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全國政協常委會報告首提“快遞”

隨后，陳曉光副主席在《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會關于政協十二屆三次會議以來提案工作情況的報告》中亦提及“快遞”。

全國政協主席大會報告中提及“快遞”，這是歷年來首次，而全國政協的兩份重要報告中分別對快遞業著墨，則實屬“空前”。

圍繞2016年主要任務，俞正聲指出，緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻策。靈活運用雙周協商座談會，深入協商健全現代農業科技推廣體系、《快遞條例》的制定、重視特殊教育、加強農作物秸稈綜合利用等切口小、專業性強、接地氣的具體問題。

陳曉光在報告中指出：“關于加強對快遞行業監管的建議，國家郵政局在推進快遞條例立法工作中積極吸納。”

事實上，兩份報告中提到的《快遞條例》，與不久前1月21日下午召開的雙周協商座談會有著緊密聯系，而這并不是全國政協委員們與快遞的第一次接觸。

全國政協委員、國家郵政局局長馬軍勝，他表示，全國政協對于快遞的關注，正如俞正聲主席在報告中強調的一樣，始終關注群眾期待，努力推進民生改善。堅持履職為民，謀利民之策，獻安民之計，促惠民之舉。同時也反映作為現代服務業重要組成部分的快遞業，發展迅速，在服務經濟民生方面的作用愈加凸顯。要進一步健康發展，更好地發揮快遞業對穩增長、促改革、調結構、惠民生的作用。

據不完全統計，在過去的一年里，全國政協委員們至少和快遞業有過三次親密的接觸。

第一次親密接觸

全國政協副主席王欽敏率團調研快遞企業

2015年10月26至27日，全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏率領全國政協考察團在北京調研快遞企業，對快遞處理、科技創新、客戶服務、企業發展和員工勞動保障等各方面情況進行了全方位摸底。

王欽敏表示，“快遞是‘數字經濟’的毛細血管，是大物流的重要組成部分，也是電商這種新型商品流通模式的重要渠道，要以‘互聯網+’為方向，系統梳理行業融通問題，加強頂層設計、落實好現有政策，營造良好的發展環境。

王欽敏指出，中國快遞的做大做強和“走出去”，要把握住五個關鍵點：

一是站在國家層面定位快遞。

二是“走出去”是中國快遞的未來方向和重要使命。

三是農村電商和快遞下鄉具有廣闊的空間，快遞要從城鎮走向農村，實現均衡發展，同時通過新農村建設的資金投入盤活農村經濟。

四是定制生產、眾創制造等新型制造業方式，離不開快遞帶動生產要素、原材料、技術流等的快速流轉，這又是一個新的增長點。

五是中國快遞業的目標是“做強”，要通過資本注入、交叉持股、企業資源整合和優化來打造快遞“航母”。

第二次親密接觸

全國政協社法委就《快遞條例》的制定開展專題調研座談

2015年12月4日，全國政協社會和法制委員會組織部分全國政協委員，就《快遞條例》的制定在京開展專題調研。

調研組前往中國郵政EMS金寶街攬投部，詳細了解快件末端處理的流程，仔細查看收寄、分揀、投遞臺席和員工休息區，并就快遞“最后一公里”進行現場交流；在圓通速遞華北管理區北京轉運中心，調研組實地查看快件分揀作業現場，并對業務旺季、員工待遇、電子面單使用特別是寄遞安全保障和客戶信息保護等情況進行了解；在順豐速運華北航空分撥中心，調研組參觀了具有國際先進水平的全自動分揀線和調度中控室，了解企業運用大數據、LBS等科技手段實現快件全流程可視化監控、開展6S標準化管理、加強生產經營預測和異常情況預警等做法。調研組還就快遞企業關注的《快遞條例》內容、社區第三方末端投遞平臺等話題，與企業負責人進行了交流互動。

對于《快遞條例》立法中的焦點問題——電動三輪車，全國政協社法委駐會副主任呂忠梅表示，要在發展、效率和安全之間找到平衡點，促進快遞業發展走上標準化、科技化和規范化軌道。

第三次親密接觸

全國政協主席俞正聲主持雙周協商座談會聚焦《快遞條例》

2016年1月21日下午，全國政協主席俞正聲在京主持召開第46次雙周協商座談會，聚焦《快遞條例》。委員們圍繞“《快遞條例》的制定”建言獻策。出席這次會議的還包括全國政協副主席張慶黎、盧展工、陳曉光。

委員們認為，快遞業是現代服務業的重要組成部分，直接聯系著千家萬戶，對人們生活方式、商業模式改變很大，今后還具有很大的發展空間。

委員們的建議主要集中在四個方面：

一是政府要加大對快遞業的支持力度。郵政管理部門應會同有關部門制定好行業發展規劃。加強物流園區和物流樞紐建設，航空、高鐵、城市交通都要支持快遞業發展。

二是要發揮行業協會作用。政府要簡政放權，協會要加強自律，政府主導擬訂的法規、規章和標準，應更多地讓協會參與。

三是強化安全責任落實，保護用戶合法權益。要完善貨物的延誤、損害的投訴機制和賠償機制，強化個人信息的安全保護。快遞企業要強化安全責任，政府部門的安全管理措施要更科學和準確，更有可操作性。

四是要規范快遞行業發展，盡快制定快遞條例和相關法規規章，提高快遞業法治化、標準化水平，給快遞企業創造公平競爭的空間。

委員們還對糾紛解決機制、智能快件箱的使用、快遞保價和保險制度、末端網點規范化、快遞綠色包裝等問題提出了意見建議。