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日前，隨著全國疫情防控形勢持續(xù)向好，跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)的發(fā)證量已基本恢復(fù)至正常水平，4月17日單日發(fā)證量更是達到1736件，創(chuàng)歷史新高，有力支撐了大件運輸企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。如此高的辦證效率，得益于交通運輸部近年來深入推進“放管服”改革，讓大件運輸許可服務(wù)理念、制度、作風(fēng)發(fā)生了全方位深層次變革，使大件運輸行業(yè)面貌徹底改觀。

據(jù)統(tǒng)計，自2017年9月30日跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)正式全國聯(lián)網(wǎng)運行以來，至2020年4月底，系統(tǒng)累計辦結(jié)許可超過28萬件。全國二、三類大件起運地許可平均辦結(jié)時間分別為2.2個、3.2個工作日，比法定辦結(jié)時間縮減約80%。

跨省并聯(lián)許可 企業(yè)省時不跑腿

“駕車從祖國的東北地區(qū)途經(jīng)13個省份到達祖國的西南地區(qū)，沿途不作任何停歇，用3天時間都是不現(xiàn)實的，更別說要一個省接一個省地現(xiàn)場辦理超限運輸許可了。加上各省（區(qū)、市）的申請材料要求不一、許可標準不一……13個省（區(qū)、市）的大件運輸許可辦理下來，起碼需要1個月的時間。”黑龍江省齊齊哈爾跨越運輸有限公司經(jīng)理潘怡春告訴記者。

1個月，這對大件運輸企業(yè)來說是難以承受之重。而在“放管服”改革之前，這就是跨省大件運輸?shù)膶嶋H情況。2017年年初，交通運輸部為規(guī)范跨省大件運輸并聯(lián)許可工作，深入推進審批服務(wù)便民化，將跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)列為當年的更貼近民生實事之一。

多年來，交通運輸部始終堅持服務(wù)導(dǎo)向，通過規(guī)范制度，搭建跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)等有效措施，切實將大件運輸審批服務(wù)落到實處。

2017年9月30日，跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)正式聯(lián)網(wǎng)運行，提前完成國務(wù)院常務(wù)會議確定的年底前實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的年度目標任務(wù)，實現(xiàn)了“一地辦證、全線通行”，極大提高了大件運輸許可效率，促進了大件運輸行業(yè)降本增效。

如今，不管途經(jīng)多少個省（區(qū)、市），大件運輸企業(yè)只需要一臺聯(lián)網(wǎng)的電腦，就可申請跨省超限運輸許可，超限情形較為輕微的一類、二類大件貨物已實現(xiàn)不見面許可，超限情形較為嚴重的三類大件貨物也僅需在起運地省份現(xiàn)場核查一次，不跑腿即可快速辦證。

2019年9月16日，黑龍江省齊齊哈爾跨越運輸有限公司辦理了一張目前“跨越”省（區(qū)、市）最多的《超限運輸車輛通行證》，從黑龍江出發(fā)，由北到南途經(jīng)吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、安徽、江西、廣東、廣西，最后到達云南，先后跨越13個省（區(qū)、市）。值得一提的是，除3天的中秋節(jié)假日外，該證僅用時3個工作日便已辦結(jié)。

精準貼近服務(wù) 解決“通而不暢”難題

“一地辦證、全線通行”，讓跨省大件運輸并聯(lián)許可的路走通了，但還沒有那么暢。

據(jù)介紹，由于大件運輸具有超長、超寬、超高、超重的特性，大件運輸許可的關(guān)鍵是通行線路是否符合通行要求。然而，跨省大件運輸涉及的省份多、路線長、路況復(fù)雜，大件運輸企業(yè)難以全面掌握通行路線情況，提交的申請往往因為一小段路線無法通行而無法獲得許可，重新申請既耗時又費力。

針對跨省大件運輸并聯(lián)許可“通而不暢”的問題，交通運輸部推動各地交通運輸主管部門積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，2019年上半年，交通運輸部在全國范圍部署開展了大件運輸許可服務(wù)大走訪活動。在此次大走訪活動中，各地大件運輸許可服務(wù)機構(gòu)主動深入重大裝備制造企業(yè)和重大建設(shè)項目，摸清企業(yè)在辦證和運輸過程中存在的困難和問題，傾聽企業(yè)對大件運輸許可工作的意見建議，宣傳解讀大件運輸惠民相關(guān)政策措施。在此基礎(chǔ)上，交通運輸部組織各地大件運輸許可服務(wù)機構(gòu)，建立與大件生產(chǎn)和使用重點單位聯(lián)系制度，明確專人與本區(qū)域重大裝備制造企業(yè)和重大建設(shè)項目進行精準對接，建立“一對一”聯(lián)絡(luò)員服務(wù)機制，依法提供高效率、高品質(zhì)的精準服務(wù)。

