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聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)發(fā)電〔2023〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）春運(yùn)工作專(zhuān)班：

當(dāng)前正值春運(yùn)返程高峰，營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量和高速公路小客車(chē)流量高位運(yùn)行，高速公路貨車(chē)流量加速回升，大規(guī)模人員流動(dòng)帶來(lái)的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)依然存在，運(yùn)輸服務(wù)保障任務(wù)艱巨。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記1月18日在視頻連線(xiàn)看望慰問(wèn)基層干部群眾時(shí)對(duì)春運(yùn)工作作出的重要指示，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好2023年綜合運(yùn)輸春運(yùn)后半程疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化客流組織保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)旅客運(yùn)輸組織。各地要加強(qiáng)春運(yùn)后半程客流研判，統(tǒng)籌綜合運(yùn)輸資源，強(qiáng)化運(yùn)力保障，合理安排班次，充分滿(mǎn)足群眾返程需要。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)力與鐵路列車(chē)、道路水路客運(yùn)班線(xiàn)、民航班機(jī)等信息共享和銜接，提升疏運(yùn)能力，暢通群眾出行“最后一公里”。要加大農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)保障力度，通過(guò)開(kāi)通趕集班、春耕班、開(kāi)展預(yù)約響應(yīng)服務(wù)等方式，最大程度滿(mǎn)足農(nóng)村群眾趕集、農(nóng)忙等出行需求。

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)務(wù)工人員返崗運(yùn)輸保障。各地要加強(qiáng)務(wù)工人員返崗情況摸排，通過(guò)加密客運(yùn)班次、增開(kāi)定制客運(yùn)線(xiàn)路、強(qiáng)化城鄉(xiāng)客運(yùn)銜接等方式，提升務(wù)工人員返崗運(yùn)輸服務(wù)保障能力。對(duì)于目的地集中、具有一定規(guī)模的，可開(kāi)展上門(mén)售票服務(wù)；具備條件的，可提供包車(chē)、專(zhuān)列（包車(chē)廂）、包機(jī)等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”運(yùn)輸服務(wù)，切實(shí)保障務(wù)工人員安全便捷返崗。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)貼部分包車(chē)費(fèi)用等方式，降低務(wù)工人員出行成本。

（三）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生返校運(yùn)輸保障。各地要按照“分期分批、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰”的原則，穩(wěn)妥有序做好高校學(xué)生返校運(yùn)輸服務(wù)保障工作。高校集中的地區(qū)要針對(duì)可能出現(xiàn)的學(xué)生短時(shí)間內(nèi)集中抵達(dá)的情況，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)度，通過(guò)開(kāi)行校園專(zhuān)線(xiàn)、大站快車(chē)、區(qū)間車(chē)、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間等方式，及時(shí)疏解學(xué)生大客流。對(duì)于出行需求集中、出行距離適中的學(xué)生群體，可提供家門(mén)到校門(mén)的包車(chē)直達(dá)服務(wù)。

（四）持續(xù)加強(qiáng)自駕人員出行服務(wù)保障。各地要加強(qiáng)區(qū)域路網(wǎng)、重點(diǎn)水域運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，多渠道及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)、客滾航線(xiàn)運(yùn)行信息，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布擁堵緩行路段、客滾航線(xiàn)信息，引導(dǎo)自駕人員合理選擇出行時(shí)間和出行線(xiàn)路。要加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)保障，強(qiáng)化服務(wù)區(qū)加油、充電、用餐、如廁等基本服務(wù)管理，確保商品供應(yīng)充足、環(huán)境衛(wèi)生可靠、服務(wù)便捷高效。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)交通物流保通保暢

