日前，交通運輸部和財政部正式發布了公路甩掛運輸第四批試點，尤為值得關注的是，第四批甩掛運輸試點項目以符合“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家經濟發展戰略的主題性試點項目為重點，圍繞企業間聯盟合作甩掛運輸、跨區域網絡型甩掛運輸、干線與支線銜接甩掛運輸、多式聯運甩掛運輸等主題來開展。
針對第四批甩掛運輸試點的政策導向和主題，《現代物流報》記者圍繞“一帶一路”戰略、多式聯運甩掛運輸項目、甩掛運輸企業聯盟等熱點話題，專訪山東省交通運輸廳巡視員高洪濤，深入了解近年來山東省在甩掛運輸項目上的突出進展。
“‘一帶一路’戰略的實施將對山東省甩掛運輸起到積極的推動作用，促使甩掛運輸向集約化、信息化、智能化方向發展，以對綜合運力的調度和專業化場站的管理為核心，重點實行大經濟區域上的跨省和多式聯運業務、小經濟區域上的省內干線運輸、局部范圍內的短途倒駁和配送等方面的管理，在甩掛運輸、多式聯運、滾裝運輸、網絡化運輸、物流公共信息平臺建設、行業服務監管等方面有新的更高層次的發展。‘一帶一路’戰略的實施為山東省甩掛運輸提供更大的發展空間，公路運輸更加具備開放性，從而為加強各種運輸方式銜接、提高運輸組織效率、提升行業監管水平等提供基礎支撐。”山東省交通運輸廳巡視員高洪濤在接受《現代物流報》記者采訪時表示。
樹標桿 推動魯遼貨滾甩掛通道發展
高洪濤在接受《現代物流報》記者采訪時表示，魯遼甩掛大通道是近年來山東省推動甩掛運輸發展的典型項目。據介紹，魯遼甩掛運輸大通道項目包含兩條線路，線路之一是：魯遼（濰坊-營口）陸海貨滾甩掛運輸大通道，該條通道于2014年12月23日實現試航。魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道以濰坊港和營口港為樞紐銜接，以魯、遼兩省為中心區域，向南延伸至華東地區，向北延伸至哈大齊經濟帶，與北線“新絲綢之路”相銜接，打造我國東部地區縱貫南北、多式聯運的綜合運輸大通道。濰坊的農副產品可由濰坊港運至營口港，通過歐洲國際班列，經滿洲里口岸出境，途經俄羅斯、白俄羅斯等國直至德國漢堡。線路之二是：渤海灣（煙臺-大連、威海-大連）陸海聯運滾裝甩掛運輸通道。2008年2月，在山東省交通運輸廳指導下，煙臺打撈局率先進行煙大航線陸海聯運甩掛運輸試點，目前，已有50余家大型生產制造企業，25家物流企業加入甩掛運輸聯盟，常年穩定運行在煙大航線的甩掛運輸車輛400余臺，截止到2014年底，累計完成滾裝甩掛9.3萬臺。目前，航線滾裝車輛以年均8%以上的速度增長，2014年客滾運輸過海車輛達到129萬輛，運送旅客546萬人次，有力促進了東北地區和華東地區的陸海運輸對接融合。
魯遼大通道充分利用渤海灣水運資源，避免繞行山海關走“C”字型彎路，減少陸路運距800公里，最大限度地延伸海上運距，降低運輸成本。其中，海運部分借助貨滾運輸實現，陸運部分借助道路甩掛運輸和鐵路馱背運輸實現，末端連接濰坊新機場和遼寧營滿歐海鐵聯運鐵路可實現公、鐵、水、空多式聯運發展。
2012年，山東省在全國率先組建了環渤海灣甩掛運輸聯盟和山東省甩掛運輸聯盟兩個區域性合作組織，召開了聯盟會員大會暨魯遼甩掛運輸雙邊洽談會，推動聯盟統一標識、統一政策、統一標準、統一信息、統一運營、統一結算。目前，渤海灣甩掛運輸車輛已發展到500余臺，主要承擔煙臺、大連兩地滾裝碼頭至工廠、物流園之間的短駁甩掛作業及陸海聯運甩掛作業，自試點以來截至2015年8月完成甩掛運輸10.7萬輛次。山東省甩掛運輸聯盟正在推進掛車租賃平臺建設，積極引導企業開展業務合作。
高洪濤在接受《現代物流報》記者采訪時指出，魯遼大通道是山東省建設綜合交通、落實“一帶一路”戰略的重大成果，目前，遼寧已經開通營口-滿洲里-歐洲的海鐵聯運“新絲路”，該亞歐大陸橋線路每周6列，正式被納為固定班列。通過魯遼大通道，將有效實現山東與遼寧，華東與東北的經濟聯通，并通過營口、滿洲里與直達莫斯科及漢堡的歐洲集裝箱班列相連，成為山東省對接國家“一帶一路”戰略的重要平臺，促使環渤海經濟區、藍黃戰略經濟區、遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟圈互通互聯，魯遼兩省成為“一帶一路”戰略的交匯區域。
解難題 全面看待甩掛運輸發展
