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港口在21世紀海上絲綢之路建設中的節點作用明顯。習近平主席在APEC會議的講話中強調，推進21世紀海上絲綢之路建設，要抓住關鍵的標志性工程，其中，港口建設是重點。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》也突出強調要重點加強廣州、深圳、湛江、汕頭等沿海城市港口建設。廣東省積極對接國家戰略部署，在最新出臺的《促進粵東西北地區振興發展2015年重點工作任務》中明確指出要積極參與21世紀海上絲綢之路建設，加快湛江、汕頭海上絲綢之路合作戰略支點建設，探索與沿線國家建立港口城市聯盟。因此，參與建設21世紀海上絲綢之路既是廣東承擔的重大國家使命，也是廣東自身發展的重大機遇;籌建港口聯盟既符合國家的戰略部署，也有利于廣東優化港口資源配置，以粵港澳大灣區港口群帶動東西兩翼港口建設，借海上絲路建設的東風實現崛起，促進全省均衡發展。

加強合作是海上絲綢之路沿線港口適應航運市場新變化的共有訴求

進入21世紀，尤其是在后金融危機時代，全球航運市場環境發生了重大變化。目前，全球六大航運聯盟已占據三大干線的主導地位，所投入的船舶和箱位量分別占全球集裝箱船舶數量和箱位量的25%和50%，其成員幾乎包括了世界前20家班輪公司。航運超級聯盟時代的到來，給港口業帶來巨大壓力。為了扭轉航運超級聯盟造成的物流業中船港失衡的局面，保護港口物流的健康發展，較理想的對策便是區域港口實現互動，促進區域港口群(帶)綜合競爭力的全面提升，必然相應的催生出港口超級聯盟。海上絲綢之路沿線港口之間加強合作，構建港口聯盟既符合全球航運市場發展的趨勢，也是各港口應對挑戰，增強自身生存和發展能力的必然需求。目前，廣東沿海港口大型專業散貨碼頭泊位和深水集裝箱碼頭泊位不足，標準化程度低。廣東各港口的航班主要是到東盟國家的各個大型海港，為深化海上合作，亟須開通新的海上航線，增加航班次數，著力解決港口建設滯后和航線運力不足的問題，共建港口聯盟，共同打造海上經濟大通道和商貿物流大通道。

21世紀海上絲綢之路建設要求開啟D2D合作模式

21世紀海上絲綢之路建設的重點是沿線國家(地區)間的貿易和產業合作。貿易合作的目標是探索建立一個互惠互利的區域貿易框架，各個港口之間的聯盟協定可以作為起步設計。產業合作的目標是探索建立產業鏈的大區域跨境布局體系，港口是產業延伸布局的重要節點。無論是“古絲路”，還是“新絲路”;無論是我國，還是絲路沿線國家;無論是“引進來”，還是“走出去”，港口都是具有門戶意義的重要依托。只有抓住了港口，才能抓住沿海國家的牛鼻子，把大家牽引到一起為共贏實現合作。構建港口聯盟，即是通過門對門(Door-to-Door)合作模式，通過門戶接入的方式，深化與海上絲路沿線國家的港口對接，為廣東建設21世紀海上絲綢之路提供實體平臺和抓手，其重點是共同推進建立統一的全程運輸協調機制，促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，逐步形成兼容規范的運輸規則，實現國際運輸便利化，推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，增加海上航線和班次覆蓋，加強海上物流信息化合作等。

構建省內和國際兩個層次的港口聯盟

廣東構建21世紀海上絲綢之路港口聯盟，是以海上絲綢之路沿線國家(地區)的經貿需求為出發點，以歷史和文化紐帶為基礎，以海上絲綢之路沿線在廣州設有總領館的國家、與廣東省內城市建有友好關系的港口城市為起點，構建珠江西江—沿海港口省內聯盟和粵港澳—海上絲綢之路沿線港口國際聯盟兩個層次的港口聯盟。珠江西江—沿海港口聯盟的重點是推進西江流域港口合作和一體化進程，優化配置廣東沿海港口資源，以湛江港、汕頭港作為東西兩翼的戰略支點，合理調度，專業化分工，與珠江口港口群形成整體，打造航線密布，優勢互補，港口碼頭、岸線資源合理利用的沿海港口帶。粵港澳—海上絲綢之路沿線港口國際聯盟是以港口為紐帶，把廣東沿江沿海港口與海上絲綢之路沿線30多個重要港口串聯起來，以投資合作、業務拓展、互相參股、園區共建等多種方式，形成相對統一的港口建設和運營規制，信息共享、利益共沾的聯盟合作體，共同參與國際貿易的航運競爭。港口聯盟對廣東的另一個重要價值在于通過港口的開放和合作，把東西兩翼的發展置于全方位開放大格局中，徹底扭轉了湛江和汕頭的區位劣勢，成為廣東在新時期改革開放中的戰略性節點城市。湛江可以與北部灣港口群合作，深化與東盟的港口對接;汕頭可以參與福建海上絲綢之路核心區建設，做強汕頭華僑經濟文化合作試驗區。東西兩翼的崛起將為廣東新增增長極，并縮小全省經濟差距，促進全省協調發展。