突出四個協同 發揮港口綠色低碳引領作用
劉書斌 交通運輸部水運科學研究院院長
中國港口是銜接雙循環、服務新發展格局的重要樞紐節點和戰略資源，像一串串發光的珍珠，鑲嵌在沿海沿江漫長的岸線上，發揮著地盡其用、聯通世界、創啟未來的范本作用。
新時代加快港口發展方式綠色轉型，成為整合生產全要素創新發展的引擎，成為全面貫徹落實習近平生態文明思想的生動場景。
我國港口綠色低碳水平總體與
世界發達國家港口處在同一水平
進入21世紀以來，特別是黨的十八大以來，港口的綠色低碳發展，在發展理念轉變、政策體系完善、技術標準制定、技術創新應用、“龍頭”港口企業示范引領等方面持續發力，取得積極成效。截至今年5月，以洋山四期集裝箱碼頭和國能黃驊煤炭碼頭為代表的53家港口企業（集裝箱和專業干散貨碼頭）獲得“中國綠色港口”稱號。中國港口在綠色低碳方面總體上與世界發達國家港口處在同一水平，在某些方面處于領跑地位，以實際行動為應對全球氣候變化作出中國貢獻。
一是綠色低碳發展頂層設計不斷完善。按照《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》相關戰略部署，陸續發布《減污降碳協同增效實施方案》《綠色交通“十四五”發展規劃》，以及“一部三局”貫徹落實雙碳工作意見的實施意見，同時制修訂了《綠色交通標準體系（2022年）》《綠色港口等級評價指南》《水運工程節能設計規范》等標準規范，全面推動水運綠色低碳發展。
二是以港口為關鍵節點的綠色運輸組織方式占比穩步提升。大宗貨物水路運輸量及占比不斷提高，全國鐵水聯運量連續三年增長超過15%，運輸結構持續優化，各種交通運輸方式深度融合，綜合運輸效率有效提升，全行業減污降碳成效明顯。
三是港口環境污染防治成效顯著。煤炭筒倉、煤棚等新型設施得到推廣應用，港區雨污水循環利用水平大幅提升。國能黃驊港建成世界最大儲煤筒倉群、建成“兩湖三濕地”生態水系統、率先建立生態環境智能管控平臺；天津港率先打造國內首個“近零碳”智慧碼頭，推進花園式港口建設；中國交建積極推動綠色基礎設施建設和綠色智能裝備制造。長江經濟帶船舶與港口污染防治專項行動成效明顯，多部門長效機制有效建立。
四是港口新能源清潔能源得到推廣應用。風能、光伏、氫能、熱泵技術等在港口得到很好應用。青島港構建風光氫儲一體、多能互補的現代能源體系；寧波舟山港致力于建設清潔用能體系；北部灣港牽頭組建零碳港口研究中心；中國船舶創建綠色制造體系和綠色產品體系，打造新能源清潔能源船舶。全國主要港口五類重點專業化泊位岸電設施覆蓋率達75%；長江大型游輪和客運碼頭基本實現了岸電全覆蓋、全使用，岸電設施逐步實現常態化應用。
五是船舶清潔能源加注有效實踐。長江干線船舶LNG加注能力基本形成，上海港和深圳港實現超大型集裝箱船對船LNG加注，港口甲醇加注也在積極推進。
綠色低碳是我國港口發展的
必由之路、國際之路、未來之路
交通運輸作為中國式現代化的開路先鋒，港口當好這個開路先鋒的“排頭兵”，應發揮其在綠色低碳領域的引領作用。
總體上看，我國港口綠色低碳發展面臨著區域和政策體系協同方面尚顯不足、對全供應鏈綠色低碳轉型的支撐作用不夠、技術路徑和創新體系尚需完善、參與港口綠色低碳國際合作深度不夠等挑戰。為此，提出“四個協同”的建議。
一是推動區域港口群綠色低碳協同發展。環渤海灣、長三角、粵港澳大灣區三大世界級港口群，進一步優化港口設施功能布局和集疏運通道規劃，節約集約利用岸線資源，推進港口船舶污染聯防聯控，系統謀劃新能源清潔能源供給體系，加快區域內部綠色低碳協同發展，為全國港口綠色低碳發展發揮示范引領作用。加強部省聯動，強化數字賦能，合力推進綠色低碳協同發展。
二是推動以港口為關鍵樞紐的全供應鏈綠色低碳協同發展。統籌布局內陸港和組合港，大力發展集裝箱鐵水聯運，繼續深入推進集裝箱水水中轉。推進大宗散貨“公轉鐵”“公轉水”，提高鐵路、水路等綠色運輸方式的比例。謀劃布局國際綠色低碳燃料加注中心，提升我國沿海港口LNG、甲醇、氫能等低碳零碳排放燃料的加注服務保障能力，充分發揮港口作為綜合交通運輸樞紐關鍵節點的作用，協同推進航運業及道路運輸業脫碳行動。鼓勵港口企業與航運公司協同推進運輸船舶低零排放燃料應用，攜手打造國內“綠色航運走廊”。
三是推動以清潔低碳能源體系為核心的港口減污降碳協同發展。以終端用能電力化、電力來源綠色化為重點，推動減污降碳協同增效。推進多能互補的港口分布式可再生能源微電網推廣應用，力求港口與新能源融合發展，有條件的港口實現清潔能源自洽。協同發展改革、生態環境、能源等部門形成聯動機制，為港口風電、光伏、氫能、儲能等新能源清潔能源基礎設施的建設提供政策保障。“政產學研金服用”協同創新，開展低碳、零碳、負碳關鍵技術科研攻關。積極開展低碳、近零碳港口創建行動。綠色低碳化過程中，高度關注與港口安全生產之間的關系。
四是推動港口綠色低碳技術和標準國內外協同發展。強化國家層面技術標準建設，通過IMO（國際海事組織）、ISO（國際標準化組織）、APEC（亞太經合組織）等國際組織，推動中國標準國際化，為全球港口綠色低碳發展的技術和標準貢獻中國智慧和中國方案。依托亞太港口服務組織（APSN）的亞太綠色港口獎勵計劃（GPAS）機制、國際科技合作基地、國際港航科技聯盟等國際合作與交流平臺，加強綠色低碳港口建設中國經驗和方案的交流共享。
從國內發展形勢看，港口的綠色低碳發展是貫徹落實國家戰略的“必由之路”。從國際航運發展趨勢看，港口綠色低碳發展是適應航運綠色低碳轉型的“國際之路”。從國際典型港口發展看，港口綠色低碳發展是適應港口內在發展的“未來之路”。我國港口發展應順應綠色低碳發展新趨勢，堅持科技賦能，走好人港相宜、港城一體、港航協同、產業融合發展之路，更好發揮港口在“與世界相交、與時代相通”中的“先鋒官”作用，為加快建設交通強國、航運強國作出新的更大貢獻。
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