黨的二十大報告提出，“加快建設貿易強國”。當前貿易強國建設取得了哪些新進展新成效？怎么看外貿發(fā)展面臨的形勢？下一步，將從哪些方面著手加快建設貿易強國？針對這些問題，商務部黨組書記、部長王文濤日前回答了記者提問。
外貿運行總體穩(wěn)定，實現促穩(wěn)提質目標
記者：去年以來，貿易強國建設取得哪些新成效？
王文濤：黨的十八大以來，習近平總書記對建設貿易強國作出一系列重要指示。在2023年9月中共中央政治局第八次集體學習時再次強調，要加快建設貿易強國，升級貨物貿易，創(chuàng)新服務貿易，發(fā)展數字貿易，以數字化綠色化為方向，進一步提升國際分工地位，向全球價值鏈中高端邁進。為建設貿易強國指明了前進方向，提供了根本遵循。商務部深入學習領會、扎實貫徹落實，會同各地方各部門推動貿易強國建設不斷邁上新臺階。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，2023年，商務部認真落實黨中央、國務院決策部署，打出“1+N”政策組合拳，推動出臺外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見，實施新能源汽車貿易合作、跨境電商海外倉發(fā)展、提升加工貿易發(fā)展水平等一系列專項政策，以及一系列促貿助企保障措施，推動外貿運行總體穩(wěn)定，實現促穩(wěn)提質目標，呈現三大特征：
一是規(guī)模穩(wěn)。2023年，我國貨物進出口金額以人民幣計達41.76萬億元，同比增長0.2%，頂住壓力實現了正增長。從數量看，外貿進口、出口數量均保持增長，增速分別為2.9%、3.1%。從份額看，我國出口國際市場份額基本穩(wěn)定，保持在14%左右。從橫向比較看，我國外貿增速表現好于多數主要出口導向型經濟體，聯(lián)合國貿發(fā)會議預測，2023年全球貨物貿易額下降7.5%。在復雜嚴峻的國際形勢下，在2022年的高基數上，我國外貿穩(wěn)住了規(guī)模、穩(wěn)住了份額，充分彰顯了強大韌性。
二是結構優(yōu)。規(guī)模穩(wěn)的同時，外貿結構上呈現不少新亮點。新產品出口快速增長，2023年全年，“新三樣”產品（電動汽車、鋰電池、太陽能電池）合計出口1.06萬億元，增長了近30%。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全年跨境電商進出口增長15.6%，其中出口增長19.6%。目前我國企業(yè)建設的海外倉已超過2400個，面積超過2500萬平方米。新主體活力迸發(fā)，全年我國有進出口實績的外貿經營主體首次突破60萬家，其中民營企業(yè)表現突出，進出口增長6.3%，占比升至53.5%。
三是伙伴多。目前，我國有230多個經貿伙伴，是全球140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴。與新興市場貿易關系更加緊密，2023年全年，我國對共建“一帶一路”國家進出口占比提升至46.6%，對拉美地區(qū)、非洲地區(qū)進出口分別增長6.8%和7.1%。高標準自貿區(qū)網絡持續(xù)擴大，去年《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）對15個成員國全面生效，我國還和厄瓜多爾、尼加拉瓜、塞爾維亞、新加坡等多國新簽或升級了自貿協(xié)定，自貿伙伴已增至29個，與自貿伙伴貿易額占外貿總額比重超過1/3。國際經貿規(guī)則話語權和影響力持續(xù)增強。深入參與世貿組織改革，多次提出中國方案，引領完成《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》文本談判，推動實質性結束部分全球數字貿易規(guī)則談判。在G20、APEC、金磚國家、上合組織等機制下推動達成多項經貿成果。聯(lián)合多國共同發(fā)布《數字經濟和綠色發(fā)展國際經貿合作框架倡議》。積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）。
辯證看待、準確把握外貿發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
記者：如何看待貿易強國建設面臨的形勢？
王文濤：中央經濟工作會議指出，“進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)”“綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣”。我們要深刻領悟黨中央對形勢的科學判斷，辯證看待、準確把握外貿發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。
