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交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知

交科技規(guī)〔2024〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、交通運輸各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，部屬各單位，部內(nèi)各司局：

現(xiàn)將《交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2024年2月2日

交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章總則

第一條??為加強交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作質(zhì)量與效率，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，以及《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等，制定本辦法。

第二條??交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的立項、組織編制、審批、發(fā)布及實施監(jiān)督，適用本辦法。

第三條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指需要在交通運輸行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的，以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，對工程建設(shè)、重要產(chǎn)品和設(shè)施設(shè)備、行業(yè)服務(wù)和管理提出的技術(shù)要求。

第四條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條??制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，做到技術(shù)上先進、應(yīng)用上可靠、經(jīng)濟上合理。

第六條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。

禁止在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定資質(zhì)資格、認可認證、審批登記、評比達標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項。

禁止利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第七條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸部組織制定并批準(zhǔn)頒布。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程序一般包括：立項、起草、征求意見、審查、審批、編號、發(fā)布、出版、備案。

第八條??交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)化主管機構(gòu)負責(zé)綜合交通運輸、公路水運行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除外）管理工作。交通運輸部公路工程、水運工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主管機構(gòu)分別負責(zé)公路、水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)化主管機構(gòu)和公路工程、水運工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主管機構(gòu)以下統(tǒng)稱部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)。

第九條??交通運輸部有關(guān)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)（以下簡稱部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)）負責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出制定需求建議和立項評估意見。

第十條??交通運輸部委托交通運輸領(lǐng)域各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會（以下簡稱標(biāo)委會）歸口管理本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、技術(shù)審查及復(fù)審等。未成立標(biāo)委會的，由該領(lǐng)域的部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)歸口管理。歸口管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位和機構(gòu)以下統(tǒng)稱標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位。

第十一條??交通運輸部委托技術(shù)支持單位成立交通標(biāo)準(zhǔn)審查組或?qū)＜医M，負責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式審查，協(xié)助開展立項評估、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等。

第二章立項

第十二條??交通運輸部應(yīng)當(dāng)組織標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位根據(jù)交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展需要、業(yè)務(wù)管理需求制定專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)體系實行動態(tài)管理，根據(jù)需要按程序及時進行調(diào)整，報部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)。

第十三條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目實行公開征集制度，有關(guān)單位和個人可以依據(jù)交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系、部重點工作和有關(guān)要求，向標(biāo)委會、部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)或部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)提出計劃項目建議。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位負責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的計劃項目建議匯總。

標(biāo)準(zhǔn)立項申請單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格并具備相應(yīng)的技術(shù)水平和條件。

第十四條??申報行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和交通運輸發(fā)展要求，對提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有推動作用；

（三）與現(xiàn)行和正在制定的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無重復(fù)、交叉；

（四）項目申報書和標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)形式規(guī)范、內(nèi)容完善；

（五）申報采用國際標(biāo)準(zhǔn)的還應(yīng)當(dāng)提交國際標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)適用情況分析報告。

鼓勵具備實施條件，經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益顯著的科技成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵將實施效果良好，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定需求和范圍的交通運輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化制定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵根據(jù)需求同步開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作。

第十五條??部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)會同部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，針對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的立項必要性和技術(shù)可行性以及標(biāo)準(zhǔn)立項申請單位的基礎(chǔ)條件等組織開展立項評估。

多家單位參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草時，主要負責(zé)單位為標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位，主要負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草的人員為標(biāo)準(zhǔn)第一起草人。

標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)對所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)內(nèi)容全面負責(zé)。

標(biāo)準(zhǔn)起草人應(yīng)當(dāng)實質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)及編制說明的編寫工作。

第十六條??通過立項評估審核的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)納入交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計劃，由交通運輸部發(fā)布。可根據(jù)財政預(yù)算情況對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作產(chǎn)生的費用予以保障，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)保證落實必要的配套資金。

第十七條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目完成周期一般不超過18個月。標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃項目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)的計劃項目完成周期一般不超過16個月。

第十八條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計劃執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目執(zhí)行過程中加強過程管理，做好對第一起草單位的計劃執(zhí)行監(jiān)督，定期向相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)匯報工作進展情況，確保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目質(zhì)量和推進效率。

確需對標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍、第一起草單位等進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位書面提出調(diào)整申請，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位審查并征求相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)同意后，報部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)審核同意。

第十九條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)按交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計劃規(guī)定的期限完成，無法按時完成的，標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)提前3個月提出項目延期或終止申請并詳細說明原因，申請項目延期的應(yīng)當(dāng)制定后續(xù)執(zhí)行計劃。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目可以申請延期1次，延長期限不得超過1年。

