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近日，四川省人民政府印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），明確全省快遞業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并提出重點(diǎn)任務(wù)和保障措施的責(zé)任單位。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，全省年快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)11億件，年業(yè)務(wù)收入超過(guò)130億元，省內(nèi)重點(diǎn)縣級(jí)以上城市間和全國(guó)重點(diǎn)城市間的快件實(shí)現(xiàn)48小時(shí)內(nèi)送達(dá),快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村快遞通達(dá)率90%，新增就業(yè)崗位約10萬(wàn)個(gè)，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全川、聯(lián)通國(guó)內(nèi)、暢達(dá)國(guó)際的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將四川省建成西部最大快遞物流中心和連接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最便捷的快遞服務(wù)中心。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是培育壯大快遞企業(yè)。從落地優(yōu)惠、航線時(shí)刻、運(yùn)輸集散補(bǔ)貼和加強(qiáng)服務(wù)等方面，支持國(guó)內(nèi)、國(guó)際快遞企業(yè)總部、區(qū)域總部、服務(wù)功能設(shè)施在四川省布局，引導(dǎo)快遞企業(yè)通過(guò)直營(yíng)延伸、股份制改造等途徑實(shí)施兼并、聯(lián)合、重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)培育3家以上年業(yè)務(wù)收入30億元以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干快遞企業(yè)。二是建設(shè)快遞物流園區(qū)。將成都打造為全省快遞物流核心樞紐。建設(shè)省內(nèi)綿陽(yáng)、瀘州、南充等7個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)、13個(gè)三級(jí)節(jié)點(diǎn)城市快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)（含快遞倉(cāng)配、分撥中心）和縣域快件集散中心。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。推進(jìn)快遞業(yè)信息化智能化建設(shè)。推進(jìn)電商平臺(tái)、跨境電商發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用電子商務(wù)，推進(jìn)實(shí)施“電商進(jìn)農(nóng)村”工程。推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工程。四是完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。集合農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、交通、商貿(mào)、郵政、快遞等公共資源，在現(xiàn)有物流資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村快遞物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)扶持資金投入。完善縣、鄉(xiāng)、村快遞物流體系，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。五是銜接綜合交通體系。推動(dòng)快遞“上車(chē)、上船、上機(jī)”工程，實(shí)現(xiàn)快遞在各種運(yùn)輸方式間的無(wú)縫銜接、高效轉(zhuǎn)換和快速通達(dá)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)組建自營(yíng)航空貨運(yùn)公司，在航線、航班時(shí)刻、貨機(jī)及設(shè)備購(gòu)置、地面服務(wù)等方面給予政策支持,建設(shè)成都航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)綠色通道工程。六是加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。加強(qiáng)寄遞渠道安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)寄遞企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和寄件人責(zé)任。強(qiáng)化屬地管理，各級(jí)政府可在政策資金方面給予適度支持，將快遞行業(yè)安全管理工作納入社會(huì)治安綜合治理體系。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確六方面保障措施。一是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。向各類(lèi)資本進(jìn)一步開(kāi)放快遞市場(chǎng)，簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證辦證手續(xù)，落實(shí)工商登記“一照多址”制度。二是優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，堅(jiān)持日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合，嚴(yán)格行政執(zhí)法，完善快遞市場(chǎng)主體退出機(jī)制。建立違法失信主體“黑名單”及失信聯(lián)合懲戒制度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。三是加強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)《四川省郵政條例》等相關(guān)地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃修訂完善。各級(jí)政府要將發(fā)展快遞業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、快件處理中心、智能快件箱（柜）等快遞基礎(chǔ)設(shè)施納入本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事的民生工程。四是加大政策扶持力度。各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資要重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、公共性、公益性、示范性快遞設(shè)施建設(shè)，將符合條件的快遞企業(yè)和項(xiàng)目納入服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)、中小企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)符合新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)的快遞項(xiàng)目給予適度支持。推進(jìn)新能源快遞汽車(chē)購(gòu)置及租賃模式，落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼政策。快遞企業(yè)用電、用氣、用熱價(jià)格按照不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出符合快遞業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展符合快遞業(yè)特點(diǎn)的抵質(zhì)押貸款和信用貸款。各級(jí)政府在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)施用地。五是改進(jìn)快遞車(chē)輛管理。落實(shí)快遞專(zhuān)用車(chē)輛便利通行政策。六是建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施快遞人才素質(zhì)提升工程，對(duì)快遞從業(yè)人員參加崗位技能培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等特殊群體參加快遞業(yè)務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。幫助企業(yè)妥善解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面的困難。為快遞企業(yè)引入緊缺的高級(jí)管理、技術(shù)人才,在住房補(bǔ)貼、家屬隨遷等方面提供支持。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，全省各地、各有關(guān)部門(mén)（單位）要建立健全快遞業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，制訂工作措施計(jì)劃，安排發(fā)展資金。省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)工作的跟蹤了解、督促檢查。

四川省郵政管理局表示，將按照省政府的部署和安排，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門(mén)以及各地政府銜接溝通，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化跟蹤督促，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)將實(shí)施意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。