一方面，要充分看到有利條件。黨的全面領導的政治優(yōu)勢、中國特色社會主義制度優(yōu)勢，決定了我們能夠集中力量辦大事，這是我們的最大優(yōu)勢，是建設貿易強國的根本保證。同時，還有五方面有利條件。一是長期向好的經濟基本面。根據國際貨幣基金組織（IMF）預測，我國經濟2023年增速好于絕大多數主要經濟體，對世界經濟增長的貢獻有望超過30%，是世界經濟增長的最大引擎。展望未來，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本趨勢沒有改變，對貿易強國建設形成有力支撐。二是強大的生產能力。我國擁有完整的工業(yè)體系，制造業(yè)增加值約占全球的30%，規(guī)模和效率具有明顯優(yōu)勢，大部分產品在國內就可以實現全產業(yè)鏈配套。三是廣闊的創(chuàng)新空間。人工智能、量子技術、生命科學等為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革快速發(fā)展，數字、綠色等新賽道催生新業(yè)態(tài)新模式，帶來貿易新機遇。四是超大規(guī)模的市場。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，是最有潛力的消費市場。同時，超大規(guī)模市場還有利于攤薄成本、加快迭代、創(chuàng)造場景，讓新產品快速產業(yè)化規(guī)模化。五是完善的基礎設施。我國高鐵、高速公路里程及快遞發(fā)貨量、5G基站數量、港口吞吐量均為世界第一。跨境基礎設施不斷完善，中歐班列已累計開行超過8萬列，成為亞歐之間重要的貿易物流大通道。高質量的基礎設施為外貿供應鏈穩(wěn)定暢通提供了重要保障。
另一方面，也要深入分析不利因素。當前世界進入新的動蕩變革期，經濟因素和非經濟因素相互交織，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件不斷增多，外貿發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。從國際需求方面看，世界經濟依然低迷，IMF預測2024年全球經濟增速將降至2.9%，低于2023年的3%，也低于疫情前20年3.8%的平均水平。聯(lián)合國貿發(fā)會議認為，2024年全球貿易仍“高度不確定且總體悲觀”。從貿易壁壘方面看，近年來，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義抬頭。貿易壁壘明顯增多。反傾銷、反補貼、保障措施等傳統(tǒng)壁壘有增無減，綠色等新型壁壘層出不窮。從國際競爭方面看，我國競爭優(yōu)勢逐步從要素成本優(yōu)勢向營商環(huán)境、自主創(chuàng)新、產業(yè)配套等綜合優(yōu)勢轉變。當前，周邊國家以各項優(yōu)惠政策吸引企業(yè)投資，發(fā)達經濟體也積極吸引產業(yè)回流，跨國公司推進“中國+1”“中國+N”布局，這些都給外貿發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)。從地緣沖突方面看，外溢風險顯著上升，影響全球貿易供應鏈穩(wěn)定暢通。此外，氣候變化、自然災害頻發(fā)，也增大了外貿發(fā)展環(huán)境的不確定性。
綜合起來看，我國外貿發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)不容忽視，但有利條件強于不利因素，預計2023年我國仍將保持貨物貿易第一大國地位，我們有能力、有底氣、有信心在更高水平上推動貿易強國建設邁出新步伐。
加快建設貿易強國，為推進中國式現代化建設提供重要支撐
記者：下一步，商務部將從哪些方面著手推動貿易強國建設？
王文濤：我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，擴大高水平對外開放，夯實貨物、服務、數字貿易“三大支柱”，統(tǒng)籌貿易發(fā)展與安全，加快建設貿易強國，為推進中國式現代化建設提供重要支撐。
