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【文號(hào)】商消費(fèi)函[2021]491號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。2021年以來(lái)，消費(fèi)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固，7月下旬以來(lái)國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)又帶來(lái)新的影響。為抓住“金九銀十”、歲末年初消費(fèi)旺季有利時(shí)機(jī)，在落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)重點(diǎn)工作，確保2021年下半年和2022年上半年消費(fèi)運(yùn)行在合理區(qū)間，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加力穩(wěn)住大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)。

1.促進(jìn)新車(chē)消費(fèi)。加快推動(dòng)汽車(chē)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，破除制約汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用障礙，釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。支持新能源汽車(chē)加快發(fā)展，會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。

2.擴(kuò)大二手車(chē)消費(fèi)。鼓勵(lì)二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)流通模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)二手車(chē)異地交易登記跨省通辦。推動(dòng)落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，有序擴(kuò)大二手車(chē)出口規(guī)模。

3.促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加快健全廢舊家電回收處理體系，健全回收網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化回收渠道，促進(jìn)家電更新消費(fèi)；引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)家電安全使用和節(jié)能環(huán)保意識(shí)、及時(shí)更換超過(guò)安全使用年限的老舊家電；鼓勵(lì)居民小區(qū)利用閑置房屋設(shè)置周轉(zhuǎn)住房、家電家具臨時(shí)存放場(chǎng)所，方便居民開(kāi)展家庭裝修。

4.提振餐飲消費(fèi)。推動(dòng)餐飲服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)豐富提升菜品、提高服務(wù)水平、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)品牌餐飲企業(yè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，加快餐飲企業(yè)數(shù)字化賦能。鼓勵(lì)各地深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝，加強(qiáng)對(duì)地方傳統(tǒng)美食的宣傳推廣，打造特色品牌。推動(dòng)餐飲業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（二）促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展。

5.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，鼓勵(lì)發(fā)展智慧商店、無(wú)接觸配送、到家服務(wù)等，推進(jìn)線上線下更廣更深融合。支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)場(chǎng)所、閑置廠房、體育場(chǎng)館等改造為多功能、綜合性新型消費(fèi)載體，打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景。因地制宜建設(shè)夜間消費(fèi)集聚區(qū)，豐富夜間消費(fèi)場(chǎng)景和供給。

6.促進(jìn)線上消費(fèi)健康發(fā)展。推動(dòng)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育更多“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌。實(shí)施生活服務(wù)數(shù)字化賦能行動(dòng)，加快促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)上線上云。

7.促進(jìn)品牌品質(zhì)消費(fèi)。鼓勵(lì)商圈、步行街、大型商貿(mào)流通企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，開(kāi)展新品首發(fā)首秀、時(shí)尚周、品牌秀、創(chuàng)意展等活動(dòng)。鼓勵(lì)老字號(hào)傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝，推出更多富含時(shí)尚元素、符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)，積極拓展線上銷售渠道，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)好海南離島旅客免稅購(gòu)物政策。

8.壯大綠色循環(huán)消費(fèi)。推動(dòng)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)居民淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新車(chē),淘汰舊家電家具并購(gòu)買(mǎi)綠色智能家電、環(huán)保家具給予補(bǔ)貼。

9.擴(kuò)大進(jìn)口消費(fèi)。促進(jìn)跨境電商進(jìn)口健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)設(shè)置進(jìn)口產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)，促進(jìn)進(jìn)口商品銷售。

（三）優(yōu)化提升消費(fèi)平臺(tái)載體。

10.加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。首批培育城市要按照總體方案和實(shí)施方案要求，準(zhǔn)確把握政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，問(wèn)題導(dǎo)向、突出特色，科學(xué)布局、循序漸進(jìn)基本原則，圍繞聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源、建設(shè)新型消費(fèi)商圈、推動(dòng)消費(fèi)融合創(chuàng)新、打造消費(fèi)時(shí)尚地標(biāo)、加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)、完善消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)培育建設(shè)工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