（五）持續(xù)做好醫(yī)療物資運(yùn)輸服務(wù)保障。各地要加強(qiáng)屬地重點(diǎn)醫(yī)療物資保供企業(yè)、重點(diǎn)物流企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化運(yùn)輸組織和運(yùn)力調(diào)度，持續(xù)做好醫(yī)療物資運(yùn)輸保障工作。要指導(dǎo)屬地骨干物流運(yùn)輸企業(yè)與醫(yī)療物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、流通企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，保障物資調(diào)撥、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)高效暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。要充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，建立部門(mén)間常態(tài)化對(duì)接渠道，建立健全疫情防控新階段保障醫(yī)療物資穩(wěn)定可靠供應(yīng)、安全高效運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。

（六）扎實(shí)做好春耕備耕物資運(yùn)輸保障。各地要及時(shí)掌握種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸需求，統(tǒng)籌利用綜合交通運(yùn)輸資源，加強(qiáng)調(diào)度指揮和運(yùn)輸組織，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸需求及時(shí)響應(yīng)、物資及時(shí)運(yùn)達(dá)。要指導(dǎo)重點(diǎn)貨運(yùn)物流企業(yè)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸保障，優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運(yùn)輸。具備條件的地區(qū)可在高速公路出入口開(kāi)通快速通道，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先快速便捷通行。對(duì)于承運(yùn)春耕化肥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的船舶要實(shí)施優(yōu)先引航、優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊措施，確保農(nóng)資水路運(yùn)輸通暢。

三、進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)疫情防控措施

（七）精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施。各地要按照《2023年綜合運(yùn)輸春運(yùn)新型冠狀病毒感染疫情防控指南》要求，嚴(yán)格做好客貨運(yùn)輸場(chǎng)站、交通運(yùn)輸工具、高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等清潔消毒、通風(fēng)換氣，強(qiáng)化客運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)站口、售票窗口、安檢通道、檢票口等重點(diǎn)部位客流組織引導(dǎo)，積極推廣無(wú)接觸式作業(yè)，最大程度減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)防疫宣傳，引導(dǎo)公眾提高防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，理性錯(cuò)峰出行。

（八）持續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員防護(hù)。各地要督促交通運(yùn)輸從業(yè)人員上崗期間規(guī)范佩戴口罩、做好手部衛(wèi)生，離崗后加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，倡導(dǎo)實(shí)行“兩點(diǎn)一線(xiàn)”管理。優(yōu)先保障交通運(yùn)輸一線(xiàn)從業(yè)人員防疫物資供應(yīng)及疫苗加強(qiáng)接種，加強(qiáng)重點(diǎn)客運(yùn)樞紐和在途時(shí)間較長(zhǎng)的列車(chē)、客船退熱等藥品配備。堅(jiān)持和完善關(guān)鍵崗位輪崗備崗制度，保障工作有效接續(xù)，確保春運(yùn)期間重點(diǎn)樞紐場(chǎng)站不關(guān)停、重要運(yùn)輸通道和線(xiàn)路服務(wù)不中斷、重點(diǎn)物資運(yùn)輸不斷鏈。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障

（九）著力強(qiáng)化路網(wǎng)運(yùn)行保障。各地要完善部省站三級(jí)調(diào)度、區(qū)域協(xié)調(diào)、路警聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，堅(jiān)持“一事一協(xié)調(diào)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置路網(wǎng)阻斷堵塞情況，持續(xù)做好疏堵保暢。要加強(qiáng)部門(mén)間信息協(xié)同，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行研判、氣象災(zāi)害預(yù)警，組織有關(guān)部門(mén)做好極端天氣下的交通管控，備齊應(yīng)急搶通力量，提高應(yīng)急處置水平。

（十）著力提升旅客出行體驗(yàn)。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化客流組織，優(yōu)化服務(wù)舉措，積極開(kāi)展人工售票、協(xié)助候乘等適老化便民服務(wù)，聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票等無(wú)接觸服務(wù)，定制客運(yùn)、聯(lián)程運(yùn)輸?shù)取伴T(mén)到門(mén)”服務(wù)。要暢通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線(xiàn)，高效做好接聽(tīng)轉(zhuǎn)辦工作，解答公眾咨詢(xún)，對(duì)旅客反映的問(wèn)題即報(bào)即查、即轉(zhuǎn)即辦，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)決杜絕矛盾積累。

