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交辦運〔2021〕58號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、發展改革委、經信委（工信委），各有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動多式聯運高質量發展、優化調整運輸結構的決策部署，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，加快建設交通強國，有力服務構建新發展格局和實現碳達峰碳中和目標，交通運輸部、國家發展改革委決定組織開展第四批多式聯運示范工程申報工作?，F將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以加快建設交通強國為總目標，堅持目標導向和問題導向，以多式聯運示范工程建設為載體，加快推進基礎設施一體化銜接、多式聯運組織模式創新、聯運裝備標準化專業化發展、運輸服務規則銜接和“一單制”應用、跨運輸方式信息互聯共享，加快培育一批服務優質、管理規范、示范引領作用明顯的龍頭骨干多式聯運企業，不斷提升多式聯運市場競爭力，為推動多式聯運高質量發展提供經驗借鑒和模式參考。

二、申報條件

（一）基本條件。

1.企業可單獨申報也可聯合申報，參與申報企業均應具有獨立法人資格。

2.申報企業（獨立申報企業或聯合申報的牽頭企業，下同）為在全國布局若干網點進行網絡化經營的大型企業。鼓勵大型龍頭骨干企業牽頭申報，鼓勵跨區域聯合申報。

3.申報企業或其實際參與多式聯運項目運作的全資、控股企業，應具有鐵路、公路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及網絡貨運、無船承運、郵政快遞業務經營等資質中至少一種資質資格。

4.申報企業或其實際參與多式聯運項目運作的全資、控股企業，應具備良好的多式聯運業務基礎或發展前景、較強的經營能力和資金實力，近3年公鐵或鐵水多式聯運量不低于5萬TEU或100萬噸，空陸聯運量不低于30萬噸。

5.申報項目所依托的線路通道應具備兩種及以上運輸方式的運營條件，具有充足穩定的貨源，申報企業應具有明確的運營組織方案和合理的運輸結構，示范線路中公路里程最長不超過150公里。

6.申報企業未被有關部門依法列入嚴重失信主體名單。

（二）重點支持方向。

1.服務支撐國家重大戰略的項目。能夠有效支撐共建“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀協同發展等國家重大戰略實施，符合《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》規劃布局的支持方向。

2.運輸結構調整效果顯著的項目。優先支持運輸結構調整重點地區綜合貨運樞紐及集疏運體系完善，鐵路專用線建設推進有力、管理和運營水平較高，公路貨物運輸向鐵路和水路轉移成效顯著的項目。

3.促進干線支線高效銜接的項目。優先支持國家物流樞紐范圍內運作水平較高的多式聯運項目，促進鐵路、公路、水路、民航等不同運輸方式之間，以及干線通道間、干線與區域網絡間高效銜接，實現干線運輸與支線集散相互支撐和相互促進。

4.推動運輸組織模式創新的項目。優先支持通過站場改造、流程優化、裝備升級、機制創新等方式，實現公鐵、鐵水、陸空聯運效率顯著提升的項目。鼓勵開展全程冷鏈、商品車滾裝、中歐班列、電商快遞班列、煤炭糧食“散改集”及高鐵快運等專業化聯運服務，以及以45英尺內陸標準箱為載體的內陸多式聯運發展。

5.研發重大技術裝備的項目。鼓勵開展多式聯運快速轉運換裝設備研發，鐵路雙層高箱專用平車、可變軌距車輛及配套地面變軌裝置、半掛車專用滾裝船舶和可交換箱體等專業化裝備和配套機具研發，以及周轉箱、集裝箱、半掛車等物流單元循環共用創新。

6.推動多式聯運信息互聯共享的項目。優先支持實現運輸方式間和企業間貨運信息開放共享、互聯互通，應用區塊鏈等新一代技術，實現全程動態追蹤的項目。

7.應用多式聯運“一單制”的項目。優先支持實現不同運輸方式票據單證格式、信息交換標準、貨物交接服務規范、安全管理制度等有效銜接，實現不同運輸方式之間貨物、運輸信息開放共享，開展“一次委托、一次結算、一單到底”服務，并承諾納入示范工程創建項目后應用《國內集裝箱多式聯運運單》（JT∕T 1244—2019）和《國內集裝箱多式聯運電子運單》（JT∕T 1245—2019）的項目。

