全國政協委員徐金記：從上海自貿區(qū)掛牌到現在，共有23項檢驗檢疫方面的創(chuàng)新性制度出臺，其中8項比較成熟的創(chuàng)新性制度將向全國推廣復制。
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局通關司副司長邸連柱：圍繞貿易便利化這一目標，上海自貿區(qū)探索出新的分線管理制度，一線徹底放開，二線高效管住。對進出口企業(yè)，在一線實行電子通關，免發(fā)紙質通關單，在二線實施入區(qū)貨物集中檢驗、出區(qū)貨物分批核銷，減少貨物通關時間。
3月11日，全國政協委員、上海檢驗檢疫局原局長徐金記，全國人大代表、廈門通士達照明高級工程師魏嵐，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局通關司副司長邸連柱做客中國經濟網，暢談上海自由貿易區(qū)圍繞貿易便利化進行的制度創(chuàng)新及其未來的改革方向。
“從上海自貿區(qū)掛牌到現在，在檢驗檢疫方面，一共有23項創(chuàng)新性制度出臺，經過一段時間的實際操作和總結評估，其中8項比較成熟的創(chuàng)新性制度將在全國進行推廣復制。”徐金記委員說，從負面清單的出臺，到一次申報、一次查驗、一次放行的“三個一”式新通關流程的實施，通過制度創(chuàng)新與改革，上海自貿區(qū)有效提升了通關速度，為企業(yè)提供了方便。
據邸連柱介紹，圍繞貿易便利化目標，上海自貿區(qū)探索出新的分線管理制度，一線徹底放開，二線高效管住。“對進出口企業(yè)，在一線實行電子通關，免發(fā)紙質通關單，在二線實施入區(qū)貨物集中檢驗、出區(qū)貨物分批核銷，減少貨物通關時間，降低企業(yè)成本。”
為學習和推廣上海自貿區(qū)的經驗，今年2月初，全國人大常委會辦公廳組織部分全國人大代表赴上海自貿區(qū)調研，魏嵐代表就是其中一員，她用兩個詞來形容調研的感受——“效率”和“責任”。“對企業(yè)而言，時間就是金錢，效率就是效益。通關便利化，企業(yè)是最大受益者。”魏嵐代表說，效率的提升很大程度上得益于權責清晰。職能部門制定出責任清單、權利清單和負面清單，企業(yè)發(fā)表自我公開聲明，政府職能部門和企業(yè)各司其職，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，這是自貿區(qū)制度創(chuàng)新的導向。
對于自貿區(qū)下一階段的制度改革創(chuàng)新方向，徐金記委員認為，應當先解決法律修訂和改革創(chuàng)新的時間差問題。“市場經濟是法治經濟，改革創(chuàng)新應該法治先行。”徐金記委員建議，制定行政機關改革創(chuàng)新促進條例，明確改革創(chuàng)新的法定程序，適當豁免改革創(chuàng)新過程中客觀原因導致的細小失誤，鼓勵行政機關放開手腳，大膽進行體制機制創(chuàng)新與改革。
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