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成本上升、信息泄露、眾口難調(diào)……新規(guī)“走走停停”——

在廣東和新疆等地，不少販毒分子利用快遞渠道運(yùn)輸毒品的案例層出不窮；江蘇宿遷一包裹內(nèi)驚現(xiàn)10余條活鱷魚；徐州破獲一起快遞運(yùn)輸槍支案……近期曝出的這些事件警示社會：快遞業(yè)正成為新型犯罪的快速通道。寄收快遞亂象，直接推動了各方對快遞實(shí)名制的關(guān)注。今年公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人就全面深化公安改革答記者問時明確提出，要“實(shí)現(xiàn)快遞、物流、網(wǎng)購等行業(yè)實(shí)名登記等安全監(jiān)管制度”。

從我省來看，太原市率先8部門聯(lián)合發(fā)文，從2015年起，太原市物流業(yè)將實(shí)行實(shí)名收寄。寄、收每一份快遞，客戶都需要出示身份證，快遞員也將有望配上終端設(shè)備，把個人信息錄入手中的終端設(shè)備。那么，實(shí)施情況如何呢？記者日前進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)快遞實(shí)名制落實(shí)情況并不樂觀，快遞公司成本上升和快遞用戶對個人信息泄露的擔(dān)憂成為快遞業(yè)實(shí)名制實(shí)行進(jìn)程中的障礙。

所謂快遞實(shí)名制，即客戶寄快件時需要出示身份證，快遞公司業(yè)務(wù)員不僅要開包檢查、核實(shí)寄遞物品，還要將這些信息登記輸入電腦。而信息系統(tǒng)是由公安部門安裝的特殊軟件。同時，收件人也必須出示身份證接收快遞。

郵政網(wǎng)點(diǎn)管的“嚴(yán)”快遞公司“做不到”

郵寄快遞時，快遞單上都會填有寄件人的姓名、地址、聯(lián)系方式以及所寄物品種類等基本信息。然而，許多快遞人員在收取快遞過程中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，快遞單上寄件人的姓名千奇百怪，花樣百出。

在太原市從事快遞派送職業(yè)的張剛告訴記者：“很多寄件人不愿意在快遞單上留下自己的真實(shí)姓名，通常都會隨便編一個名字。我在快遞單上看到的古怪名字太多了，類似“喬峰”“虛竹”都不算太怪的。而且我們在收包裹時，也不可能做到件件‘驗(yàn)視’再封箱。一般寄件人說是什么，我們再自己估摸一下差不多就行了。問的多了，人家有可能就不從我這兒走了。”

相比之下，郵政網(wǎng)點(diǎn)的管理要嚴(yán)格很多，記者在迎澤大街上一家郵政網(wǎng)點(diǎn)看到，凡是要寄出的包裹，必須都要現(xiàn)場打開看，驗(yàn)過之后，再現(xiàn)場封好。填寫包裹單時也要一絲不茍，按照欄目要求填寫。但一上午的時間，也就一兩個來寄東西的。工作人員介紹，多是老年人來這里寄東西，另外就是一些單位業(yè)務(wù)。

記者走訪太原市多家快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，工作人員在收取寄件人的快遞時，只讓對方填寫快遞單即可，并沒有主動要求出示身份證。此前有媒體報(bào)道稱，申通、圓通、中通、韻達(dá)、匯通、順豐等幾家快遞公司太原總部表示，對于收寄快遞需出具身份證這一規(guī)定，工作人員還未接到相關(guān)通知。

快遞要不要實(shí)名制？市民意見也不同

不少受訪的居民表示從來不知道太原實(shí)行了這一規(guī)定，而且收寄快遞時，快遞員也沒有要求出示身份證等。“我前段時間剛給朋友寄了個快遞，快遞員只讓填寫了收件人和寄件人的名字、地址、電話，其他的填不填也無所謂。”小店區(qū)八一社區(qū)居民小劉說。贊成方：安全有保障

家住太原市小店區(qū)塢東社區(qū)的褚先生向記者反映，他接到了幾個來自上海的電話，對方自稱是某銀行信用卡中心工作人員，聲稱該銀行回饋老客戶，贈送他價(jià)值數(shù)百元的禮品，要求他提供詳細(xì)地址。“我確實(shí)是這個銀行的客戶，所以就將地址提供給了對方。”沒過多久，褚先生收到了對方寄給自己的快遞，并且當(dāng)場支付了一百多元的費(fèi)用。可當(dāng)他打開一看，里面根本就沒有什么禮品，而且快遞單上寄件人的姓名和地址也全都是假的，根本找不到對方。所以，說起快遞實(shí)名制，褚先生是舉雙手贊成。反對方：個人隱私都沒了

