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在依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略下，內(nèi)河水運(yùn)資源豐富的四川，如何凸顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)？作為四川在長(zhǎng)江上的第一大、第二大港口的宜賓港、瀘州港，如何避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，盤(pán)活港口活力，暢通四川東向通道？省政協(xié)十一屆三次會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天，省政協(xié)委員、民革四川省委副主委曹豐平和省政協(xié)委員、香港理工大學(xué)物流與航運(yùn)系教授閻洪雙雙把目光投向這個(gè)問(wèn)題。在他們看來(lái)，兩大港口相距很近，只有120公里。目前的分工和功能存在同質(zhì)性。“最好四川能成立‘長(zhǎng)江上游管理局’這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，將兩港整合在一起。抱團(tuán)發(fā)展，分享黃金水道紅利。”
　　由于宜賓港處于瀘州港的上游，宜賓港是長(zhǎng)江源頭港，建議兩港整合，以宜賓港為首航港，瀘州港為次航港，兩港歸口，統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一籌融資，以更好地發(fā)揮我省港口水運(yùn)資源效用，提升對(duì)省外市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”
　　整合港口
　　省政協(xié)委員、民革四川省委副主委曹豐平和省政協(xié)委員、香港理工大學(xué)物流與航運(yùn)系教授閻洪雙雙把目光投向宜賓港和瀘州港。
　　在他們看來(lái)，兩大港口相距很近，只有120公里。目前的分工和功能存在同質(zhì)性。
　　“最好四川能成立‘長(zhǎng)江上游管理局’這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，將兩港整合在一起。抱團(tuán)發(fā)展，分享黃金水道紅利。”
　　建長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心讓“川字號(hào)”產(chǎn)品輕松出海
　　曹豐平說(shuō)，瀘州港和宜賓港相距120公里水路，是四川省僅有的兩個(gè)長(zhǎng)江沿江大城市港口。沿著兩港溯水東去，120公里串起四川東向的出川大通道。
　　曹豐平說(shuō)，宜賓、瀘州兩港是長(zhǎng)江上游兩個(gè)最重要的港口，擁有長(zhǎng)江上游稀缺岸線資源和港口資源，是四川進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)際物流東向出口的唯一公、鐵、水聯(lián)運(yùn)服務(wù)通道。合理有效利用兩港及省內(nèi)長(zhǎng)江岸線資源，加快建設(shè)四川在長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，對(duì)于深度融入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，打破物流成本高制約瓶頸，暢通“川字號(hào)”產(chǎn)品東向出川大通道，提升企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　打破壁壘
　　整合兩港資源建議成立“長(zhǎng)江上游管理局”
　　在這份提案出臺(tái)前，2014年8月，作為牽頭人，曹豐平帶領(lǐng)民革四川省委到瀘州、宜賓進(jìn)行了一次深入的調(diào)研。在實(shí)地走訪和召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)后，他們發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心的過(guò)程中存在缺乏宏觀政策支持、宜瀘兩港發(fā)展定位有待進(jìn)一步明確、集疏運(yùn)體系不暢通、沿江產(chǎn)業(yè)布局需要改善、物流信息化建設(shè)滯后等問(wèn)題。
　　遠(yuǎn)在香港的閻洪一直關(guān)注長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展，他也注意到，“宜賓和瀘州，一個(gè)是四川第一大港，一個(gè)是四川第二大港，但雙方卻很少合作。”兩座港口間互存競(jìng)爭(zhēng)，單打獨(dú)斗現(xiàn)象較嚴(yán)重。
　　四川航運(yùn)如何才能在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中分一杯羹？在閻洪看來(lái)，首先是要打破省內(nèi)港口的競(jìng)爭(zhēng)“壁壘”。他直言，雖然四川水系發(fā)達(dá)，但航運(yùn)條件卻受地勢(shì)影響。在此“劣勢(shì)”下，優(yōu)先解決內(nèi)部“矛盾”至關(guān)重要。“兩個(gè)港口需進(jìn)行整合。”閻洪稱，宜賓距瀘州只有200多公里，兩座港口若想獲得更多水運(yùn)紅利，深度整合勢(shì)在必行，“最好四川能成立‘長(zhǎng)江上游管理局’這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理四川的大、小港口，節(jié)約航道資源”。
　　曹豐平建議，應(yīng)打破行政區(qū)劃限制，由省政府牽頭，明確兩港定位，整合兩港資源，采取錯(cuò)位發(fā)展模式。“由于宜賓港處于瀘州港的上游，宜賓港是長(zhǎng)江源頭港，建議兩港整合，以宜賓港為首航港，瀘州港為次航港，兩港歸口，統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)劃、管理。”
　　啟動(dòng)長(zhǎng)江航道“三級(jí)升二級(jí)”
　　整合“鐵公機(jī)”打造立體交通
　　曹豐平告訴記者，目前宜賓到重慶是三級(jí)航道，通行能力是晝夜1000噸。建議我省積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等相關(guān)部委支持，盡快啟動(dòng)川江段險(xiǎn)點(diǎn)（灘）的整治，爭(zhēng)取將川江段航道“三級(jí)升二級(jí)”改造工程列入交通運(yùn)輸部“十三五”規(guī)劃，加快對(duì)航道進(jìn)行改造升級(jí)，增加大噸位船舶通航能力。三級(jí)航道升為二級(jí)，“二級(jí)后通航能力最低限制可以達(dá)到2000噸級(jí)”。
　　同時(shí)，按照打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，積極爭(zhēng)取將連接港口的公路、鐵路納入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃，加快宜西、成貴、渝昆、川南城市群城際等鐵路建設(shè)，加快宜攀、宜昭、宜畢、宜敘等高速公路建設(shè)，暢通港口物流通道，延伸腹地范圍，實(shí)現(xiàn)鐵、公、水、空多式聯(lián)運(yùn)，無(wú)縫銜接。