一是升級貨物貿易。進一步釋放政策紅利，實施好已出臺的穩(wěn)外貿政策，根據形勢變化提前研究儲備，適時推動出臺新政策，發(fā)揮政策“組合拳”最大效用。積極培育外貿新動能，拓展中間品貿易，推動構建互利共贏的貿易伙伴關系。推動貿易綠色發(fā)展和全鏈條數字化轉型。促進跨境電商健康、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展，提升海外倉專業(yè)化、規(guī)模化、智能化水平。提升加工貿易水平，促進加工貿易在國內梯度轉移。積極主動擴大進口，拓展多元進口渠道，擴大優(yōu)質消費品、先進技術、重要設備、關鍵零部件進口，增加能源資源產品和國內緊缺農產品進口，讓中國大市場成為世界共享的大市場。做好企業(yè)服務保障，切實幫助外貿企業(yè)解決困難和問題。加大出口信用保險和出口信貸支持，繼續(xù)發(fā)布重點國別貿易指南和外貿促進信息，為企業(yè)赴境外參展辦展提供更多便利。加強貿易投資聯(lián)動，外資企業(yè)進出口是外貿的重要組成部分，我們將持續(xù)打造“投資中國”品牌，吸引更多外資投向“中國制造”“中國服務”，不僅“在中國、為中國”，而且“在中國、為世界”。
二是創(chuàng)新服務貿易。加快完善政策支持體系，推動出臺服務貿易開放創(chuàng)新發(fā)展的政策文件，從推動制度型開放、促進資源要素跨境流動、拓展國際市場布局、完善保障支撐等多個方面，做好政策指引。建設創(chuàng)新發(fā)展平臺，在前期圓滿完成全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點工作的基礎上，遴選試點成效顯著的地區(qū)，升級建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動特色服務出口基地擴圍提質，促進文化服務、中醫(yī)藥服務、專業(yè)服務等走出去。深化服務領域開放，推動放寬電信、醫(yī)療等服務行業(yè)市場準入，出臺實施跨境服務貿易負面清單。優(yōu)化服務進出口結構，推動知識密集型服務出口，擴大中醫(yī)藥等特色服務出口和研發(fā)設計、節(jié)能降碳、環(huán)境、醫(yī)療等服務進口。加快服務外包轉型升級，大力發(fā)展研發(fā)、設計、檢測等生產性服務外包，推動服務外包與制造業(yè)融合發(fā)展。
三是發(fā)展數字貿易。出臺數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展政策，明確我國數字貿易發(fā)展的制度和政策框架，進一步加強系統(tǒng)謀劃、政策創(chuàng)新和跨部門跨領域統(tǒng)籌協(xié)調。做強做優(yōu)國家數字服務出口基地，在數字服務市場準入、國際規(guī)則對接、跨境數據流動、數據規(guī)范化采集和分級分類監(jiān)管等方面先行先試，培育科技、制度雙創(chuàng)新的數字貿易集聚區(qū)。積極參與全球數字貿易治理，立足自身制度框架，對接國際高標準經貿規(guī)則，探索建立以自由流動為基本原則、統(tǒng)籌安全和個人信息保護的數據跨境流動治理體系。
四是深化國際合作。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，認真落實習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布的八項行動，進一步完善與共建國家的貿易暢通工作機制，支持中歐班列發(fā)展，拓展“絲路電商”布局，加快建設上海“絲路電商”合作先行區(qū)，依托“兩國雙園”合作打造經貿創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，持續(xù)拉緊與共建國家的貿易紐帶。擴大高標準自貿區(qū)網絡，以高質量實施RCEP為抓手，用好用足已簽署自貿協(xié)定的優(yōu)惠政策，積極推進加入CPTPP和DEPA進程，推動與更多國家和地區(qū)商簽自貿協(xié)定，進一步擴大“朋友圈”。深化多雙邊經貿合作，繼續(xù)深入參與世貿組織改革，發(fā)出更多中國聲音，貢獻更多中國智慧。在聯(lián)合國、G20、APEC、金磚國家、上合組織等框架下，推動達成更多經貿共識。高水平建設開放平臺，辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會等重要展會，發(fā)揮好中國—東盟博覽會、中阿博覽會、中國—南亞博覽會、中非經貿博覽會等區(qū)域性展會作用。
五是維護貿易安全。加強對外溝通磋商，用好中美商務部溝通交流機制及中歐、中日出口管制對話機制等平臺，爭取擴大合作面、縮小分歧點。積極做好摩擦應對，完善多主體協(xié)同應對工作機制，穩(wěn)妥做好貿易摩擦應對工作。豐富反制“工具箱”，通過在世貿組織提起訴訟等法律手段捍衛(wèi)合法權益，用好不可靠實體清單等。面對無理的制裁和打壓，我們將堅決采取有力措施，堅定維護國家利益。
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