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交通運輸部辦公廳關于做好交通運輸促進消費擴容提質有關工作的通知

交辦規劃〔2020〕26號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委）：

為貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內需決策部署，促進消費擴容提質，推動形成強大國內市場，服務“六穩”工作，落實“六保”任務，經交通運輸部同意，就做好交通運輸促進消費擴容提質有關工作通知如下：

一、改善交通基礎設施條件，激發消費潛力

在推動交通基礎設施布局完善、立體互聯的基礎上，突出問題導向、目標導向，重點推動一批對促進消費作用明顯的交通基礎設施建設，為激發消費潛力創造條件。

（一）加快城際交通基礎設施建設。以京津冀地區、長三角地區、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等重點城市群、都市圈為重點，推動形成以軌道交通、高速公路為骨架的多層次快速交通網。完善城市群、都市圈中心城市交通基礎設施建設，大力發展公共交通，提升交通一體化水平。逐步形成都市區1小時通勤，城市群2小時通達。

（二）完善農村交通基礎設施網。推動“四好農村路”高質量發展，大力推進撤并建制村等較大人口規模自然村、抵邊自然村通硬化路，推進交通項目更多向進村入戶傾斜。深化農村公路管養體制改革，加快建立管養長效機制。推進渡改橋、陸島交通碼頭、庫湖區航道和便民碼頭等設施建設，改善偏遠地區渡口渡船條件。完善農村物流基礎服務設施，引導鄉鎮客運站拓展商貿、物流、郵政快遞等功能，實現“一點多能、一網多用、多站合一”。

（三）提升綜合交通樞紐發展質量。推進綜合客運樞紐建設，引導帶動各種運輸方式設施集中布局、空間共享、立體或同臺換乘。鼓勵以大型綜合客運樞紐為載體，促進商貿金融、旅游餐飲、購物娛樂等關聯消費產業集聚發展，打造城市綜合體。推進國家物流樞紐和貨運樞紐（物流園區）等物流節點建設，引導物流節點拓展冷鏈、郵政快遞、跨境電商、航空物流等服務功能。

二、提升交通運輸服務品質，服務消費升級

針對旅客出行和生活性物流服務面臨的難點、痛點問題，著力提升出行服務快速化、便捷化水平，推進貨運物流服務綠色高效發展，打通交通領域制約消費的“堵點”，增強消費活力。

（四）完善客運服務。加快剩余具備條件的鄉鎮和建制村通客車，鞏固已通客車成果，確保2020年9月底前高質量完成通客車目標。全面實現瓊州海峽客滾運輸班輪化常態運營，進一步縮短旅客平均過海時間。因地制宜，推動完善夜間經濟交通運輸配套服務。不斷滿足殘疾人、老年人等群體特殊需求，提高無障礙便利出行服務水平。

（五）優化旅客換乘服務。進一步提升旅客聯程運輸服務水平，切實改善旅客出行體驗。鼓勵地方加強創新，推進各種運輸方式信息開放共享、管理協同、安檢流程優化、票務服務一體化。推廣黑龍江、北京、南京、深圳等地旅客聯程運輸的經驗和做法。加強綜合客運樞紐城市公共交通和輔助公共交通服務配套銜接，提升旅客“最后一公里”接駁服務水平。根據市場需求，鼓勵在機場、火車站、港口客運站等開辟汽車租賃服務網點。

（六）提升票務服務水平。鼓勵企業通過互聯網等信息技術應用，提升聯網、聯程、異地、往返以及退訂票票務服務水平，引導互聯網企業提供聯程聯運“一站式票務服務”。拓展交通一卡通在出租汽車、城市輪渡以及公交化運行的道路客運等出行應用。推廣道路客運電子客票，在北京、江蘇、江西等省份開展道路客運電子客票試點應用，提升道路客運數字化、信息化水平，改善乘客出行體驗。推進水路客運電子船票應用，在瓊州海峽、渤海灣等重點水域開展電子船票應用。持續推廣實施郵輪船票管理制度。

（七）提升生活性物流服務水平。推進“全球123快貨物流圈”建設，支撐居民對快速、便捷物流服務日益增長的需求。深化城市綠色貨運配送示范工程，引導地方根據發展實際，統籌城市交通和城市物資配送需求，精準制定城市配送車輛通行管控政策。鼓勵地方強化部門協作，推動信息數據共享，為提升城市貨運配送信息化水平提供支撐。完善冷鏈運輸標準和規范，提高冷鏈物流車輛技術裝備水平，提升冷鏈運輸服務品質。持續推進交郵融合，完善縣、鄉、村三級農村物流服務體系。

