快遞柜解決了快件“最后100米”的配送難題,為快遞企業和不在家的收件人提供了便利。但個別快遞員未征得同意就將快件直接放入快遞柜,引起了收件人的不滿,而因取件超時產生的快遞柜代存服務費應該由誰來付,值得商榷。對此,20日,齊魯晚報·齊魯壹點記者采訪了多方人士。
律師：快遞柜變“甩手柜”超時費不應轉嫁收件人
快遞柜經歷了從免費使用到收費使用的過程,但取件超時產生的代存服務費該由誰來出成為快遞柜運營公司、快遞公司、消費者三方爭論的焦點。對此律師指出,不管是收件人還是快遞員,他們都不應該承擔這個費用。因為快遞柜為快遞企業提供了方便,如果快遞企業本身沒有辦法通過其他渠道來保障快遞配送,就該自我承擔超時費用,而不是轉嫁給收件人。
據了解,目前快遞行業競爭非常激烈,大多數快遞公司依靠電商平臺存活。“電商壓價很厲害,導致快遞公司只能以很低的價格拿到件,再加上快遞公司各加盟店的層層盤剝,留給快遞小哥的錢就非常少了,只能靠多送件掙錢。但送件任務一多,就沒法保證一一聯系收件人了,快遞柜就變成了甩手柜。”20日,省城一家快遞企業業內人士坦言。
山東博睿律師事務所律師黃西文表示,《快遞暫行條例》于去年5月1日施行,條例中規定,快遞企業應將快遞投放到約定的收件地址,并告知收件人當面驗收。
“如果快遞員征得了收件人同意,將快件放在快遞柜,并明確約定逾期不取產生的費用由收件人承擔,這可以‘按約履行’。要是快遞小哥未經收件人同意就把快遞放入快遞柜,確實屬于違規行為,如果因此造成嚴重后果,收件人可以主張賠償。”至于一些快遞柜逾期不取就要收取保管費的規定,黃西文認為,這是強行收費、綁架消費的“霸王”做法,有違消費的公平性。
相關部門：快遞柜免費保管時間收費標準沒明確規定
濟南市快遞協會提供的數據顯示,2017年濟南市快遞服務企業業務量累計完成30216.61萬件,占全省比重19.95%。近幾年,濟南每年的快遞業務量都在大幅增長,平均增幅在20%-30%之間。不過,濟南全市的快遞從業人員只有2.5萬人,其中一線快遞小哥超過萬人,平均每天收發快遞大約130萬件。
濟南市快遞協會秘書長徐靜東表示,雖然國家《快遞暫行條例》明確規定快遞企業要把快件投遞到約定地址,并告知收件人當面驗收,但實際執行過程中確實會有“偏差”。“導致這個問題的因素太多了,有時候收件人就是不接電話,而快遞公司又有制度,快件必須在幾點投遞到收件人手里,而快遞柜一放進去短信就自動發到手機上了。”因此,徐靜東認為,送件不聯系收件人不全是快遞員的問題,他們在接到用戶投訴后,也會先和快遞員核實原因,然后再進行協調。
山東省郵政管理局一名工作人員表示,他們已經關注到這兩天齊魯晚報·齊魯壹點對于快遞柜收費的相關報道。“柜遞式是三種投遞方式之一,但首先要征得用戶同意。”該工作人員強調,快遞柜只要符合相關標準就可以進小區,目前他們不對快遞柜進行監管,只是對投遞標準作出了規定,如果快遞員未遵守相關規定,對于性質嚴重的他們會依法依規進行處理。
“未經收件人同意就放入快遞柜,這個行為肯定是不對的,但是大家得相互理解。”該工作人員說,他們調研發現一方面快遞員工作量大,單件工資低；另一方面收件人又想享受到更好的送件服務,這兩方面還存在一些矛盾。
至于快遞柜免費保管時間、收費標準混亂的問題,工作人員解釋,快遞柜是為了解決“最后100米”的配送問題,可以滿足一部分需求,但因快遞員沒有按照標準操作,才引起一些糾紛。不過目前快遞柜屬于市場經營,免費保管時間和收費標準也由各快遞柜企業根據市場自我調節,法律法規都沒有對此作出要求。
記者了解到,國務院辦公廳在2018年1月23日發布的《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》中指出,將要創新價格監管方式,引導電子商務平臺逐步實現商品定價與快遞服務定價相分離,促進快遞企業發展面向消費者的增值服務。
“政府也意識到這件事了,價格要進行剝離,不能綁定混為一談。電商你就賣你產品的價,快遞服務我就掙我投遞的錢。”山東省郵政管理局的工作人員表示,政策落地要有一個過程,隨著政策的實施,肯定會對快遞行業產生積極的影響。
專家觀點：快遞柜企業應探索多元盈利
“規定是一回事,但實際操作起來又是一回事。”20日,山東交通學院交通與物流工程學院的王寶義博士表示,國家出臺《快遞暫行條例》是很好,但具體問題具體分析,目前快遞企業大都是加盟制,層層進行考核,利益糾葛比較大,能簡化的手續就簡化,導致一些規定無法很好地執行。
關于快遞柜超時收費的問題,王寶義認為,現在快遞柜收費主要還是因為快遞柜企業沒有找到盈利模式。目前已經有快遞柜企業嘗試為快遞柜附加增值服務,如水電煤氣繳費和零售等,因此,如果企業摸索出了穩定的盈利模式,不排除以后會恢復免費使用的可能。
至于快遞柜收費標準缺乏監管的問題,王寶義認為,剛開始可以允許一定的試錯,但不能出格,不能損害到消費者的利益。等行業發展到一定階段,相關部門就可以出臺快遞柜管理制度進行約束規范。
值得注意的是,為規范智能快件箱寄遞服務,推動快遞市場健康發展,2018年11月,國家郵政局起草了《智能快件箱寄遞服務管理辦法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。
有專家建議,未來消費者可以在寄件過程中明確配送方式,在訂單中標注是否可接受代收服務。而快遞員應遵守行業規范,電話確認收件人是否方便親自接收。事實上,為保證收件人的權益,一些快遞柜企業也開始了行動。近日菜鳥驛站宣布,菜鳥智能柜已在業內率先推出自主設置功能,用戶不同意存放柜子,柜門將無法打開。目前,該功能已在全國菜鳥智能柜上運行。
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