11.加快實(shí)施城市商業(yè)提升行動(dòng)。鼓勵(lì)各地打造一批人氣旺、特色強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)的特色商圈、特色街區(qū)。加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈，推動(dòng)便利店、菜市場(chǎng)、早餐店、維修點(diǎn)等便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等綜合服務(wù)設(shè)施。

12.深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，完善縣城商業(yè)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，大力發(fā)展共同配送。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板。結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日，組織開(kāi)展豐收節(jié)、民俗節(jié)、采摘節(jié)、賞花節(jié)、美食節(jié)等鄉(xiāng)村特色促消費(fèi)活動(dòng)，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。

13.組織開(kāi)展好重點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)。組織開(kāi)展品牌商品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)特色品牌進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)平臺(tái)，促進(jìn)品牌消費(fèi)。繼續(xù)辦好“中華美食薈”活動(dòng)，打造餐飲消費(fèi)新熱點(diǎn)。持續(xù)辦好“老字號(hào)嘉年華”活動(dòng)，線上線下聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造老字號(hào)消費(fèi)氛圍。

14.開(kāi)展常態(tài)化促消費(fèi)活動(dòng)。在做好疫情防控前提下，抓住中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等消費(fèi)旺季，聚焦汽車(chē)、家電、家居、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的各類促消費(fèi)活動(dòng)，以節(jié)聚勢(shì)，以節(jié)興市，以節(jié)興商，進(jìn)一步提升市場(chǎng)人氣，釋放消費(fèi)潛力。

二、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。抓住消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入傳統(tǒng)旺季的有利時(shí)機(jī)，制定促消費(fèi)工作專項(xiàng)方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉和復(fù)制推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況、促消費(fèi)工作舉措及成效等進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（二）強(qiáng)化政策支撐。加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，抓好提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)、促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力等已出臺(tái)政策措施貫徹落實(shí)，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，研究出臺(tái)新的促消費(fèi)工作舉措。落實(shí)好《商務(wù)部等6部門(mén)關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商財(cái)函〔2021〕442號(hào)）要求，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，加大對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲等受疫情影響較大行業(yè)的支持力度。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持方向，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急保供等工作支持力度。推動(dòng)落實(shí)商務(wù)部與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽署的一系列合作協(xié)議，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)困難商貿(mào)流通企業(yè)特別是小微企業(yè)信貸支持力度，推出適合行業(yè)特點(diǎn)的小額度、短期限、多頻次、快放貸、輕擔(dān)保的專項(xiàng)融資產(chǎn)品。

（三）抓好疫情防控。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線思維，建立健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。指導(dǎo)督促各類商貿(mào)流通企業(yè)按照疫情防控要求和相關(guān)行業(yè)防控指南，落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所通風(fēng)、消毒和清潔衛(wèi)生，嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)、佩戴口罩等要求，控制客流密度，把好疫情防控關(guān)。切實(shí)做好各類促消費(fèi)活動(dòng)疫情防控工作，制定專項(xiàng)預(yù)案，抓好組織實(shí)施，確保活動(dòng)安全順利舉行。抓好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)安全防范措施。

（四）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握消費(fèi)市場(chǎng)新情況、新問(wèn)題、新需求、新動(dòng)向，準(zhǔn)確研判消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，統(tǒng)一樣本企業(yè)及數(shù)據(jù)應(yīng)用口徑，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告市場(chǎng)異常波動(dòng)并妥善處置，提升應(yīng)急響應(yīng)速度。完善應(yīng)急保供體系，優(yōu)化儲(chǔ)備品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，健全部門(mén)協(xié)作、聯(lián)保聯(lián)供等工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好防疫保供、節(jié)日市場(chǎng)保供、重要商品保供等工作，確保生活必需品不脫銷、不斷檔。完善商務(wù)信用體系，組織開(kāi)展好“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。完善流通標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，抓好標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。

商務(wù)部

2021年9月15日