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近日，四川省人民政府印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于促進快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（簡稱《實施意見》），明確全省快遞業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、重點任務和保障措施，并提出重點任務和保障措施的責任單位。

《實施意見》提出，到2020年，全省年快遞業(yè)務量超過11億件，年業(yè)務收入超過130億元，省內(nèi)重點縣級以上城市間和全國重點城市間的快件實現(xiàn)48小時內(nèi)送達,快遞服務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村快遞通達率90%，新增就業(yè)崗位約10萬個，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系，形成覆蓋全川、聯(lián)通國內(nèi)、暢達國際的快遞服務網(wǎng)絡，將四川省建成西部最大快遞物流中心和連接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶最便捷的快遞服務中心。

《實施意見》指出六項重點任務。一是培育壯大快遞企業(yè)。從落地優(yōu)惠、航線時刻、運輸集散補貼和加強服務等方面，支持國內(nèi)、國際快遞企業(yè)總部、區(qū)域總部、服務功能設施在四川省布局，引導快遞企業(yè)通過直營延伸、股份制改造等途徑實施兼并、聯(lián)合、重組，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，重點培育3家以上年業(yè)務收入30億元以上具有較強競爭力的骨干快遞企業(yè)。二是建設快遞物流園區(qū)。將成都打造為全省快遞物流核心樞紐。建設省內(nèi)綿陽、瀘州、南充等7個二級節(jié)點、13個三級節(jié)點城市快遞專業(yè)類物流園區(qū)（含快遞倉配、分撥中心）和縣域快件集散中心。三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。推進快遞業(yè)信息化智能化建設。推進電商平臺、跨境電商發(fā)展。鼓勵各類經(jīng)營主體應用電子商務，推進實施“電商進農(nóng)村”工程。推進快遞服務制造業(yè)工程。四是完善快遞服務網(wǎng)絡。集合農(nóng)業(yè)、供銷、交通、商貿(mào)、郵政、快遞等公共資源，在現(xiàn)有物流資源和服務網(wǎng)絡基礎上，加大農(nóng)村快遞物流節(jié)點建設扶持資金投入。完善縣、鄉(xiāng)、村快遞物流體系，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。五是銜接綜合交通體系。推動快遞“上車、上船、上機”工程，實現(xiàn)快遞在各種運輸方式間的無縫銜接、高效轉(zhuǎn)換和快速通達。鼓勵快遞企業(yè)組建自營航空貨運公司，在航線、航班時刻、貨機及設備購置、地面服務等方面給予政策支持,建設成都航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)綠色通道工程。六是加強行業(yè)安全監(jiān)管。加強寄遞渠道安全管理工作，嚴格落實寄遞企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和寄件人責任。強化屬地管理，各級政府可在政策資金方面給予適度支持，將快遞行業(yè)安全管理工作納入社會治安綜合治理體系。

《實施意見》明確六方面保障措施。一是深入推進簡政放權(quán)。向各類資本進一步開放快遞市場，簡化快遞業(yè)務經(jīng)營許可證辦證手續(xù)，落實工商登記“一照多址”制度。二是優(yōu)化快遞市場環(huán)境。強化事中、事后監(jiān)管，堅持日常檢查和專項治理相結(jié)合，嚴格行政執(zhí)法，完善快遞市場主體退出機制。建立違法失信主體“黑名單”及失信聯(lián)合懲戒制度，營造誠實守信的市場環(huán)境。三是加強法規(guī)、標準和規(guī)劃建設。推進《四川省郵政條例》等相關(guān)地方性法規(guī)、標準和規(guī)劃修訂完善。各級政府要將發(fā)展快遞業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。將城鄉(xiāng)快遞服務網(wǎng)點、快件處理中心、智能快件箱（柜）等快遞基礎設施納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和公共服務設施規(guī)劃，納入各級政府為民辦實事的民生工程。四是加大政策扶持力度。各級政府預算內(nèi)投資要重點支持基礎性、公共性、公益性、示范性快遞設施建設，將符合條件的快遞企業(yè)和項目納入服務業(yè)、物流業(yè)、電子商務、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金支持范圍，對符合新興先導型服務業(yè)的快遞項目給予適度支持。推進新能源快遞汽車購置及租賃模式，落實國家補貼政策。快遞企業(yè)用電、用氣、用熱價格按照不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。鼓勵金融機構(gòu)推出符合快遞業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務，開展符合快遞業(yè)特點的抵質(zhì)押貸款和信用貸款。各級政府在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設施用地。五是改進快遞車輛管理。落實快遞專用車輛便利通行政策。六是建設專業(yè)人才隊伍。實施快遞人才素質(zhì)提升工程，對快遞從業(yè)人員參加崗位技能培訓和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等特殊群體參加快遞業(yè)務就業(yè)技能培訓，按規(guī)定落實培訓和鑒定補貼。幫助企業(yè)妥善解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者在住房、醫(yī)療、子女入學等方面的困難。為快遞企業(yè)引入緊缺的高級管理、技術(shù)人才,在住房補貼、家屬隨遷等方面提供支持。

《實施意見》要求，全省各地、各有關(guān)部門（單位）要建立健全快遞業(yè)發(fā)展工作機制，制訂工作措施計劃，安排發(fā)展資金。省有關(guān)部門要加強對本實施意見落實工作的跟蹤了解、督促檢查。

四川省郵政管理局表示，將按照省政府的部署和安排，加強與省級有關(guān)部門以及各地政府銜接溝通，細化重點任務，落實保障措施，強化跟蹤督促，認真貫徹落實，切實將實施意見轉(zhuǎn)化為促進快遞業(yè)健康發(fā)展的強大動力。