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突如其來(lái)的新冠肺炎疫情是一次大考，考驗(yàn)我們能否統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利。當(dāng)前，各行各業(yè)正有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。

連日來(lái)，無(wú)論在代表委員的口頭發(fā)言中，還是提案議案的字里行間，疫情下的行業(yè)發(fā)展都是核心詞。怎樣應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的沖擊？針對(duì)企業(yè)的扶持政策如何落細(xì)落實(shí)？他們或分析面臨的現(xiàn)狀、或提供務(wù)實(shí)的建議，勾勒出交通行業(yè)再升級(jí)的圖景。

加快發(fā)展 按下項(xiàng)目“快進(jìn)鍵”

建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，江蘇一直走在前列。

“在抓好疫情防控的同時(shí)，以‘坐不住、等不起、慢不得’的緊迫感和危機(jī)感，加快恢復(fù)正常交通運(yùn)輸秩序，按下項(xiàng)目‘快進(jìn)鍵’，打出發(fā)展‘組合拳’，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”全國(guó)人大代表，江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記兼省鐵路辦主任陸永泉日前接受記者采訪時(shí)表示。

據(jù)陸永泉介紹，江蘇省交通運(yùn)輸廳配合省財(cái)政廳、省發(fā)改委下發(fā)3739萬(wàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)疫情防控期間承擔(dān)重要防控物資保供的物流企業(yè)給予補(bǔ)助，首批227家受疫情影響的交通運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)“綠色通道”獲得企業(yè)發(fā)展融資8億元。目前，全省公路水路運(yùn)輸行業(yè)、港口行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

為對(duì)沖疫情影響，對(duì)擴(kuò)大有效投資作出更大貢獻(xiàn)，江蘇省政府舉行了重點(diǎn)交通工程集中開(kāi)工儀式，集中開(kāi)工28個(gè)項(xiàng)目，總投資391億元。全省交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展“大干一百天、努力實(shí)現(xiàn)‘雙過(guò)半’攻堅(jiān)行動(dòng)”，鐵路、過(guò)江通道、高速公路、內(nèi)河航道等項(xiàng)目全面復(fù)工。1-4月，全省公鐵水空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資487.6億元，同比增長(zhǎng)12.1%，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

“下一階段，我們將著力抓‘六保’、促‘六穩(wěn)’，加快推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，促進(jìn)年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工的58個(gè)重大交通項(xiàng)目加快落地見(jiàn)效。”陸永泉表示。

工程建設(shè)進(jìn)度也引起了全國(guó)政協(xié)委員、中交天津航道局有限公司總工程師顧明的關(guān)注。“港口建設(shè)步伐加快，可有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”他建議，適時(shí)適度調(diào)整港口建設(shè)用海政策，科學(xué)審批一批重大港口工程建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大工程建設(shè)項(xiàng)目的引擎作用。

為此，他在“調(diào)整港口建設(shè)用海政策，積極推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的提案中提出，加強(qiáng)用海規(guī)劃、環(huán)評(píng)規(guī)劃與港口規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)格管控項(xiàng)目用海的同時(shí)，保障世界一流港口建設(shè)的正常用海需求，確保港口規(guī)劃的可實(shí)施性。

與此同時(shí)，實(shí)施岸線利用及差別化海域使用政策，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的戰(zhàn)略規(guī)劃范圍內(nèi)的港口項(xiàng)目，視同國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目予以用海支持，保障合理用海需求，納入環(huán)評(píng)審批綠色通道，加快審查審批進(jìn)度。

在戰(zhàn)略規(guī)劃范圍以外的港口項(xiàng)目方面，他提出，由交通行業(yè)主管部門(mén)或省級(jí)人民政府編制港口重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)相關(guān)部委論證入庫(kù)的港口項(xiàng)目，視同國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目予以用海支持，保障合理用海需求，納入環(huán)評(píng)審批綠色通道，加快審查審批進(jìn)度。

“軟硬兼施” 推動(dòng)港口再升級(jí)

