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中國物流與采購聯合會副會長蔡進

近日，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》（以下簡稱《方案》），對今后一個時期開展降低實體經濟企業成本工作作出全面部署。《方案》統籌謀劃、系統全面、務求實效、直擊要害，既是落實今年“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務的重要舉措，也是打響降低實體經濟企業成本攻堅戰的綱領性文件。對于有效緩解實體經濟企業困難，助推企業轉型升級，提高經濟運行的質量和效益意義重大。物流是供給測結構性改革的重要抓手。物流貫穿于企業生產經營的各個環節，也貫穿于社會經濟各個環節和領域。以降低物流成本為契機，創新現代物流模式，努力提高企業和全社會的物流效率，是轉變經濟發展方式，實現社會經濟轉型升級的關鍵所在。

一、降低物流成本是降本增效的重要源泉，也是轉型升級的有效途徑

《方案》把降低物流成本作為降低企業成本的重要內容，抓住了降成本的重點。降低物流成本既具有微觀經濟實體降本增效的現實意義，更具有推動社會經濟實現轉型升級的戰略意義。真正體現了《方案》提出的“堅持全面系統推進和抓住關鍵環節相結合，堅持解決當前問題與著眼長遠發展相結合”的原則。

首先，降低物流成本是降本增效的重要源泉。當前，我國經濟已經進入以轉型升級為主線的發展階段，經濟發展正在由規模速度型向質量效益型轉變，企業和社會經濟的效益源泉只有通過提高效率降低來形成新的利潤空間，而通過物流模式創新是提高經濟運行效率的根本動力，特別是在勞動力成本、能源資源成本剛性上漲的背景下，降低物流成本是降低實體經濟成本的重要源泉。

統計數據顯示，近五年來我國物流成本水平總體呈下降趨勢，社會物流總費用與GDP的比率從2010年的17.8%下降到2015年的16%，2016年上半年進一步下降到14.6%。（有貨物周轉量數據調小和GDP數據調整擴大的因素）。但這一比率不僅比美、日、德等發達國家高出一倍左右，而且高于全球平均水平以及印度、巴西等其它金磚國家。2015年社會物流總費用高達10.8萬億元。我國工商企業物流費用率從2010年8.8%下降到2014年8.3%，初步測算，2015年為8.2%。企業物流運作效率和管理水平有所提升，但仍比日本高出3.6個百分點。一方面，要看到我國物流效率總體偏低，物流成本水平仍然偏高；另一方面更要認識到現階段降低物流成本具備的巨大潛力和空間。不僅如此，通過物流效率的提高，最根本的是能夠最大限度地降低企業和社會經濟整體運行成本。

其次，以降低物流成本為契機，創新現代物流模式是企業和社會經濟實現轉型升級的有效途徑。物流涉及到企業生產經營的各個環節，涉及到各個產業和社會經濟各個領域。在經濟新常態下，物流成本降低的不可能通過粗放式規模擴張均攤消化掉，必須通過創新來實現。降低物流成本，必將推動物流技術、管理方法、組織方式、運營模式等一系列創新發展，在整合資源、優化流程的基礎上，使企業生產經營的各個環節更加協同，產業和行業之間發展更加協同，各地區之間發展更加協同，推動供給側結構性改革不斷深入，實現企業轉型升級，轉變經濟發展方式。體現了《方案》提出的“堅持降低企業成本與提高供給質量相結合”的原則。

二、降低物流成本需內外結合，雙管齊下

《方案》提出降低實體經濟企業成本“五個結合”的原則中，明確指出要“堅持降低外部成本與企業內部挖潛相結合”，要遵循內外結合、雙管齊下，切實降低企業物流成本，切實提高供給質量。

