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她是一座在西部乃至全國物流整體格局中都占據(jù)重要位置的城市。

之所以給予這座城市這么高的評價，非浪得虛名。

●她是國務(wù)院確定的中國西部商貿(mào)物流、科技、金融中心和交通、通信樞紐；

●她是國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》確定的全國物流節(jié)點(diǎn)城市和國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市；

●更重要的是，她地處國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略交匯點(diǎn)。

她是誰？她就是成都。

成都市口岸與物流辦公室黨組書記、主任陳仲維，在接受第一物流全媒體 現(xiàn)代物流報（微信：cn156news）記者采訪時表示，近幾年來，成都緊抓國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力改善物流環(huán)境，加快建設(shè)西部區(qū)域物流中心，全面提升城市的綜合競爭力。

完善頂層設(shè)計

——積極創(chuàng)新政府管理體制

物流業(yè)是跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，需要多種要素密切配合。從國家層面來說，國家發(fā)改委是物流行業(yè)的主管部門，但是還需交通、商務(wù)、工信、公安等眾多部委的配合。

物流業(yè)，沒有一個統(tǒng)一管理和整體協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，使物流業(yè)行政審批手續(xù)繁瑣，在一定程度上制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

陳仲維告訴記者，物流業(yè)管理政出多門的問題，在成都是不存在的。這緣于他們在物流管理體制上的創(chuàng)新。

① 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。陳仲維向記者表示，早在2003年，成都市就在國內(nèi)率先成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革和探索，2014年成都市新一輪機(jī)構(gòu)改革新組建成都市口岸與物流辦公室（以下簡稱成都物流辦），升格為成都市政府工作部門。

成都物流辦的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動物流園區(qū)、重大物流項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)航空、鐵路、公路等物流通道開通和公共口岸體系、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

② 完善管理體系。通過積極整合交通、經(jīng)信、商務(wù)等相關(guān)部門物流管理職能，協(xié)調(diào)海關(guān)、商檢、民航、鐵路等中央和省直單位服務(wù)職能，相關(guān)區(qū)（市）縣政府也分別設(shè)立專職工作機(jī)構(gòu)，初步建立了分工明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展管理體系。

③ 強(qiáng)化政策扶持。物流管理體制的理順，也推動了成都市出臺的物流扶持政策的出臺和落地。據(jù)陳仲維介紹，成都市先后出臺《加快推進(jìn)現(xiàn)代化物流發(fā)展意見》、《關(guān)于促進(jìn)城市共同配送發(fā)展的實施意見》等一系列政策措施，建立了扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的財政專項資金，制定了土地供給、工商登記、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼等方面的扶持政策，全力推動物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

優(yōu)化物流布局

——科學(xué)編制物流發(fā)展規(guī)劃

如果說理順物流管理體制，成都市走到全國其它省市的前列，那么優(yōu)化物流發(fā)展布局則可以說在西部地區(qū)拔得頭籌。

① 搭框架：據(jù)陳仲維介紹，2004年，成都市率先在西部地區(qū)編制了物流集中發(fā)展區(qū)布局規(guī)劃，按照“全域成都”和“集中集約”理念，提出了建設(shè)“一網(wǎng)（物流網(wǎng)絡(luò)）二平臺（信息平臺、交通運(yùn)輸平臺）、四園區(qū)四中心（四個物流園區(qū)、四個物流中心）、若干物流服務(wù)站”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系。

② 優(yōu)布局：2009年以來，為貫徹落實國家、四川省關(guān)于物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和物流園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃部署，成都市按照新的城市發(fā)展戰(zhàn)略和集疏運(yùn)格局，先后編制完成了《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）》、《成都物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2020年）》。2015年編制完成的《成都市現(xiàn)代物流業(yè)2025規(guī)劃綱要》納入了成都市“2025規(guī)劃”體系，形成新一輪全域物流集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃布局。

發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

——物流產(chǎn)業(yè)成績斐然

創(chuàng)新物流管理體制和科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加之成都市委、市政府對物流業(yè)發(fā)展的高度重視，成都市物流業(yè)逐步駛進(jìn)了發(fā)展的快車道。

陳仲維告訴記者 ，近年來，成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量顯著提高，服務(wù)能力和水平顯著提升。