三、推進交通運輸跨業融合，培育新消費

發揮交通運輸點多、線長、面廣的優勢和特點，推動交通運輸“上下游、左右向”產業融合聯動，提升新技術、新業態、新模式行業應用和發展水平，為新消費提供支撐。

（八）推進交通運輸與旅游體育產業融合。加強高速公路與景區交通的銜接，在高速公路規劃、建設中充分考慮與重點景區道路的連接，完善交通引導標識設置。推動高速公路服務區因地制宜拓展旅游、消費等功能，結合地域特色配套房車車位、加氣站、新能源汽車充電樁等設施設備。持續推進旅游公路、旅游航道、郵輪游艇碼頭建設，推動郵輪經濟、旅游專列、低空飛行旅游等發展，推動郵輪港提升服務水平。鼓勵創建以交通資源為特色的自主品牌體育賽事活動。

（九）推進交通運輸與信息產業融合。推進交通運輸新型基礎設施建設，提升交通基礎設施智能化、數字化水平。推進自動駕駛、車路協同技術應用。利用“互聯網+”技術促進共享交通健康發展，鼓勵小微型客車分時租賃、道路客運定制服務等出行服務新業態、新模式發展。鼓勵“互聯網+”高效物流發展，提升物流的自動化、智能化、數字化水平，提高及時寄遞、冷鏈快遞等領域服務質量，有力支撐電子商務發展和數字消費。

（十）推進交通運輸綠色消費發展。指導督促各地進一步做好新能源公交車、出租汽車推廣應用，逐步推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛實現電動化和清潔化。加快淘汰報廢老舊柴油貨車。研究建立道路運輸領域新能源汽車使用安全和運維保養相關標準規范。引導物流企業使用符合環保和可循環標準的包裝，避免重復包裝、過度包裝，提高資源再利用和循環利用水平。

四、營造放心的交通運輸消費環境，提升消費滿意度

進一步增強服務意識，通過服務方式創新、運輸市場監管、暢通維權渠道等工作，切實維護消費者權益，努力營造安全、便捷、舒心的交通運輸消費環境。

（十一）鼓勵服務方式創新。鼓勵各類互聯網平臺和市場主體參與交通、旅游服務大數據產品及增值服務開發，以移動互聯網為載體，為公眾提供多樣化交通出行、旅游、體育賽事等綜合信息服務。持續深化ETC拓展應用。推廣高速公路差異化收費。

（十二）維護運輸市場秩序。建設公平開放、競爭有序的交通運輸市場，完善市場準入和退出制度，著力健全行業運行規則。在交通出行、運輸物流等重點領域，構建以信用為基礎的新型監管機制，研究推進信用信息互聯、信用評價互認、聯合獎懲互動、信用修復互通的跨區域信用監管應用，優化行業整體信用環境。推進汽車維修電子健康檔案系統拓展應用工作，為促進二手車交易提供支撐。強化交通運輸服務監督管理，綜合運用互聯網、微信、電話等渠道敞開受理群眾反映的問題，對問題做到及時回應并妥善解決，提升消費滿意度。

（十三）保障旅客出行安全。按照《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南》有關要求，做好客運場站和交通運輸工具疫情防控工作。督促交通運輸企業落實安全管理主體責任。進一步加強安全監管和應急能力建設。加大基礎設施安全防護投入力度，提升關鍵基礎設施安全防護能力。建設放心車船碼頭，加強安檢查危工作，創造安全環境。推進省際包車客運標志牌信息部省共享和對外查詢，提高旅游包車安全規范運營水平。對800公里以上長途客運班線和臥鋪客車實施安全生產重點監管。

五、加強組織實施，確保取得實效

加強組織領導，創新工作方法，強化宣傳引導，力求促進消費擴容提質取得實效，為應對疫情帶來的不利影響、有效擴大內需、推動進形成強大國內市場提供有力支撐保障。

（十四）加強組織領導。各級交通運輸主管部門要提高政治站位，充分認識交通運輸促進消費擴容提質工作的重要性。在工作中，要加強組織領導，提升服務意識，強化部門聯動，結合實際細化實化舉措，加大“放管服”改革力度，形成促進消費擴容提質的工作合力。

（十五）創新工作方法。加強政策創新、制度創新，鼓勵各地交通運輸主管部門通過試點探索、示范帶動、政策支持等方式，因地制宜促進消費擴容提質。對于符合交通強國建設試點要求、創新性強、示范帶動性突出的項目，交通運輸部將按程序納入試點。

（十六）強化宣傳引導。充分發揮媒體的輿論導向作用，廣泛利用重點新聞網站、主要商業網站和微博、微信、移動客戶端等媒體平臺，精心設置議題，大力宣傳交通運輸促進消費擴容提質的好經驗、好做法，發揮典型示范帶動作用。