（十一）著力加強(qiáng)春運(yùn)宣傳。各地要聚焦綜合運(yùn)輸整體優(yōu)勢(shì)和各運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，做好出行資訊服務(wù)，推介便民利民舉措，分階段、分主題、全方位開(kāi)展春運(yùn)宣傳引導(dǎo)。要聚焦一線(xiàn)從業(yè)人員、志愿者，進(jìn)一步挖掘和宣傳春運(yùn)典型做法和生動(dòng)事跡，講好春運(yùn)故事。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化安全應(yīng)急保障

（十二）持續(xù)做好安全隱患排查整治。各地要對(duì)春運(yùn)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患開(kāi)展“回頭看”，確保整改到位，并舉一反三，針對(duì)性完善安全監(jiān)管措施，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要加強(qiáng)冰凍雨雪等惡劣天氣預(yù)警，督促運(yùn)輸企業(yè)做足做細(xì)途經(jīng)路線(xiàn)選擇、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、安全培訓(xùn)、安全設(shè)施檢查等各項(xiàng)準(zhǔn)備，遇極端天氣存在重大運(yùn)輸安全隱患的，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)。要嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)安全告知制度，督促旅客乘車(chē)期間全程規(guī)范使用安全帶，最大限度提高安全防護(hù)水平。

（十三）突出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理。各地要深刻汲取春運(yùn)以來(lái)有關(guān)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)節(jié)后返程高峰、復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)客貨運(yùn)輸安全的影響，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。針對(duì)重慶彭水“1·13”、云南玉溪“1·27”事故暴露出的包車(chē)異地違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，車(chē)籍地要加強(qiáng)旅游包車(chē)源頭監(jiān)管，旅客出發(fā)地要做好本地運(yùn)力供給和服務(wù)保障。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等各類(lèi)危險(xiǎn)品托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等全鏈條安全管理，嚴(yán)厲打擊非法托運(yùn)、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品行為。要督促相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)重點(diǎn)客運(yùn)樞紐場(chǎng)站、城市軌道交通車(chē)站客流疏導(dǎo)和安全管理。

（十四）著力加強(qiáng)安全執(zhí)法監(jiān)督。各地要以務(wù)工人員輸出、輸入集中的市縣為重點(diǎn)，持續(xù)深化客運(yùn)打非治違，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。要充實(shí)重點(diǎn)客運(yùn)樞紐場(chǎng)站、高速公路出入口、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域執(zhí)法力量，針對(duì)性加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要依托高速公路通行、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控等數(shù)據(jù)加強(qiáng)頻繁出入本地的大中型客車(chē)排查，依法從嚴(yán)查處非法營(yíng)運(yùn)、脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)、違規(guī)異地運(yùn)營(yíng)、甩客倒客、客運(yùn)包車(chē)未經(jīng)備案擅自運(yùn)行等違法行為。對(duì)本地查處的外地客車(chē)，及時(shí)通報(bào)車(chē)籍地強(qiáng)化源頭管控和監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（十五）切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。各地要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，落實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)動(dòng)態(tài)和輿情監(jiān)測(cè)，有力有效排查、防范和化解道路貨運(yùn)、出租汽車(chē)、城市公共汽電車(chē)等領(lǐng)域穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到處理在早、在小、在散。要督促出租汽車(chē)、道路客貨運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，保持運(yùn)營(yíng)規(guī)則穩(wěn)定性，維護(hù)從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益。

（十六）持續(xù)做好值班值守和信息報(bào)送。各省級(jí)春運(yùn)工作專(zhuān)班要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)部門(mén)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化調(diào)度指揮協(xié)調(diào)，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)春運(yùn)工作情況，妥善處置突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專(zhuān)班

2023年2月2日