“山東省于2007年推行甩掛運輸，作為全國率先開展甩掛運輸工作的省份，山東省交通運輸廳搶抓機遇統籌籌劃，政策引領先行先試，抓好配套優化環境，甩掛運輸階段性工作成效明顯。山東省交通運輸廳將甩掛運輸作為發展‘大物流’和促進交通運輸行業轉型升級的重要切入點，目前已探索形成了渤海灣滾裝甩掛、集裝箱集疏運甩掛、零擔專線甩掛、危險品甩掛和中韓國際陸海聯運甩掛等各具特色、行之有效的甩掛運輸運作模式，取得了良好的經濟效益和社會效益。”但高洪濤同時指出，“山東省甩掛運輸發展環境逐步改善的同時，也面臨著諸多困難，存在著發展不平衡、扶持政策難以落實等問題，在甩掛信息化建設、發揮甩掛聯盟作用等方面仍有很大提升空間。”
第一，總體規模急需擴張，地區間發展還不均衡。目前，山東省開展甩掛運輸規模占全省貨運總體規模仍較低，甩掛運輸還有很大的發展空間。各地區的發展速度也不均衡，煙臺、威海等市陸海聯運甩掛運輸起步較早，已經形成了一定規模；而山東省中西部等甩掛運輸起步較晚，一些政府相關部門和貨運企業對發展甩掛運輸還缺乏深刻認識，一些地方還沒有將發展甩掛運輸與促進道路貨運業轉型升級緊密結合起來。
第二，政策存有“空轉”現象，缺乏上下聯動。目前，山東省省級的扶持政策已經基本完成布局，但在具體落實上存在一定阻力，還有待和相關部門加強溝通協調，爭取部門的大力配合和支持。在市這一級出臺專門促進甩掛運輸發展政策的地方不多，沒有形成上下聯動的扶持政策環境，政策覆蓋面還有待進一步擴大，一些已經出臺支持甩掛運輸發展的政策還未落地。
第三，市場主體還不適應。從市場結構看，山東省道路貨運市場集中度偏低，大型骨干龍頭企業較少，企業物流人才匱乏，管理水平有待提升，企業甩掛運輸“單干”的現象較為普遍，影響了甩掛運輸集約化、網絡化發展；從市場秩序看，管控手段相對缺失，監管力度相對薄弱，惡性競爭、競相壓價等問題突出，市場秩序亟待規范；從企業運營看，貨運經營成本不斷增加、企業整體贏利水平不斷下降，同時企業還缺乏有效的融資渠道，企業發展甩掛運輸的資金投入受到制約。
第四，設施設備還不完善。從站場設施條件看，山東省適合甩掛作業的場地、標準化站臺及配送系統相對滯后；從車輛裝備條件來看，車型裝備技術整體水平不高，技術標準還不完善；從信息化建設看，企業投入不足，與甩掛運輸業務相關的信息管理系統絕大部分處于在建（改建）和規劃階段，且存在非標準的通用性信息系統重復建設，信息技術對甩掛運輸發展的支撐作用尚未充分顯現。
尋突破 再譜甩掛運輸發展新篇章
高洪濤指出，在接下來一段時間，山東省交通運輸廳將以濟南甩掛運輸峰會的召開為契機，把握關鍵，重點突破，積極推動山東省甩掛運輸工作再上新臺階。
目前，經過數次甩掛運輸經過試點推廣，山東省具備了發展甩掛運輸的基礎。未來，山東省應當著眼增長空間和潛力，圍繞完善綜合運輸體系、推進多式聯運、促進節能減排、服務區域經濟融合等方面，統籌謀劃甩掛運輸發展，進一步加快市場培育，打好發展基礎，并且要充實完善扶持政策，把國家出臺的甩掛運輸政策，以及與之相關的各項政策，進一步梳理、歸納、整合、明確，同時結合甩掛運輸發展的新形勢、新情況，突出重點出臺新的扶持政策，進而按照要求逐項抓好落實，切實加強督導檢查，確保各項政策落到實處，為甩掛運輸發展營造良好的政策環境。
高洪濤表示，在政策通暢的基礎上，需要進一步促進甩掛運輸企業轉型升級，積極培育和扶持骨干企業。山東省交通運輸廳將按照交通運輸部有關要求，借助甩掛試點工作，挖掘一批具備較強的綜合素質和競爭能力的貨運物流企業，促進試點企業做大、做強、做精，扶持龍頭企業發展成為全國甩掛運輸的示范企業，最終形成貨運市場以大型運輸企業為龍頭的發展格局。同時，創新服務機制，優化誠信環境，鼓勵企業間、行業間加強合作。
在甩掛運輸試點方面，山東省交通運輸廳將創新甩掛試點工作。隨著試點工作的深入，政府部門要轉移工作側重點，將注重量的積累轉移到注重質的提升，重點支持一些試點效果好、發展潛力大、示范效應強的企業，發揮企業的市場主體作用，鼓勵試點企業創新發展，加大使用新技術與新設備，探索不同區域、不同類型的多種甩掛運輸組織模式，實現企業的轉型升級發展。
高洪濤認為，信息化是制約甩掛運輸發展的關鍵環節，甩掛運輸的發展離不開信息化服務的支持，高廳長表示山東省交通運輸廳充分發揮市場機制作用，引導更多資金投向甩掛運輸信息建設領域，加快完善交通物流公共信息平臺信息共享機制，加大對試點企業的技術支持力度，真正實現貨運物流信息暢通共享，為甩掛運輸的發展提供強有力的支撐。
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