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政策與管理層面的問題

倉儲(chǔ)用地的取得方式與價(jià)格偏高的問題，越來越突出，造成諸多不良后果。一方面，原來城內(nèi)的倉庫區(qū)不斷地被規(guī)劃拆遷，另一方面又不能置換到城外同樣面積的倉儲(chǔ)用地，政府提供的倉儲(chǔ)用地主要集中在“ 物流園區(qū) ”，而“ 園區(qū) ”的土地價(jià)格偏高、用來建倉庫很難生存，這就造成三個(gè)后果：

一是我國的倉儲(chǔ)面積基本處于供不應(yīng)求的狀況，特別是立體倉庫、冷庫與危險(xiǎn)品倉庫不足；各類“物流”園區(qū)被“市場化”、“商貿(mào)化”、“綜合化”，搞得不倫不類。

二是農(nóng)民新建大批倉庫，倉儲(chǔ)企業(yè)要么租用農(nóng)民倉庫，要么租用農(nóng)村集體土地建倉庫，但這是“灰色地帶”，與現(xiàn)行法規(guī)不符。

近年來倉儲(chǔ)用地價(jià)格偏高的問題直接抬高了社會(huì)物流總成本。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),對倉儲(chǔ)用地實(shí)行針對性的優(yōu)惠供應(yīng)。

倉儲(chǔ)稅負(fù)重的問題 ，已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視，但仍然沒有解決。一是倉儲(chǔ)業(yè)營業(yè)稅仍然是5%，一些稅收試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)實(shí)行差額納稅，但稅率仍然偏高，這已是倉儲(chǔ)的老大難問題了；二是土地稅很重，新法規(guī)實(shí)施以來，土地稅額普遍增加了2倍以上，*多的增加了10倍左右，這對占地面積較大 、主要靠勞務(wù)性收入生存的倉儲(chǔ)企業(yè)來說，確實(shí)不堪重負(fù)。,

倉儲(chǔ)業(yè)的法規(guī)建設(shè)，已引起有關(guān)部門的關(guān)注。我國物流中的運(yùn)輸、快遞、貨代等都有專門的法律法規(guī)，唯獨(dú)沒有倉儲(chǔ)業(yè)的專門法規(guī)。

這是造成我國倉儲(chǔ)業(yè)“門檻”低、市場不規(guī)范、倉儲(chǔ)設(shè)施“家底不清”的主要原因，也使“金融倉儲(chǔ)”、“私人倉儲(chǔ)”等新興倉儲(chǔ)業(yè)態(tài)得不到管理與規(guī)范。我們應(yīng)該借鑒日 、美等國的經(jīng)驗(yàn)，制定倉儲(chǔ)業(yè)專門法規(guī)，指導(dǎo)與規(guī)范倉儲(chǔ)業(yè)的健康有序發(fā)展。

行業(yè)與市場層面的問題

1、倉儲(chǔ)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但體系還不完善，相關(guān)企業(yè)對倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作的響應(yīng)程度還不夠。自 2007 年起國家標(biāo)準(zhǔn)委頒布了《通用倉庫等級(jí)》、《倉儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量要求與《倉儲(chǔ)從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以來，中倉協(xié)自2008年組織開展了“中國星級(jí)倉庫”的評(píng)定與“倉儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)”評(píng)鑒工作，自從2010年開展倉儲(chǔ)經(jīng)理與倉儲(chǔ)管理員的資質(zhì)培訓(xùn)認(rèn)證工作，已經(jīng)為一批三星級(jí)以上倉庫授牌，為一批倉管員發(fā)證，目前正在制訂倉庫規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)、倉單、低溫倉儲(chǔ)作業(yè)規(guī)范、倉儲(chǔ)績效等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

但要使這批國家標(biāo)準(zhǔn)得到企業(yè)的普遍認(rèn)知與認(rèn)可、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)改善倉庫條件、提高服務(wù)質(zhì)量與作業(yè)績效，還有大量工作要做2、倉儲(chǔ)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度有待加強(qiáng)與完善。長期以來，國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一直包括倉儲(chǔ)業(yè)的“固定資產(chǎn)投資額”與“增加值”；中倉協(xié)自2006年以來每年都組織對會(huì)員企業(yè)與其它倉儲(chǔ)企業(yè)的調(diào)查工作，但每年收回的有效調(diào)查表只有100份左右，并且每年的樣本都不一樣，缺乏可比性；目前*的問題是全國各類倉庫設(shè)施的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很不準(zhǔn)確、很不完整，全國5.5億平米的通用倉庫面積（其中1億平米立體倉庫），是中倉協(xié)根據(jù)部分調(diào)查數(shù)據(jù)估算出來的，很不準(zhǔn)確；全國1400萬噸（6000多萬立方米）的冷庫儲(chǔ)存能力也是不完全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；危險(xiǎn)品倉庫的數(shù)量，目前還出不來。

由于倉庫的“家底”不清，致使新建倉庫缺乏科學(xué)依據(jù)，造成有的地區(qū)倉庫供不應(yīng)求，有的地區(qū)供過于求。應(yīng)該學(xué)習(xí)日、美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，所有新建公共倉庫都應(yīng)在政府部門備案

3、市場秩序與行業(yè)壟斷問題。一方面，有的地區(qū)由于倉庫供過于求，或由于中小型倉儲(chǔ)企業(yè)扎堆，企業(yè)競相壓低倉庫租金，出現(xiàn)價(jià)格方面的惡性競爭，另一方面，因?yàn)槠章逅沟却笮蛡}儲(chǔ)地產(chǎn)企業(yè)的倉庫規(guī)模越來越大，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心出現(xiàn)行業(yè)壟斷。

根據(jù)中倉協(xié)的調(diào)研，總體上看，我國倉儲(chǔ)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是提高倉儲(chǔ)企業(yè)的規(guī)模化與組織化程度，而不是防止行業(yè)壟斷的問題，就算普洛斯保持每年120萬平米的增速，五年之后也就是1000萬平米左右倉庫，也只占到全國倉庫總面積的2%左右。當(dāng)然，在個(gè)別地區(qū)個(gè)別城市是否會(huì)形成壟斷，這要具體情況具體分析。

中倉協(xié)認(rèn)為，不論是惡性競爭或是壟斷，都需要加強(qiáng)與完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立倉儲(chǔ)業(yè)的公共信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布倉庫面積與倉租的實(shí)時(shí)信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展與有序競爭。