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對于不少人而言，航空產業似乎是一個離我們日常生活有點遙遠的詞匯。實際上，航空產業正在離我們越來越近，我們熟悉的大飛機C919、私人飛機飛行、航空旅游、商用駕駛員執照培訓等等，都屬于航空產業的范疇。

5月17日，國務院發布《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》。據報道，《民航發展“十三五”規劃》和《全國民用運輸機場布局規劃》的編制工作已進入收尾階段，并會擇機發布。隨著一系列推進航空產業發展利好政策的陸續出臺，航空產業發展“最好的時光”正在到來。

1 陜西手里握有3張牌

今年上半年陜西省國民經濟運行情況顯示，保持較快增長的新興產業和加快提檔升級的服務業已成為支撐全省經濟發展的重要力量。

一直以來，陜西省都有著發展航空產業的良好傳統和基礎：閻良國家航空高科技產業基地、蒲城內府機場、西咸新區空港新城等等。可以說，陜西省已經形成了涵蓋教學、研發、設計、制造、測試、維修等較完整的航空產業鏈。

因為有著這樣的優勢，陜西省手里握著發展航空產業的3張牌。

第一張牌就是通用飛機制造。統計數據顯示，2010年至2015年，我國通用飛機機隊規模凈增1225架，但大部分為國外制造的飛機，占據了75%的市場，國內制造的飛機僅占據了25%，且國產飛機大部分為附加值較低的活塞類飛機，附加值較高的公務機完全是空白。

就飛機制造來說，陜西的優勢十分明顯。例如，閻良作為我國唯一、亞洲最大的集飛機設計研究、生產制造、試飛鑒定和科研教學為一體的體系最為完整的重要航空工業基地，區內有全國最大的飛機制造企業——西安飛機工業（集團）有限責任公司、全國唯一的大中型飛機設計研究院——中航一集團第一飛機設計研究院、全國唯一的飛行試驗研究鑒定中心——中國飛行試驗研究院和西安航空職業技術學院。此外，區內還有100多個航空制造研究分支機構。“轟六”、“運七”、“飛豹”、“新舟60”、預警機等30多種軍民用型號飛機在這里研制生產。未來，“陜西制造”將在通用飛機制造中發揮重要作用。

第二張牌，機場建設。截至目前，全國大約有300個通用機場，根據國家民航局規劃，未來全國要建2800個通用機場，實現通用航空縣縣通，全國多個地區陸續出臺了通用航空產業布局規劃。

在通用機場建設方面，陜西也走在西部前列。位于渭南市鹵陽湖現代產業開發區的蒲城內府機場總投資1.6億元，占地3460畝，擁有自有空域，機場跑道飛行區按照2B等級標準建設，擁有跑道1200米×45米、平行滑行道1200米×15米，滿足運5等2B類以下通用飛機的使用要求。停機坪面積10萬平方米，可以同時停放400架通用飛機。

在采訪中，鹵陽湖現代產業開發區的工作人員告訴記者：“目前已有10多家通航公司、上百架通用飛機落戶機場。前段時間，國家民機科研試飛基地項目也落戶我們開發區，總投資約18億元，這是全國唯一民用飛行試驗和適航審定試飛交付基地。”。

豐富的航空產業資源必然帶動了與之相關的服務業發展，這也就是陜西省的第三張牌，配套服務。

“省內的不少私人飛機都停在內府機場，而且我們的飛行培訓也很受歡迎，比如有飛行愛好者每周專門從海南飛到西安咸陽國際機場，再乘車到內府機場進行飛行培訓。而我們根據用戶的不同需求提供多種方案。像已經開展的航空旅游體驗、飛行員培訓、小小飛行員夏令營、航模隊員培訓等活動，吸引著越來越多的飛行愛好者前來參觀體驗。”蒲城內府機場工作人員告訴記者。

2 萬億級市場的概念

2015年10月16日，一場精彩的航空表演正在渭南市蒲城內府機場舉行，來自瑞典、立陶宛等國家的近30架飛機為在場觀眾帶來了模擬空戰、特技編隊飛行等表演。“這是我第一次在國內看這樣的飛行表演，特別高興。大會不僅有展覽、科普講解還有多項體驗互動。等再工作幾年，我也要去考個飛行駕駛證。”談起去年在中國國際通用航空大會上的見聞，高則宇至今難掩激動。

中國國際通用航空大會每兩年舉辦一次，是國務院批準的中國通用航空界最大的專業化、國際性展會，西安則是中國國際通用航空大會的永久會址。在像高則宇這樣的航空愛好者看來，通航大會讓看起來“高大上”的航空產業真正“走進尋常百姓家”，而在專業人士眼中，航空產業更是一個潛力無限的巨大市場。