2015年，成都市社會物流總額42188億元，同比增長14.3%；

物流業(yè)實現(xiàn)增加值856.5億元，同比增長11.4%，占GDP比重7.68%；

社會物流總費(fèi)用為1851.29億元，占GDP比重為16.6%，低于全國1.4個百分點(diǎn)。

陳仲維不無感慨地說，“這樣的成績真心的來之不易”。具體來說，他將其“濃縮”為以下幾個方面。

① 物流設(shè)施服務(wù)不斷提升。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施保障有力。成都率先在中西部城市建成雙流國際機(jī)場第二跑道，建成中西部地區(qū)設(shè)施最先進(jìn)、處理能力最強(qiáng)的公共航空貨郵平臺，并獲批成為國內(nèi)第三個擁有雙機(jī)場的城市，成都天府國際機(jī)場已于今年5月27日正式開工建設(shè)。

在成都市青白江區(qū)建成了亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，加快形成“一線四站”鐵路貨運(yùn)場站體系。

建成了“一環(huán)十射”高速公路網(wǎng)，市域公路里程和公路密度顯著提高，第二繞城高速建成運(yùn)行，第三繞城高速即將開工建設(shè)，“三環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)加快形成。

二是物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。成都按照國家和四川省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，大力推進(jìn)“四園區(qū)四中心”和物流服務(wù)站建設(shè)，促進(jìn)物流項目集中集聚發(fā)展。

截止2015年，成都市建成標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施累計突破300萬平方米，累計固定資產(chǎn)投資達(dá)425億元。目前成都市聚集了UPS、TNT、DHL等全球性跨國物流企業(yè)和中遠(yuǎn)洋、中外運(yùn)等國內(nèi)大型物流企業(yè)100多家。

三是口岸服務(wù)體系基本形成。成都市依托航空、鐵路、公路等口岸型物流園區(qū)，有效整合市內(nèi)分散的口岸服務(wù)設(shè)施，加快構(gòu)建“一區(qū)兩園三口岸”的口岸服務(wù)體系，實現(xiàn)了“多點(diǎn)報關(guān)，多點(diǎn)放行”和“區(qū)港聯(lián)動”的全域通關(guān)模式。

目前，成都航空口岸率先在中西部地區(qū)實現(xiàn)了7×24小時通關(guān)模式，相繼獲批植物種苗、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物進(jìn)境指定口岸和離境退稅試點(diǎn)城市。

鐵路口岸多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心獲批，汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)口肉類指定口岸已通過國家驗收并封關(guān)運(yùn)行。

成都公路口岸已通過國家驗收并封關(guān)運(yùn)行。空港保稅物流中心（B型）通過驗收并封關(guān)運(yùn)行，鐵路保稅物流中心（B型）正式獲批。

② 國際物流樞紐建設(shè)不斷推進(jìn)。一是航空樞紐優(yōu)勢地位繼續(xù)鞏固。成都高度重視航空樞紐建設(shè)，將雙流國際機(jī)場作為國內(nèi)重要的國家級航空樞紐進(jìn)行打造。

通過大力拓展國際航線，做強(qiáng)做大基地航空公司，構(gòu)建高密度銜接的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)，加快形成泛亞航空中樞、中歐門戶樞紐和西部中轉(zhuǎn)樞紐。

截至目前，雙流國際機(jī)場已通航城市192個、航線總數(shù)250條，開通85條國際及地區(qū)航線，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋北美、歐洲、中東、大洋洲、非洲以及亞洲的重要樞紐城市。

2015年雙流國際機(jī)場旅客吞吐量突破4200萬人次，貨郵吞吐量約56萬噸，繼續(xù)鞏固國內(nèi)航空第四城的地位。

二是國際鐵路樞紐功能不斷完善。2015年以來，成都市全力搶抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，深入實施抓好創(chuàng)新驅(qū)動、走好“一帶一路”戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，以打造貫通歐亞、通江達(dá)海“一帶一路”大走廊為目標(biāo)，依托青白江“兩站兩園區(qū)”規(guī)劃建設(shè)成都國際鐵路港。

目前，成都國際鐵路港建設(shè)已上升為市級重大工程予以統(tǒng)籌推進(jìn)，“一站式”口岸綜合服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項目已全面啟動，力爭通過三年努力，建成“集裝箱吞吐量最大、通道競爭實力最強(qiáng)、臨港配套功能最優(yōu)”的國內(nèi)“國際鐵路第一港”。

同時，成都“蓉歐快鐵”2013年4月開通以來，“站到站”運(yùn)行時間已由初期14天縮短至11天，并實現(xiàn)了雙向加密穩(wěn)定開行，“蓉歐快鐵”國際端已延伸至德國紐倫堡、荷蘭蒂爾堡等歐洲樞紐城市，國內(nèi)端已延伸至上海、寧波、廈門、深圳、昆明、武漢等沿海沿邊重要城市。