規(guī)定期限內(nèi)因技術(shù)變化或政策調(diào)整等原因無法繼續(xù)執(zhí)行的，標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位提出項目終止申請。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證并征求部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)意見后，向部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)提出項目終止申請。部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理需要作出是否準(zhǔn)予項目延期或終止的決定。

超過立項時規(guī)定的期限未完成也未提出延期申請的，或者申請延期后在延長期之內(nèi)仍未完成的，項目自動撤銷。

項目自動撤銷的，標(biāo)準(zhǔn)第一起草人5年內(nèi)不得作為申報計劃項目的成員。標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位累計3次項目自動撤銷的，2年內(nèi)不得申報計劃項目。

第三章組織編制

第二十條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目下達后，標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，編制實施計劃或工作大綱（含標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研論證、試驗驗證計劃大綱）。

第二十一條??標(biāo)準(zhǔn)起草組應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)特點按照《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序和要求》（JT/T 18）、《公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》（JTG 1003）、《水運工程標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（JTS 101）等要求編寫，在廣泛調(diào)研、深入研討、試驗論證的基礎(chǔ)上，提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件。

第二十二條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段，應(yīng)當(dāng)由標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位組織標(biāo)準(zhǔn)起草組向相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)、標(biāo)委會委員、省級交通運輸主管部門、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等廣泛征求意見，并向社會公眾進行公開征求意見。

綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)和對行業(yè)發(fā)展有重大影響的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)組織征求意見。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公開征求意見期限一般不少于30日。

第二十三條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查和形式審查應(yīng)當(dāng)按照國家和交通運輸部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)審查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查可以采用會議審查、書面審查、網(wǎng)絡(luò)電子投票審查等方式。

對技術(shù)、經(jīng)濟和社會意義重大以及涉及面廣、分歧意見多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上采用會議審查。

會議審查每項標(biāo)準(zhǔn)審查時間一般不少于1天。

第二十四條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確需采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證并符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策。以國外標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合國外標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機構(gòu)的版權(quán)政策。

第四章審批發(fā)布

第二十六條??交通運輸部負責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批、編號和發(fā)布。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號由代號、順序號及年份號三部分組成，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)公布，順序號為自然數(shù)，推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在代號后加“/T”。

第二十七條??交通運輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)出版管理的有關(guān)規(guī)定委托相關(guān)出版機構(gòu)負責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸交通運輸部所有。

出版機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷質(zhì)量負責(zé)。

第二十八條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，交通運輸部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

交通運輸部應(yīng)當(dāng)建立和完善涵蓋立項、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)發(fā)布等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，強化標(biāo)準(zhǔn)制定信息公開和社會監(jiān)督。

交通運輸部應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)免費向社會公開。

第二十九條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照歸檔管理的有關(guān)規(guī)定歸檔。

第三十條??采用快速程序制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)快速制定程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個別技術(shù)要求需要進行調(diào)整、補充或者刪減的，可以采用修改單的方式進行修改，修改內(nèi)容一般不超過5項。

采用修改單方式修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)的制定程序進行標(biāo)準(zhǔn)修改單的起草、征求意見、審查和審批發(fā)布。

第五章實施與監(jiān)督

第三十二條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施之間可留出合理的過渡期。

過渡期內(nèi)，可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。

第三十三條??部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)、部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門、相關(guān)標(biāo)委會等應(yīng)當(dāng)加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進標(biāo)準(zhǔn)落實并收集標(biāo)準(zhǔn)實施反饋信息。

部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實施情況，適時開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，根據(jù)反饋意見和評估情況對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審。

鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實施第三方評估。

第三十四條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，有下列情形之一的，交通運輸部應(yīng)當(dāng)委托標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位組織標(biāo)準(zhǔn)起草組研究提出解釋草案：

（一）需要進一步明確條文含義的；

（二）出現(xiàn)新的情況，需要明確使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的；

（三）需要解釋的其他事項。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋由交通運輸部審核后發(fā)布。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施過程中有關(guān)具體問題由交通運輸部委托標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位組織標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位研究答復(fù)。

第三十五條??鼓勵開展交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化試點示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗。

第三十六條??行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過5年。但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）其他需及時復(fù)審的情形。

交通運輸部應(yīng)當(dāng)在組織復(fù)審過程中充分征求意見。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情形。復(fù)審結(jié)論為修訂的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的，應(yīng)當(dāng)由交通運輸部發(fā)布廢止公告。

第六章附則

第三十七條??國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托交通運輸部管理的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的管理，在遵守國家標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條??公路、水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條??外文版標(biāo)準(zhǔn)管理應(yīng)當(dāng)按照《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)外文版管理辦法》執(zhí)行。

第四十條??國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可依據(jù)法定職責(zé)，另行制定鐵路、民航、郵政領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。

第四十一條??本辦法自2024年3月1日起施行。