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港口在21世紀海上絲綢之路建設中的節(jié)點作用明顯。習近平主席在APEC會議的講話中強調(diào)，推進21世紀海上絲綢之路建設，要抓住關鍵的標志性工程，其中，港口建設是重點。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》也突出強調(diào)要重點加強廣州、深圳、湛江、汕頭等沿海城市港口建設。廣東省積極對接國家戰(zhàn)略部署，在最新出臺的《促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2015年重點工作任務》中明確指出要積極參與21世紀海上絲綢之路建設，加快湛江、汕頭海上絲綢之路合作戰(zhàn)略支點建設，探索與沿線國家建立港口城市聯(lián)盟。因此，參與建設21世紀海上絲綢之路既是廣東承擔的重大國家使命，也是廣東自身發(fā)展的重大機遇;籌建港口聯(lián)盟既符合國家的戰(zhàn)略部署，也有利于廣東優(yōu)化港口資源配置，以粵港澳大灣區(qū)港口群帶動東西兩翼港口建設，借海上絲路建設的東風實現(xiàn)崛起，促進全省均衡發(fā)展。

加強合作是海上絲綢之路沿線港口適應航運市場新變化的共有訴求

進入21世紀，尤其是在后金融危機時代，全球航運市場環(huán)境發(fā)生了重大變化。目前，全球六大航運聯(lián)盟已占據(jù)三大干線的主導地位，所投入的船舶和箱位量分別占全球集裝箱船舶數(shù)量和箱位量的25%和50%，其成員幾乎包括了世界前20家班輪公司。航運超級聯(lián)盟時代的到來，給港口業(yè)帶來巨大壓力。為了扭轉(zhuǎn)航運超級聯(lián)盟造成的物流業(yè)中船港失衡的局面，保護港口物流的健康發(fā)展，較理想的對策便是區(qū)域港口實現(xiàn)互動，促進區(qū)域港口群(帶)綜合競爭力的全面提升，必然相應的催生出港口超級聯(lián)盟。海上絲綢之路沿線港口之間加強合作，構建港口聯(lián)盟既符合全球航運市場發(fā)展的趨勢，也是各港口應對挑戰(zhàn)，增強自身生存和發(fā)展能力的必然需求。目前，廣東沿海港口大型專業(yè)散貨碼頭泊位和深水集裝箱碼頭泊位不足，標準化程度低。廣東各港口的航班主要是到東盟國家的各個大型海港，為深化海上合作，亟須開通新的海上航線，增加航班次數(shù)，著力解決港口建設滯后和航線運力不足的問題，共建港口聯(lián)盟，共同打造海上經(jīng)濟大通道和商貿(mào)物流大通道。

21世紀海上絲綢之路建設要求開啟D2D合作模式

21世紀海上絲綢之路建設的重點是沿線國家(地區(qū))間的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作。貿(mào)易合作的目標是探索建立一個互惠互利的區(qū)域貿(mào)易框架，各個港口之間的聯(lián)盟協(xié)定可以作為起步設計。產(chǎn)業(yè)合作的目標是探索建立產(chǎn)業(yè)鏈的大區(qū)域跨境布局體系，港口是產(chǎn)業(yè)延伸布局的重要節(jié)點。無論是“古絲路”，還是“新絲路”;無論是我國，還是絲路沿線國家;無論是“引進來”，還是“走出去”，港口都是具有門戶意義的重要依托。只有抓住了港口，才能抓住沿海國家的牛鼻子，把大家牽引到一起為共贏實現(xiàn)合作。構建港口聯(lián)盟，即是通過門對門(Door-to-Door)合作模式，通過門戶接入的方式，深化與海上絲路沿線國家的港口對接，為廣東建設21世紀海上絲綢之路提供實體平臺和抓手，其重點是共同推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制，促進國際通關、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)則，實現(xiàn)國際運輸便利化，推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯(lián)運通道，增加海上航線和班次覆蓋，加強海上物流信息化合作等。

構建省內(nèi)和國際兩個層次的港口聯(lián)盟

廣東構建21世紀海上絲綢之路港口聯(lián)盟，是以海上絲綢之路沿線國家(地區(qū))的經(jīng)貿(mào)需求為出發(fā)點，以歷史和文化紐帶為基礎，以海上絲綢之路沿線在廣州設有總領館的國家、與廣東省內(nèi)城市建有友好關系的港口城市為起點，構建珠江西江—沿海港口省內(nèi)聯(lián)盟和粵港澳—海上絲綢之路沿線港口國際聯(lián)盟兩個層次的港口聯(lián)盟。珠江西江—沿海港口聯(lián)盟的重點是推進西江流域港口合作和一體化進程，優(yōu)化配置廣東沿海港口資源，以湛江港、汕頭港作為東西兩翼的戰(zhàn)略支點，合理調(diào)度，專業(yè)化分工，與珠江口港口群形成整體，打造航線密布，優(yōu)勢互補，港口碼頭、岸線資源合理利用的沿海港口帶。粵港澳—海上絲綢之路沿線港口國際聯(lián)盟是以港口為紐帶，把廣東沿江沿海港口與海上絲綢之路沿線30多個重要港口串聯(lián)起來，以投資合作、業(yè)務拓展、互相參股、園區(qū)共建等多種方式，形成相對統(tǒng)一的港口建設和運營規(guī)制，信息共享、利益共沾的聯(lián)盟合作體，共同參與國際貿(mào)易的航運競爭。港口聯(lián)盟對廣東的另一個重要價值在于通過港口的開放和合作，把東西兩翼的發(fā)展置于全方位開放大格局中，徹底扭轉(zhuǎn)了湛江和汕頭的區(qū)位劣勢，成為廣東在新時期改革開放中的戰(zhàn)略性節(jié)點城市。湛江可以與北部灣港口群合作，深化與東盟的港口對接;汕頭可以參與福建海上絲綢之路核心區(qū)建設，做強汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)。東西兩翼的崛起將為廣東新增增長極，并縮小全省經(jīng)濟差距，促進全省協(xié)調(diào)發(fā)展。