（三）重點支持的?。▍^、市）。

1.重點支持交通運輸部已批復的交通強國試點方案中含多式聯運示范相關內容的?。▍^、市）。

2.重點支持納入交通運輸部、發展改革委前三批多式聯運示范工程項目實施進展順利（第一批項目已通過部級驗收）的省（區、市）。

3.重點支持已出臺推動多式聯運發展或運輸結構調整相關規劃、專項方案或行動計劃，并取得積極成效的?。▍^、市）。

4.重點支持中歐班列集結中心示范工程所在?。▍^、市）及中歐班列海鐵聯運等發展取得重要成效的?。▍^、市）。

5.重點支持已建立推動多式聯運發展或運輸結構調整工作協同聯動機制的?。▍^、市）。

三、申報材料

申報企業向交通運輸、經濟運行調節部門提出申報時，應提供以下材料：

（一）多式聯運示范工程實施方案。按照《交通運輸部 國家發展改革委關于開展多式聯運示范工程的通知》（交運發〔2015〕107號）附件1編制實施方案。實施方案應結合具體線路，深入分析示范工程開展的基礎條件、市場需求和發展潛力，充分論證示范工程的必要性、可行性和創新性，詳細闡述破解多式聯運發展瓶頸制約的具體解決方案，明確提出示范工程的總體思路、建設內容、運營組織、年度計劃和工作目標，客觀評估示范工程的經濟效益和社會效益。

（二）牽頭及參與企業（單位）的企業法人營業執照或事業單位機構代碼證（復印件加蓋單位公章）。

（三）相關經營許可資質、備案證明或其他資格證明（復印件）。

（四）若申報項目中包含在建或改建樞紐站場內容的，應提供樞紐站場前期建設進展情況材料（復印件），主要包括：

1.實行審批管理的投資項目提供可行性研究報告批復文件，實行核準管理的投資項目提供申請報告核準文件，實行備案管理的投資項目提供備案意見。

2.城鄉規劃行政主管部門出具的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

3.國土資源行政主管部門出具的項目土地權屬關系相關證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設用地劃撥決定書或國有土地使用權成交確認書或國有土地使用權出讓合同。

4.建設行政主管部門出具的建筑施工許可證。

（五）聯合申報企業所簽署的合作協議以及前期合作業務開展說明性文件。

（六）其他證明企業實力或基礎條件的材料。

四、時間安排

（一）企業申報（2021年10月底前）。有意向的企業可根據本通知要求，編制多式聯運示范工程實施方案，并于2021年10月31日前將申報材料同時上報省級交通運輸和經濟運行調節部門，中央管理企業將申報材料上報交通運輸部和國家發展改革委（紙質材料各一式兩份，附電子文檔光盤）。

（二）省級初審（2021年10月底—11月中旬）。省級交通運輸主管部門會同經濟運行調節部門，組織對申報材料進行初步審核，形成審核意見，并擇優向交通運輸部和國家發展改革委推薦。每個省份推薦項目不超過3個，并明確項目排序。2021年11月15日前，省級交通運輸和經濟運行調節部門聯合行文將推薦項目申報材料及審核意見等，分別報送交通運輸部和國家發展改革委（紙質材料各一式兩份，附電子文檔光盤）。

（三）部級評審（2021年11月中旬—12月）。交通運輸部會同國家發展改革委組織專家進行方案評審和實地審查（如疫情形勢發生變化，另行通知），評審結果經交通運輸部和國家發展改革委審議后，聯合公布第四批多式聯運示范工程項目名單。

（四）項目實施（2022年1月—2024年12月）。示范工程實施時間為3年，申報企業應按照申報的實施方案，全力抓好項目建設和組織實施，并按照有關要求做好運行動態監測數據填報、績效評估等工作。其間，交通運輸部、國家發展改革委將適時組織專項督導、年度評估、工作交流和考核驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各地交通運輸、經濟運行調節部門要高度重視多式聯運示范工程建設，落實責任、人員和措施，按照嚴格把關、優中選優、突出重點、務求實效的原則，統籌做好組織申報和推進實施等工作。

（二）做好組織實施。各地交通運輸、經濟運行調節部門要在企業自愿申請和科學分析論證的基礎上，認真組織推薦實施項目，并按照“邊示范、邊總結、邊推廣”的思路，抓好項目實施、績效評估和經驗推廣等工作。

（三）加大政策支持。交通運輸部將對示范工程符合要求的綜合貨運樞紐及集疏運體系項目，按照相關政策和程序予以積極支持。國家發展改革委將依托國家物流樞紐建設等相關政策，支持示范工程建設。各地交通運輸、經濟運行調節部門，要積極爭取地方財政等對示范工程給予相應配套資金支持。

交通運輸部運輸服務司聯系人：朱超，電話：010-65293778、65293269（傳真）；

國家發展改革委經濟運行調節局聯系人：孫飛，電話：010-68505602，68505865（傳真）。

交通運輸部辦公廳???? 國家發展改革委辦公廳

2021年9月16日