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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

做好總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛“放管服”改革有關(guān)工作的通知

交辦運(yùn)〔2020〕65號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第709號(hào)）有關(guān)部署要求，切實(shí)做好總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛（以下稱(chēng)為輕型貨車(chē)） “放管服”改革工作，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)安全有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變輕型貨車(chē)運(yùn)輸管理方式。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革決策部署，堅(jiān)持放管結(jié)合，樹(shù)立底線思維，轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，完善輕型貨車(chē)運(yùn)輸事中事后監(jiān)管舉措，進(jìn)一步規(guī)范輕型貨車(chē)從事冷鏈物流運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、零擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，促進(jìn)輕型貨車(chē)裝備升級(jí)，不斷提升輕型貨車(chē)運(yùn)輸管理和服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域輕型貨車(chē)運(yùn)輸監(jiān)管。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第17號(hào)）、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第42號(hào)）要求，進(jìn)一步依法規(guī)范對(duì)使用輕型貨車(chē)從事冷藏保鮮運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的事中事后監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理和人員安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)于在重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位發(fā)現(xiàn)違法超限超載的，要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸條例》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定依法處理；對(duì)于在路面聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法超限超載的，要按照治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作政策依法處理。要配合公安、工業(yè)和信息化等部門(mén)加大對(duì)輕型貨車(chē)“大噸小標(biāo)”、非法載人等行為的執(zhí)法檢查力度。

三、嚴(yán)格落實(shí)零擔(dān)運(yùn)輸安全管理制度。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促道路貨物運(yùn)輸企業(yè)按照《零擔(dān)貨物道路運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》（JT/T 620-2018）的要求，嚴(yán)格落實(shí)零擔(dān)貨物受理環(huán)節(jié)抽檢抽查、托運(yùn)人實(shí)名制、托運(yùn)物品登記和信息留存等相關(guān)制度，防止在貨物中夾帶禁止運(yùn)輸?shù)奈锲贰Ｊ褂幂p型貨車(chē)從事零擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)奈锪鬟\(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行零擔(dān)貨物運(yùn)輸相關(guān)安全管理制度。對(duì)于未實(shí)行受理環(huán)節(jié)抽檢抽查、運(yùn)輸禁止運(yùn)輸?shù)奈锲贰⑽磳?shí)行托運(yùn)人身份和物品信息登記制度等行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處罰。

四、引導(dǎo)提升輕型貨車(chē)運(yùn)輸服務(wù)效能。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要依托城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)城市建成區(qū)新增物流配送輕型車(chē)輛使用新能源汽車(chē)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車(chē)輛給予通行便利。同時(shí)，要引導(dǎo)輕型貨車(chē)配送企業(yè)加快發(fā)展共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，推廣車(chē)用起重尾板、托盤(pán)等集裝化單元，提升運(yùn)輸裝載效率。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段整合物流資源，不斷提升城市貨運(yùn)配送效率，推動(dòng)降低末端配送成本。

五、做好城鄉(xiāng)物流配送市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)按照《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)使用輕型貨車(chē)從事運(yùn)營(yíng)的實(shí)際承運(yùn)人管理，充分利用信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等方式，督促其規(guī)范運(yùn)輸行為。同時(shí)，要鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)物流配送市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，指導(dǎo)城鄉(xiāng)物流配送經(jīng)營(yíng)者科學(xué)決策，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2020年12月14日