受疫情影響，海外港口接二連三關(guān)閉，國(guó)內(nèi)外港口吞吐量同樣出現(xiàn)大幅跳水。

“根據(jù)全球疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)港航業(yè)將繼續(xù)承壓。而在疫情期間，港口業(yè)務(wù)相對(duì)寬松，提升港口智能化水平不失為一次機(jī)會(huì)。”全國(guó)政協(xié)委員、廈門(mén)海事法院院長(zhǎng)夏先鵬接受記者采訪時(shí)表示，迎接疫后經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇，需要與各地港口實(shí)際結(jié)合，進(jìn)一步提升港口的智能化水平，創(chuàng)新服務(wù)，提質(zhì)增效。

“面對(duì)全球性重大疫情乃至于未來(lái)可能面臨的其他危機(jī)，依托5G技術(shù)打造港口統(tǒng)一的智能指揮平臺(tái)尤為重要。”他建議，國(guó)內(nèi)各大港口應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有港口物流可視化平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口集裝箱在工廠、貨代、堆場(chǎng)、碼頭、船公司等物流節(jié)點(diǎn)的信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)可視、可控，方便生產(chǎn)調(diào)度人員對(duì)港口作業(yè)線進(jìn)行實(shí)時(shí)指揮和作業(yè)方式調(diào)整。平臺(tái)能夠快速設(shè)計(jì)疫情監(jiān)控和生產(chǎn)生活運(yùn)營(yíng)監(jiān)管兩類(lèi)指數(shù)指標(biāo)，有效應(yīng)對(duì)疫情防控產(chǎn)生的貨物積壓、車(chē)輛不足以及司機(jī)短缺等問(wèn)題。

“今年一季度全國(guó)前十大港口集裝箱吞吐量?jī)H有青島港出現(xiàn)2.2%的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，‘智慧港口’正在釋放紅利。”夏先鵬指出，疫情之下，加快全自動(dòng)碼頭建設(shè)，提升裝卸智能化水平尤為重要。例如加快推進(jìn)港口港區(qū)內(nèi)平面無(wú)人拖車(chē)運(yùn)輸建設(shè)和配置，碼頭的智能化改造、平面運(yùn)輸無(wú)人拖車(chē)駕駛、智能輸運(yùn)通道和對(duì)接前場(chǎng)貨運(yùn)堆場(chǎng)自動(dòng)化作業(yè)等一系列智能化升級(jí)；推進(jìn)建設(shè)港口貨物集疏運(yùn)系統(tǒng)對(duì)接碼頭與腹地堆場(chǎng)智能化無(wú)人化的運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，碼頭的空箱集配中心與外運(yùn)公司腹地修箱堆場(chǎng)的智能服務(wù)系統(tǒng)的集成建設(shè)等。

在推動(dòng)港口硬件再升級(jí)的同時(shí)，促進(jìn)港口服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也迫在眉睫。夏先鵬提出，建立線上無(wú)紙化物流體系，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件帶來(lái)的影響。例如推廣疫情期間國(guó)內(nèi)各大港口實(shí)行的業(yè)務(wù)線上辦理、遠(yuǎn)程辦單、移動(dòng)支付、單證無(wú)紙化電子化、無(wú)接觸式辦理等新模式；推動(dòng)港口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；引入銀行協(xié)同服務(wù)港口物流企業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)港口貿(mào)易服務(wù)向全程物流供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，形成無(wú)線物聯(lián)，無(wú)縫對(duì)接，無(wú)紙操作，無(wú)接觸交割的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)服務(wù)新模式……

“港口變得更‘智慧’了，這不僅是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在，更是未來(lái)的趨勢(shì)所在。”夏先鵬說(shuō)。

推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，全國(guó)人大代表、上海港國(guó)際客運(yùn)中心開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧立足于上海國(guó)際航運(yùn)中心，提出“關(guān)于盡早實(shí)施允許外籍國(guó)際航行船舶開(kāi)展以洋山深水港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的建議”。