據(jù)悉，河南省在衛(wèi)華起重集團、平頂山舞鋼公司、鄭州宇通公司等重點裝備制造企業(yè)的廠區(qū)，以及中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州、開封、洛陽片區(qū)增設(shè)了專門申報點，為大件運輸生產(chǎn)企業(yè)提供上門服務(wù)，實現(xiàn)快速申報；陜西省與數(shù)十家省內(nèi)裝備制造企業(yè)、重大項目建設(shè)單位簽訂了《服務(wù)大件運輸框架協(xié)議》，為優(yōu)化營商環(huán)境、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增添了新動力。

據(jù)統(tǒng)計，通過此次大走訪活動，全國各地交通運輸主管部門共與284家重大裝備制造企業(yè)、367個重大建設(shè)項目建立了“一對一”聯(lián)絡(luò)員服務(wù)機制，大件運輸聯(lián)絡(luò)員利用微信、QQ等多種聯(lián)系平臺，精準對接重大裝備企業(yè)和重大項目聯(lián)系人，及時了解大件產(chǎn)品訂單信息，主動提供運輸路線、車型、裝載方式等建議，鼓勵企業(yè)提前進行大件運輸并聯(lián)許可申請，全程跟蹤并幫助相關(guān)企業(yè)辦理注冊、申請等全環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)依法快辦，極大地提高了跨省大件運輸并聯(lián)許可的服務(wù)質(zhì)量。

此外，為進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，交通運輸部貫徹國務(wù)院決策部署，于2019年如期完成了深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站任務(wù)，此舉為大件運輸企業(yè)帶來了實實在在的好處。中國水利電力物資流通協(xié)會就此派人專題專線跟隨調(diào)研后反映，2019年12月底，山東省某物流公司承運的風(fēng)機葉片大件，從江蘇運往內(nèi)蒙古，共途經(jīng)6個省（區(qū)、市），需經(jīng)過蘇魯、魯冀、冀津、津冀、冀遼、遼蒙等6個省界收費站，原先通過每個省界收費站平均都要花費2.5個小時左右，現(xiàn)在是“秒過”省界收費站，僅此一項每趟運輸就可節(jié)約一天時間，極大地解決了大件運輸“通而不暢”問題，為企業(yè)節(jié)約了大量財力和人力等成本。

目前，跨省大件運輸并聯(lián)許可的準予許可率已由2017年10月的66.7%提升到了2020年4月的98.8%，月辦結(jié)量也從2017年10月的20件迅猛增長至2020年4月的3.1萬余件。

規(guī)范涉企收費 市場良性有序發(fā)展

“放管服”改革質(zhì)量怎么樣、改革成色如何，很大程度上要看企業(yè)的感受。而大件運輸企業(yè)最直觀的感受莫過于一趟運輸?shù)某杀臼嵌嗌佟?/span>

改革前，一趟合法大件運輸需承擔(dān)驗算費、檢測費和路產(chǎn)賠（補）償費，企業(yè)辦理大件運輸并聯(lián)許可的意愿也不高。為此，2017年，交通運輸部在全行業(yè)開展了涉企收費專項清理行動，組織各地對本區(qū)域大件運輸涉企收費進行全面梳理和排查，確保收費依法合規(guī)。一系列舉措，降低了企業(yè)辦理許可的費用。同時，明確對經(jīng)批準的大件運輸車輛按照基本費率標準收取車輛通行費，極大節(jié)約了合法超限運輸?shù)耐ㄐ谐杀尽?/span>

湖南中碩物流有限公司相關(guān)負責(zé)人表示：“由于大件運輸車輛現(xiàn)在只按照基本費率標準收取高速公路通行費，我們企業(yè)2019年上半年在承運大件運輸時，僅通行費一項就節(jié)省了不少。”

新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國各地大件運輸許可服務(wù)機構(gòu)在落實疫情防控要求的同時，克服困難，做到疫情阻斷、服務(wù)不斷，迅速恢復(fù)并提升了跨省大件運輸并聯(lián)許可效率。以風(fēng)電行業(yè)龍頭企業(yè)——金風(fēng)科技股份有限公司為例，其今年3月共發(fā)運風(fēng)電大件數(shù)達歷史同期最高水平（2000件），許可平均辦結(jié)時間為2.5個工作日，平均運輸時間下降為6天（2019年為9天），運輸直接節(jié)省成本10%。企業(yè)相關(guān)人士表示：“疫情期間，跨省大件運輸審批和運輸效率大大提高，跨省許可的提速和交通運輸秩序的恢復(fù)，無疑是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)最好的強心劑。”

由此看出，交通運輸部門的一系列措施引導(dǎo)了大件運輸企業(yè)合法、規(guī)范運營，促進了大件運輸市場良性有序發(fā)展。大件運輸行業(yè)迎來了“合法、規(guī)范、有序”的根本性改觀。

據(jù)了解，下一步，各地交通運輸部門將持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推動形成“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的跨省大件運輸并聯(lián)許可審批服務(wù)模式，助力重大設(shè)備生產(chǎn)制造高質(zhì)量發(fā)展。