“十二五”期間，我國航空產業發展取得了顯著成果。在民用航空領域，我國民航運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量年均增長分別為8.6%、10%和1.4%；截至2014年底，民航運輸頒證機場數量達到202個，覆蓋全國超過83%的經濟總量和93%的人口。據媒體預測，“十三五”期間民用航空領域主要發展指標較“十二五”期間將繼續保持兩位數增長，國內國際航線數量也將大幅增長。

7月23日，我國自主研制的“三個大飛機”之一，世界在研最大的水陸兩棲飛機AG600總裝下線，全面進入聯調聯試階段，計劃在今年年底實現首飛。AG600也是繼我國自主研制的大型運輸機運-20交付列裝、C919大型客機總裝下線之后，我國在大飛機領域研制取得的又一重大成果。

同樣，我國通航產業的迅速發展也值得關注。通用航空產業是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產業鏈的戰略性新興產業體系，具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點。根據2015年《中國通用航空發展報告》顯示，2015年末我國通航飛機保有量為1874架，全年通航飛行小時數73.5萬小時。盡管如此，但從整體來看，我國通用航空業規模仍然較小。預計“十三五”時期，我國通用航空業經濟規模將超過1萬億元。

如今，我國經濟正面臨著結構調整和轉型升級，而航空產業對國民經濟發展以及促進制造業轉型升級意義重大。《關于促進通用航空發展的指導意見》提出，到2020年，全國要建成500個以上通用機場，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農產品主產區、主要林區、50%以上的5A級旅游景區。目前，我省神木、韓城、富平等地已經將通用機場列入了當地的發展規劃。

“航空產業是一片藍海，蛋糕很大。公司2011年在蒲城內府機場正式運行，目前已經開展空中游覽、高中低航空攝影、空中跳傘飛行服務、私用駕駛員培訓、西銳飛機機務維修學院培訓等業務，年飛行時間上千小時，收入突破千萬元。”陜西精功通航公司工作人員說。

3 期待低空開放破解“上天難”

低空空域是通用航空活動的主要區域，低空空域一般指1000米以下的飛行區域。作為航空產業大省，陜西省是國家確定的低空飛行開放試點省份之一。

早在2010年，《關于深化低空空域管理體制改革的意見》出臺，文件中明確了低空空域的范圍是真高1000米，并給出了改革的路線圖。改革路線圖提出在2011年前，在沈陽、廣州飛行管制區進行深化試點；2011年至2015年，在全國推廣改革試點，在北京、蘭州、濟南、南京、成都、西安飛行管制區分類劃設低空空域；2016年至2020年，進一步深化改革。

事實上，經過這些年的試點，我國目前的空域仍呈現點和片分布，沒有形成無縫的銜接。空域的開放程度直接制約著通用航空產業發展和市場開發，由于實行較嚴格的空域管制，空域開放也成為限制我國通用航空發展的主要因素。

為擴大低空空域開放，解決困擾通航發展多年的“上天難”問題，《關于促進通用航空發展的指導意見》中明確提出：我國將推進低空空域管理改革，實現真高3000米以下監視空域和報告空域無縫銜接。簡化通用航空飛行任務、飛行計劃審批或者備案的程序。與此同時，未來我國還將建設50個通用航空產業集聚示范區。

西安中匯航空科技有限責任公司是西北首家無人機駕駛員培訓機構，在無人機應用廣泛的高新前沿科技產業時代，填補了西北無人機駕駛培訓的空白。作為企業董事的易鷹對于空域資源的重要性有著深刻體會：“無人機除用于軍事用途外，還廣泛應用于其他生產生活工作領域。目前可用于救援救災，車會行業，環境檢測，國土測繪，農藥噴灑，林業植保，影視航拍等多個領域，正逐漸實現跨領域，跨行業發展。如果空域不開放，很多應用就不能開展，那么也會直接影響到我們客戶的數量和培訓內容，空域開放太重要了。”。

可以肯定的是，低空開放將極大促進空域資源潛力的釋放。一方面，可以滿足多方面的通航需求；另一方面，由此還可帶來不菲的經濟價值，有助于擴大內需、增加就業。

國家低空開放的政策一經出臺，令不少業內企業和專業人士頗為興奮。“宏觀層面的政策已經出臺，這說明大的方向上已經確定了，等政策細化的具體內容出來就會更加明確。總之，我們是非常期待的。”西安一家民用航空服務公司的工作人員說。