“在當(dāng)前形勢(shì)下，航運(yùn)市場(chǎng)急需促進(jìn)政策，努力改善疫情帶來(lái)的消極影響。”她建議，加快沿海捎帶政策開(kāi)放的步伐，推動(dòng)允許經(jīng)備案的所有外籍國(guó)際航行船舶開(kāi)展以洋山深水港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的實(shí)施；海關(guān)總署對(duì)沿海捎帶監(jiān)管模式進(jìn)行優(yōu)化和統(tǒng)一，可參考國(guó)際中轉(zhuǎn)模式進(jìn)行監(jiān)管；支持創(chuàng)新開(kāi)展針對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的港口供應(yīng)鏈金融延伸服務(wù)，解決中小企業(yè)在沿海捎帶業(yè)務(wù)上的出口退稅相關(guān)監(jiān)管和操作問(wèn)題。

抓住“利好” 為郵輪業(yè)復(fù)產(chǎn)提供“中國(guó)方案”

過(guò)去十年，中國(guó)郵輪行業(yè)迅速成長(zhǎng)為僅次于美國(guó)的第二大國(guó)家郵輪市場(chǎng)，在豐富人民幸福生活的同時(shí)，創(chuàng)造了一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)鏈。新冠疫情爆發(fā)后，各國(guó)頒布了不同程度的旅行禁令，全球郵輪行業(yè)進(jìn)入停擺狀態(tài)，郵輪碼頭面臨史無(wú)前例的經(jīng)營(yíng)困境。

“郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展200多年,除了第二次世界大戰(zhàn)期間，這次是受沖擊最嚴(yán)重的一次。”徐玨慧對(duì)此深有感觸，并著手調(diào)研新冠肺炎疫情對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)的影響。“1月24日開(kāi)始，中國(guó)所有始發(fā)港郵輪航次全部取消。截至4月底，原計(jì)劃在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的郵輪公司已經(jīng)宣布取消近260個(gè)中國(guó)始發(fā)的航次。根據(jù)初步估算，僅僅郵輪港口收入損失就超過(guò)2.6億元人民幣，與郵輪產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的船舶供應(yīng)等相關(guān)服務(wù)業(yè)等也將承受巨大的損失。”

除了看到疫情影響帶來(lái)的“利空”，徐玨慧還看到了國(guó)內(nèi)“復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)市”帶來(lái)的“利好”。“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)得到有效控制，而國(guó)際上疫情仍在進(jìn)一步發(fā)展，郵輪有機(jī)會(huì)率先恢復(fù)在中國(guó)母港的運(yùn)營(yíng)，這將增強(qiáng)國(guó)際資本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心，提升中國(guó)在國(guó)際郵輪業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。”

中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)如何抓住機(jī)會(huì)彎道超車(chē)？徐玨慧提出，首先應(yīng)該以疫情常態(tài)化防控下完善的衛(wèi)生體系為參考，制定郵輪產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的防疫指引，強(qiáng)化郵輪港和郵輪公司的閉環(huán)防控方案，根據(jù)成功的中國(guó)防控經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合科技手段，形成郵輪業(yè)安全防疫的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。第二，在疫情常態(tài)化防控條件成熟的情況下，應(yīng)盡快出臺(tái)恢復(fù)郵輪旅游的方案，支持郵輪公司探索性開(kāi)拓創(chuàng)新產(chǎn)品，給郵輪復(fù)航創(chuàng)造條件，滿(mǎn)足疫后的消費(fèi)需求，進(jìn)一步恢復(fù)旅游市場(chǎng)的信心。第三，在恢復(fù)郵輪市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快中國(guó)郵輪設(shè)計(jì)、制造的步伐。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的同時(shí)，逐步為中國(guó)郵輪制造積累經(jīng)驗(yàn)，更好的參與到全球競(jìng)爭(zhēng)。

“雖然今年受疫情影響，郵輪業(yè)遭受較大沖擊，但我堅(jiān)信，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)一定會(huì)在這場(chǎng)大考中化危為機(jī)，迎來(lái)復(fù)蘇發(fā)展、彎道超車(chē)的春天！”徐玨慧說(shuō)。