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當前，內貿流通領域存在基礎設施布局不合理、市場資源配置扭曲等問題，“中國流通2025行動綱領”的提出將補齊流通短板，讓流通更好地服務于生產。

8月24日，商務部部長高虎城在加快內貿流通創新推動供給側結構性改革電視電話會議上明確提出，以“兩年行動計劃”“五年發展規劃”和“十年行動綱領”為抓手，大力推進供給側結構性改革。同時強調，制定并實施“中國流通2025行動綱領”，讓“中國渠道”成為全球競爭新優勢。

研究人士認為，計劃、規劃和綱領勾勒出中國內貿流通創新路線圖。未來我國內貿流通改革應著力于體制機制創新和基礎設施提升，處理好政府和市場的關系，打造開放統一的大市場，推動供給側結構性改革和消費升級。

推進“中國流通2025”

高虎城表示，商務部將大力推進供給側結構性改革，滿足消費升級的需求，促進消費穩定增長。“兩年行動計劃”“五年發展規劃”和“十年行動綱領”則是實現上述目標的抓手。“兩年行動計劃”是指“加快內貿流通創新推動供給側結構性改革擴大消費行動計劃”。至2017年，中國將深化流通改革，強化創新轉型，深入實施“互聯網+流通”行動，優化供給結構，著力解決供需錯配問題；“五年發展規劃”是指編制“國內貿易流通‘十三五’發展規劃”。中國將加快流通現代化進程，基本實現線上線下融合發展，建立規范市場秩序的長效機制，形成公平、公正、公開競爭的營商環境。

值得注意的是，本次電視電話會議提出了“十年行動綱領”，即“中國流通2025行動綱領”。至2025年，中國將建設流通強國，流通信息化、標準化、集約化達到國際先進水平，形成較為完善的法律法規體系和高效的流通治理體系，建成區域一體、城鄉一體、內外貿一體的現代流通體系，讓“中國渠道”成為全球競爭新優勢。

“‘中國流通2025’對內貿流通創新具有重要意義。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任、研究員趙萍在接受記者采訪時如是說。“當前內貿流通領域存在基礎設施布局不合理、市場資源配置扭曲等問題，”首都經貿大學教授、產業經濟研究所所長陳及在接受記者采訪時表示，“‘中國流通2025’的提出將補齊流通短板，讓流通更好地服務于生產。”

分析人士指出，“產業革命”和“流通革命”本是孿生姐妹，“中國流通2025”將和“中國制造2025”共同著力于推進供給側結構性改革，為中國實現更優發展提供動力。

內貿流通創新有方

目前，國家對內貿流通領域的改革鼓點密集。去年國務院印發了《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》等文件，今年國務院數次部署“互聯網+流通”行動。

分析人士認為，隨著供給側改革和消費側改革的推進，新技術、新業態和新消費需求更迭以及國內外市場深度接軌，流通領域也需進行結構性改革。只有三者協同推進，才能裝備起中國經濟轉型升級的強勁引擎。

近年來，商務部加快了構建流通新體制的步伐，開展“互聯網+流通”行動計劃，積極營造法治化營商環境，內貿流通創新已取得一定成效。

陳及直言，“中國流通2025”要解決好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓政府的宏觀管理作用更好發揮，打造競爭更加充分、效率更加優化、成本更低、區域更加開放和統一的市場體系，推動內貿流通體制創新。在市場層面，應布局和提升流通基礎設施，推動線上和線下融合發展，滿足新消費需求，推動消費持續增長。