陳仲維透露，下一步，成都市將大力拓展往返貨源，全力推進(jìn)“蓉歐+”戰(zhàn)略，力爭 “蓉歐快鐵” 2016年全年開行300列以上、“中亞班列”全年開行100列以上。

三是國家公路物流樞紐建設(shè)不斷推進(jìn)。成都市已基本建成集貨運(yùn)集散、倉儲配送、信息交易、停車服務(wù)等功能為一體的公路貨運(yùn)樞紐。

通過不斷推動公路專線、零擔(dān)貨運(yùn)向?qū)嶓w平臺或線上交易平臺集中，逐步引導(dǎo)以傳化公路港為龍頭的公路貨運(yùn)信息交易平臺和公路貨運(yùn)集運(yùn)平臺建設(shè)公路貨運(yùn)班車總站，開行“客運(yùn)化”公路貨運(yùn)班車，提供川內(nèi)“半日達(dá)”、川外“定日達(dá)”等高端貨運(yùn)產(chǎn)品，推動公路貨運(yùn)服務(wù)的產(chǎn)品化和標(biāo)準(zhǔn)化。

③ 西部多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。成都是繼青島、西安、鄭州后，海關(guān)總署批復(fù)同意設(shè)立的第二批多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，成都國際鐵路港集裝箱公鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范工程入選了國家首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。

陳仲維表示，成都將以此為契機(jī)，立足于加快建設(shè)以成都為運(yùn)營中心、面向全球的西部多式聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)平臺，有效整合物流、信息流、資金流，推動單證中心、訂艙中心、箱管中心等建設(shè)，實現(xiàn)與海關(guān)、港口以及物流園區(qū)與企業(yè)間的電子數(shù)據(jù)交換，大力發(fā)展以鐵路集裝箱運(yùn)輸和航空運(yùn)輸為骨干的國際國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

同時，成都依托對外物流通道和口岸設(shè)施，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展以鐵路為主導(dǎo)的綜合交通集疏運(yùn)系統(tǒng)。

目前，已開通成都至瀘州、萬州的鐵水聯(lián)運(yùn)班列，開行雙流國際機(jī)場至其他城市的“卡車航班”，增開成都至瀘州、重慶的公水聯(lián)運(yùn)班車。

（編注：2016全球供應(yīng)鏈管理（成都）論壇暨第七次CSCMP中國大會也將于9月8日至9日在成都召開，了解成都物流發(fā)展機(jī)遇，了解全球供應(yīng)鏈管理趨勢，可登錄第一物流網(wǎng)關(guān)注相關(guān)動態(tài)！）

加點(diǎn)料

成都市加快推進(jìn)

物流共同配送試點(diǎn)工作

2015年以來，成都市按照交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等部委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)城市配送運(yùn)輸與車輛通行管理工作的通知》等文件精神，全面啟動了城市共同配送試點(diǎn)工作。

一是制定了《關(guān)于促進(jìn)城市共同配送發(fā)展的實施意見》，在全國尚無成熟經(jīng)驗可供借鑒的情況下，確立了“政府監(jiān)管，企業(yè)運(yùn)作；分類試點(diǎn)，階段推進(jìn)；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)支撐”的發(fā)展思路，創(chuàng)新性提出了集中配送和共同配送兩階段的實施步驟，提出了成都市城市配送發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及措施；

二是制定了《城市物流配送車輛營運(yùn)技術(shù)規(guī)范》、《城市共同配送專項資金管理辦法》等配套文件和標(biāo)準(zhǔn)，建立了覆蓋倉儲、車輛、運(yùn)營、服務(wù)等城市配送全領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)體系及支持政策；

三是出臺了《關(guān)于加快“菜籃子”工程物流設(shè)施及配送體系建設(shè)的實施意見》，將“菜籃子”產(chǎn)品配送納入城市共同配送體系，鼓勵生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市賣場等采用自營物流或委托第三方物流企業(yè)的方式，通過標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈配送車輛等載具，實現(xiàn)向中心城區(qū)終端零售市場的共同配送。

試點(diǎn)工作啟動以來，成都市已認(rèn)定首批試點(diǎn)企業(yè)44家，投入標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施30萬平方米，納入試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛近1200輛。城市共同配送車輛監(jiān)管服務(wù)平臺系統(tǒng)開發(fā)和監(jiān)控中心已同步建成投用。