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超載不對(duì)，超載無(wú)奈，超載常治常在。對(duì)于超載，一些企業(yè)和司機(jī)并非“真愛(ài)”，但卻無(wú)法擺脫，就像遭遇了無(wú)法解除的“歷史遺留問(wèn)題”。

 

而截止今天凌晨，9月21日開(kāi)始實(shí)施的《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)：新規(guī)），早已走過(guò)30多天征程。

 

同時(shí)，《整治公路貨車(chē)違法超限超載行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)：方案）自9月21日進(jìn)入重點(diǎn)整治階段以來(lái)，也已歷經(jīng)了一個(gè)多月時(shí)間。

 

九大難題不除，治超魔咒無(wú)解，物流人只能戴鐐銬跳舞？

 

回望新規(guī)、方案（合稱(chēng)：新政）施行至今，各地反應(yīng)積極，各方反響強(qiáng)烈。此間既有嚴(yán)厲實(shí)行、主動(dòng)叫好者，也有發(fā)出質(zhì)疑、持續(xù)觀望者。

 

而新政的施行，確實(shí)不僅僅牽引著新規(guī)制定和執(zhí)行者、貨主、運(yùn)輸企業(yè)、司機(jī)等具體個(gè)體，更涉及到了上述個(gè)體所處的行業(yè)領(lǐng)域。

 

尤其對(duì)比新政前后帶來(lái)的影響和變化，我們更是不得不問(wèn)：對(duì)于超載的治理我們理應(yīng)刀刀見(jiàn)血，但是否也該考慮其背后折射的一些問(wèn)題？

 

其中，如果一些問(wèn)題能夠給予好的處理，治超質(zhì)量定會(huì)得到提升；而另一些問(wèn)題如提早處理，則將給物流企業(yè)和司機(jī)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的幫助。

 

1、車(chē)輛層面

 

九大難題不除，治超魔咒無(wú)解，物流人只能戴鐐銬跳舞？

 

難題一：6X2、前四后八、雙排轎運(yùn)日后咋活？

 

治超新政實(shí)行，新版GB1589隨即落地，對(duì)車(chē)企來(lái)說(shuō)，或許會(huì)帶來(lái)一些新增的用車(chē)需求，但對(duì)不得不換車(chē)的企業(yè)和司機(jī)則是一個(gè)壞消息。

 

① 6x2牽引車(chē)大勢(shì)已去。華北地區(qū)是6x2這款產(chǎn)品的一個(gè)重要市場(chǎng)，在煤炭運(yùn)輸車(chē)領(lǐng)域，它更是多年來(lái)的主打車(chē)型。但新國(guó)標(biāo)施行后，其載重從55噸變?yōu)?6噸，比6x4還要少3噸，劣勢(shì)已然盡顯。

 

② 前四后八更加遭殃。受制于自重過(guò)高——動(dòng)輒10多噸，對(duì)前四后八限重31噸的標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)了很多爭(zhēng)議。而對(duì)比新規(guī)中的6軸車(chē)看，后者雖然多了兩根軸，但載重量卻多了16噸，難怪司機(jī)想不明白。

 

③ 雙排轎運(yùn)車(chē)被嚴(yán)打。治超新政發(fā)布后，雙排轎運(yùn)車(chē)的苦日子來(lái)了，在日前發(fā)布的針對(duì)治超執(zhí)法工作的要求中，交通運(yùn)輸部和公安部又一次強(qiáng)調(diào)，目前重點(diǎn)治理雙排裝載的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，其可謂再遭重創(chuàng)。

 

當(dāng)然，對(duì)于上述車(chē)型，有人給出車(chē)輛替代方案。但更棘手的是，尚未到報(bào)廢年限的車(chē)輛“無(wú)法用”了，誰(shuí)幫企業(yè)和司機(jī)有效止損？

 

難題二：特殊車(chē)輛政策松綁后未來(lái)將怎樣？

 

在前文提到的，日前交通運(yùn)輸部和公安部聯(lián)發(fā)的針對(duì)治超執(zhí)法要求的通知中，五款特殊車(chē)輛被政策解綁。只是，它們的未來(lái)真的就會(huì)好嗎？

 

① 危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)重點(diǎn)管理超載、資格及貨品性質(zhì)。而依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十八條也可知，車(chē)輛尺寸的確不是治理重點(diǎn)。

 

② 生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)即綠通車(chē)輛僅遭小懲大誡。這類(lèi)車(chē)輛一旦超載將不再減免收費(fèi)公路通行費(fèi)，非收費(fèi)公路通行則以批評(píng)教育為主。

 

③ 載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的掛車(chē)列車(chē)即集裝箱卡車(chē)，重點(diǎn)治理超載而非超限。只是，和上面車(chē)型遇到疑問(wèn)一樣，以后也都如此？從嚴(yán)后，又咋辦？

 

④ 單排裝載車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)即單排轎運(yùn)車(chē)，如果未到整改期，不得以車(chē)輛超長(zhǎng)、非法改裝等理由禁止駛?cè)敫咚俟坊蜻M(jìn)行處罰。

 

