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優(yōu)化“軟環(huán)境”、提升“硬實力”，通過物流降成本降低其他行業(yè)成本、暢通整個經(jīng)濟循環(huán)

通過不斷降成本，無數(shù)市場主體將輕裝上陣，留得青山，贏得未來，為中國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進注入強大動力

物流是經(jīng)濟的血脈，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。《關于進一步降低物流成本的實施意見》出臺，有望成為中國經(jīng)濟應對考驗、破浪前行的一招“先手棋”。

降低物流成本并非新舉措，而是一項已經(jīng)持續(xù)推進多年的系統(tǒng)工程。近年來，我國通過推進物流業(yè)降本增效、降低制度性成本等措施，使社會物流成本水平得以穩(wěn)步下降。數(shù)據(jù)顯示，近3年來，交通運輸部通過可量化措施分別降低物流成本882億元、981億元、805億元，規(guī)模可觀、值得肯定。同時也要看到，公路、水路、鐵路、海運、航空等不同運輸方式之間銜接還不夠暢通，部分領域、環(huán)節(jié)的市場化程度還不高，物流成本仍有不小的壓縮空間。

新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟帶來不小沖擊，降低物流成本顯得尤為緊迫而重要。疫情防控期間，受運輸通道“硬隔離”等影響，物流領域一度出現(xiàn)環(huán)節(jié)增多、效率下降、人手不足、供給短缺等情況。這既讓不少物流企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，也給實體經(jīng)濟企業(yè)帶來物流成本趨高的壓力。針對這一情況，黨中央、國務院果斷出手、及時部署，采取了一定時期內(nèi)全國收費公路免收車輛通行費等特殊政策，助力交通物流“先行官”短時間內(nèi)恢復了正常，有力帶動了復工復產(chǎn)、復商復市。下一步，要幫助廣大企業(yè)應對考驗、渡過難關，聚焦與各行各業(yè)普遍相關的物流領域是題中之義。這次《意見》出臺，目的正在于進一步降低物流成本、提升物流效率，撬動實體經(jīng)濟持續(xù)回暖，為生產(chǎn)生活秩序加快恢復提供支撐和保障。

物流打通“大動脈”，需要進一步優(yōu)化“軟環(huán)境”，通過深化改革釋放制度紅利。在《意見》中，有些舉措著重打造市場化、法治化的營商環(huán)境，比如優(yōu)化審批、推進通關便利化、治理超限超載、加大道路執(zhí)法力度、深化鐵路市場化改革等，有助于降低物流制度成本；有些舉措從土地、資金等生產(chǎn)要素入手，降低物流業(yè)發(fā)展的要素成本；還有些舉措意在向企業(yè)讓利，直接減輕物流企業(yè)負擔，比如落實好物流領域稅費優(yōu)惠政策、降低公路通行成本、降低鐵路航空貨運收費等。當這些方向準、力度大的舉措逐步落地之后，物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境將持續(xù)改善、市場活力將不斷增強。

物流暢通“微循環(huán)”，需要進一步提升“硬實力”，促進物流企業(yè)自身提質(zhì)增效。長期以來，我國公路貨運行業(yè)存在“多、小、散、弱”的狀況，行業(yè)集中度不高，既影響了物流業(yè)整體實力提升，也降低了物流系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率，《意見》的出臺有望解決這些問題。其中，培育骨干物流企業(yè)，鼓勵大型物流企業(yè)市場化兼并重組，既適應了疫情影響下行業(yè)優(yōu)勝劣汰加速的趨勢，也有利于培育“龍頭”帶動全行業(yè)快速前進；加強信息開放共享，讓信息更透明、匹配更精準、組織更科學，將促使物流變得更加智慧高效。此外，推動物流設施高效銜接，降低物流聯(lián)運成本，也有助于破除多式聯(lián)運“中梗阻”，讓貨物在海陸空之間更加便捷自如地輾轉(zhuǎn)騰挪、往來流通。

從物流降成本看向全局，這些年來各方面降成本的政策舉措陸續(xù)出臺，形成支持實體經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。今年的《政府工作報告》強調(diào)，“加大減稅降費力度”“推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”，也是著眼于切實降低運營成本，助力市場主體紓困發(fā)展。從免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅；到免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅；再到減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租……一系列降成本舉措形成組合拳，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。可以預期，通過不斷降成本，無數(shù)市場主體將輕裝上陣，留得青山，贏得未來，為中國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進注入強大動力。

物流降成本具有很強的杠桿效應，通過物流降成本可以降低其他行業(yè)成本、暢通整個經(jīng)濟循環(huán)。期待《意見》提出的一項項措施能夠落實落細，在助力物流行業(yè)日漸回暖的同時，帶動物流成本逐步降低，讓實體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)通暢、行穩(wěn)致遠。

《 人民日報 》（ 2020年06月16日 05 版）