當(dāng)然對于實(shí)名制，反對聲也不在少數(shù)。在太原市五一路附近上班的錢佳佳就非常抵觸快遞實(shí)名。她認(rèn)為，收寄物品是一件很隱私的事。因此她收寄快遞，都不寫真實(shí)的姓名，只寫“錢小姐”。“如果實(shí)名了，什么隱私都沒了。”

信息泄露成本增加?快遞實(shí)名艱難前行

許多受訪的市民在認(rèn)同快遞實(shí)名制的同時，也表達(dá)了自己的擔(dān)憂。太原市塢西社區(qū)工作人員郭鈺濤表示：“現(xiàn)在泄露個人信息的例子比比皆是，實(shí)行快遞實(shí)名制可能會泄露我們的個人信息。”

除了導(dǎo)致泄露個人信息的風(fēng)險(xiǎn)加大之外，快遞實(shí)名制還會增加快遞企業(yè)的成本。太原市一韻達(dá)快遞網(wǎng)點(diǎn)工作人員介紹，實(shí)行快遞實(shí)名制的優(yōu)勢明顯，但缺點(diǎn)也不能忽視。“實(shí)行快遞實(shí)名制勢必得為快遞員裝備個人信息錄入設(shè)備，即便達(dá)不到人手一臺的條件，但其需求量也很大，企業(yè)負(fù)擔(dān)過大。”該工作人員說。

郵政管理部門一位人士表示，贊成推行快遞“實(shí)名制”。“目前，在郵政法律法規(guī)中還沒有涉及到這一塊，如果要執(zhí)行，法律法規(guī)首先要有相應(yīng)的支撐。”這位人士表示，法律法規(guī)明確快遞實(shí)名制后，要制定對快遞企業(yè)有約束力的條例，并上升到處罰等層面，否則對快遞企業(yè)的約束力不大，條例也只能落在紙上，落不到實(shí)處。“要像現(xiàn)在到賓館住宿必須登記身份證、像買火車票必須用身份證購買一樣操作，形成整體的社會氛圍。”

對于市民普遍擔(dān)心的個人信息泄露問題，快遞業(yè)人士也提出，政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行快遞員實(shí)名制，規(guī)范和引導(dǎo)快遞員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而防止快遞員泄露個人信息。能夠借鑒的模本還是很多的，但真正落到實(shí)處，還需要各方面的積極配合。快遞員收錄的寄件人的姓名、身份證號、地址等信息將全部上傳到公安治安管理信息系統(tǒng)，公安機(jī)關(guān)對系統(tǒng)采集上傳的信息進(jìn)行深入研判，發(fā)現(xiàn)可疑情況線索可以及時偵辦，有效預(yù)防、打擊違法犯罪行為。

『他山之石』

國外快遞管理制度

對于剛剛起步的國內(nèi)快遞物流行業(yè)，除了規(guī)范自身的行業(yè)準(zhǔn)則，同時我們也可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成熟管理方式和措施。

國際快遞：私人客戶重點(diǎn)檢查

在國際業(yè)務(wù)中，國際快遞企業(yè)一般并不是對每一個快件都開箱驗(yàn)視，而是主要查驗(yàn)現(xiàn)金客戶的快件，因?yàn)橘~號客戶一般是法人單位，都是實(shí)名制客戶。而現(xiàn)金客戶多為私人消費(fèi)者，是開箱驗(yàn)視的重點(diǎn)。而在現(xiàn)金客戶中，又以沒有固定地址的“路邊件”和首次寄遞物品的客戶為重點(diǎn)查驗(yàn)對象。

德國：“匿名物品”特殊照顧

業(yè)務(wù)量全球居首、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋220多個國家和地區(qū)的德國快遞企業(yè)DHL的標(biāo)準(zhǔn)是：現(xiàn)金客戶100%查驗(yàn)；上門寄件100%查驗(yàn)；私人物品100%查驗(yàn)；第三方取件100%查驗(yàn)；黑名單客戶（發(fā)過危險(xiǎn)品）100%查驗(yàn)。

德國快遞業(yè)發(fā)達(dá)，目前有700多家快遞公司。德國立法機(jī)構(gòu)專門制定了“通用運(yùn)輸條例”“快遞業(yè)管理?xiàng)l約”等行業(yè)管理法規(guī)。

在德國寄送快件，雖不強(qiáng)制實(shí)名驗(yàn)證，但這些“匿名物品”很可能受到安全檢查方面的“特殊照顧”，如X光掃描、拆包查驗(yàn)等，這也算是“變相”鼓勵寄件人提供實(shí)名驗(yàn)證。

美國：特殊物體提交證明

美國郵寄國際快遞時，如果是特殊狀態(tài)的物品（如液體、粉末、顆粒等）必須提供無毒無害證明，明顯有毒的物品不能運(yùn)送。所有物品必須通過海關(guān)的檢查才能運(yùn)送。一旦發(fā)現(xiàn)快遞有異常，公司會有專門的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行鑒定和后續(xù)跟蹤。