發布時間：2016-03-15 09:13:06 天下網商
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全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖10日在十二屆全國人大四次會議記者會上透露，電子商務立法已列入十二屆全國人大常委會五年立法規劃，目前法律草案稿已經形成,將盡早提請審議。
烏日圖回答記者提問時表示，電子商務出現時間不長，卻對經濟發展、改善流通，特別是方便人民群眾生活等方面發揮了非常重要的作用。但電子商務也存在一些亟需用法律規范的問題,比如電子商務經營形式的合法性問題、電子商務經營的市場秩序問題、侵犯消費者權益問題等。“特別是一些隨著電子商務發展所遇到的新問題,比如電商的平臺責任問題、數據信息保護問題,都需要通過法律加以規范。”烏日圖說。
2015年，我國網絡零售額達到４萬億元，位居世界第一。但與此同時，我國尚未對電子商務進行專門立法。實踐中規范、指導電子商務發展主要依靠部門規章，過于分散且不具系統性，缺乏一部高位階的綜合性法律。
對此，全國人大代表、全國人大常委會委員王明雯表示，電子商務立法應把握好政府監管與市場自治、數據使用與隱私保護的關系，任何對互聯網的規制不應阻礙其發展，應以“有利于網絡發展、有利于信息傳播，采取相對寬容的規則”為立法指導思想。
王明雯認為，在具體制度設計上，電商法尤其需要解決好市場自治與政府監管關系的問題：一是讓創新有法可依，盡可能鼓勵交易和發展，為當事人自治和行業自治留有余地；二是確立事后監管、適度監管并充分鼓勵應用新技術的原則，要認識到當前電商交易海量、跨區域、個性化的特征，目前依靠資質審批、限制市場準入的監管方式面臨越來越大的困境；三是增強法治能動性，樹立大數據治理的原則。
王明雯代表提出，大數據的觸角己延伸到人們生活的各個環節。海量信息數據的采集、整理、加工、分析和應用，必將逐漸取代傳統生產方式的主導地位。因此，應將發展大數據上升為國家戰略，將其作為轉變經濟增長方式的有效抓手。她建議在電商法中明確電子商務經營者主體數據報送的范圍、程序與邊界，同時在電商法中增加關于政府數據開放，融合電子商務與電子政務的內容。“電子商務立法中要兼顧發展與安全，既要鼓勵服務社會的數據采集活動，又要防止侵犯隱私行為。在提倡數據共享的同時要防止數據被濫用，防止信息泄密。”王明雯說。
同時，王明雯還提出，2015年8月底國務院發布的《促進大數據發展行動綱要》成為我國大數據發展的指導性文件，首要任務就是加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力。但從配套的法規政策保障來看，目前，我們國家與政府數據開放相關的主要依據是以《政府信息公開條例》和《2015年政府信息公開工作要點》為主，信息公開與數據開放的差距很大，該政策對政府數據開放推動的力度遠遠不足以支撐《綱要》對我國政府數據開放的目標訴求，應進一步加大相關立法力度。
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