《方案》強調改善物流發展環境，降低物流成本的意見非常具有針對性，具有可操作性，也能夠落地實施。一是強調創新發展，大力發展運輸新業態，重點是創新兩個體系和三種模式。其中兩個體系是：創新與健全物流標準體系，其創新點在于提高標準體系流程化水平，推動物流與制造，生產與流通的融合發展。創新與完善城市物流配送體系，從提高物流便利化水平入手，整合資源、優化流程、提高效率。三種模式創新分別是多式聯運、甩掛運輸和無車承運模式。這在發達國家已經是比較成熟的物流模式。關鍵是要加快基礎設施互聯互通，完善標準規范，提高互聯網技術應用水平，做好政策協調，深化改革創新，更大范圍內推廣實施。二是要規范執法，減輕企業負擔。包括合理確定公路運輸收費標準，規范公路收費管理和監督執法，規范機場鐵路港口收費項目，清理不合理服務收費。重點是要完善法律法規，清理不合理收費項目，杜絕亂罰款，以罰代管的現象，關鍵是要加強監督管理。三是簡政放權，降低制度性的物流成本。《方案》明確提出“著力降低制度性交易成本”。這一條也同樣適用于降低物流中的制度性成本。從物流費用構成看，我國物流管理費用占物流總費用的12.6%。而發達國家這一費用比重只有3%到4%，一般來講，管理費用控制在4%以內是合理的，超過4%就偏高了。我國物流中的管理費用明顯偏高，其中相當一部分在于制度性成本造成的。所以，簡政放權，降低制度性物流成本是降低物流成本的重點之一。

《方案》也明確提出，企業要挖掘內部潛力降低成本。企業從物流的角度降低成本，最根本的途徑就在于創新物流模式，加快向供應鏈管理模式轉型升級。在供應鏈平臺基礎上做好三件事情：一是在更大范圍內充分整合資源，在資源整合的基礎上，實現資源共享；二是提高供應鏈全流程的優化水平，提升物流效率；三是加強供應鏈各環節，各企業的協同能力，提升物流便利化水平。

三、降低物流成本的目標科學合理現實可行

《方案》明確提出經過1-2年的努力，降低實體經濟企業成本工作取得初步成效，3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強，其中物流成本較大幅度降低。社會物流總費用占社會物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個百分點左右，工商業企業物流費用率由8.3%降低1個百分點左右。這個目標是科學合理的，也是經過努力能夠實現的。

一是從社會經濟發展規律看，物流成本具有內在的變化規律，與經濟發展階段密切相關。短缺經濟時期，物流成本處于上升階段。我國上世紀90年代初，我國社會物流總費用與GDP的比率高達24%。過剩經濟階段，物流成本處于高位平臺期。隨著經濟發展由短缺經濟進入到過剩經濟階段，在經濟結構沒有發生實質性轉變的背景下，物流成本在較高水平上存在一個高位平臺期。經濟轉型期，物流成本處于回落期。在過剩經濟背景下，產能過剩導致供需矛盾凸顯，“高成本、低效率”的問題水落石出，在這樣的背景下，推進經濟結構調整、化解產能過剩，降低物流成本成為必然選擇，在這一過程中，物流成本不斷下降。經濟轉型完成后，物流成本處于平穩期。物流成本不是一味降得越低越好。當經濟轉型完成以后，經濟結構得到優化，社會經濟穩定協同，也要求物流成本穩定在一個合理適度的水平，以保證在協同發展基礎上的互利共贏。現階段，我國經濟社會正在從過剩期向轉型期發展，隨著物流模式創新發展，物流成本明顯處在快速下降期。

二是從政策措施來看，目前各部門發布了多項政策推進交通與物流融合發展，打造交通運輸物流新體系，各省、區、市也相繼出臺了降成本政策措施，各部門、各地區形成了政策互動、合力推進的良好局面。特別是這次《方案》出臺，內外結合，雙管齊下，進一步加大了降低物流成本的力度，加快了降低物流成本的步伐。

三是從企業轉型來看，隨著經濟增速趨緩和要素成本提高，企業規模擴張空間日益縮小，倒逼企業加快轉型升級，創新物流發展模式，通過提高效率，降低成本形成新的效益空間。創新物流模式，提高效率，降低物流成本成為企業的必然選擇，也是企業發展與轉型的根本動力。

總體判斷，經過3年左右的時間，社會物流總費用占社會物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個百分點左右，工商業企業物流費用率由8.3%降低1個百分點左右，社會物流總費用與GDP的比率比目前下降約1.5個百分點經過努力是可以實現的。