⑤ 低平板半掛車(chē)即17米5大平板運(yùn)輸普通貨物整治工作另行部署，重點(diǎn)查超載和假牌套牌。所以還是要問(wèn)，下步又要咋查？何時(shí)開(kāi)查？

 

難題三：輕卡就能獨(dú)善其身、高枕無(wú)憂(yōu)嗎？

 

治超新政和新版GB1589施行，大家?guī)缀醵紝⒛抗饧性诹酥乜ㄉ砩希演p卡置身事外，但它真就可以高枕無(wú)憂(yōu)了嗎？

 

① 藍(lán)牌輕卡用戶(hù)喊冤。現(xiàn)在輕卡有越做越大的趨勢(shì)，但可進(jìn)入城區(qū)的輕卡需上藍(lán)牌，對(duì)載重量也有嚴(yán)格限制，較比黃牌載重能力差了不少。

 

而在新版GB1589發(fā)布之后，已有網(wǎng)友不再淡定，認(rèn)為藍(lán)牌輕卡本身自重就大，如果嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，可能根本無(wú)法載貨，一些剛買(mǎi)的車(chē)咋整？

 

② 輕卡治超將要從嚴(yán)。參照治超新規(guī)，二軸貨車(chē)車(chē)貨總重應(yīng)當(dāng)不超過(guò)行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量，輕卡自然也是，甚至還包括微卡和中卡在內(nèi)。

 

其中對(duì)輕卡來(lái)說(shuō)，以往超載管理不嚴(yán)，也少有車(chē)超過(guò)20噸，但在新規(guī)影響下，未來(lái)其治理必然越發(fā)嚴(yán)格，輕卡用戶(hù)自是難免心慌。

 

而在網(wǎng)上一些論壇、貼吧里，也有卡車(chē)司機(jī)發(fā)文呼吁，有關(guān)部門(mén)針對(duì)輕卡治超管理規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化明晰，并應(yīng)更多地為其實(shí)際運(yùn)營(yíng)著想。

 

2、市場(chǎng)層面

 

九大難題不除，治超魔咒無(wú)解，物流人只能戴鐐銬跳舞？

 

難題四：運(yùn)費(fèi)因?yàn)橹纬蠞q但又慢慢回落？

 

從事公路運(yùn)輸服務(wù)的物流公司和全國(guó)數(shù)以千萬(wàn)的卡車(chē)司機(jī)，靠什么吃飯？自然是 “運(yùn)費(fèi)”。但治超能帶來(lái)運(yùn)費(fèi)持續(xù)上漲嗎？答案是很難。

 

① 備受期待。伴隨治超新政、新版GB1589實(shí)行，車(chē)輛尺寸和載重量要求更嚴(yán)，一些車(chē)型載重量下調(diào)，為保證收入，人們開(kāi)始觀望運(yùn)費(fèi)變化。

 

② 車(chē)輛停運(yùn)。治超新規(guī)執(zhí)行前及初期，新版GB1589本已造成運(yùn)力減少，加之恰逢公路運(yùn)輸步入旺季，一些企業(yè)和司機(jī)也開(kāi)始順勢(shì)停運(yùn)觀望。

 

③ 應(yīng)聲而漲。一方面確實(shí)需求大，另一方面企業(yè)和司機(jī)的觀望在一定程度起到了倒逼作用，煤炭運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，面對(duì)治超，運(yùn)價(jià)應(yīng)聲而漲。

 

④ 悄然回落。受貨運(yùn)量變化、治超力度不一、載重量減少及物流中間環(huán)節(jié)多等影響，運(yùn)費(fèi)上調(diào)一段時(shí)間后，已有司機(jī)表示運(yùn)費(fèi)再度回落。

 

顯然，治超這一為了道路交通安全、貨運(yùn)市場(chǎng)公平而采取的舉措，還要盡量確保一線司機(jī)和運(yùn)輸企業(yè)的收益平衡或增多，才更有助于治超。

 

難題五：公路物流市場(chǎng)將被水、鐵兩強(qiáng)搶食？

 

當(dāng)前，我國(guó)高速公路總里程11.7萬(wàn)公里，居世界第一。而這也使公路運(yùn)輸一直都相對(duì)水、鐵更有優(yōu)勢(shì)，可治超或會(huì)增強(qiáng)后兩者搶食能力。

 

① 水路運(yùn)輸優(yōu)、劣勢(shì)明顯，僅能有限搶食。水路運(yùn)輸成本低、運(yùn)力大、運(yùn)距長(zhǎng)、通用性高，但是運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、受自然條件影響大、可達(dá)性差。

 

而且，大多內(nèi)河運(yùn)輸只能使用中小型船舶運(yùn)輸，這就使其只能在少數(shù)地區(qū)、有限時(shí)間內(nèi)，才有能力搶占公路運(yùn)輸?shù)姆蓊~。

 

② 鐵路貨運(yùn)被看好，連鎖反應(yīng)下運(yùn)價(jià)上調(diào)。素來(lái)，鐵老大的盈利能力被廣泛詬病，但此番治超新政實(shí)施后，9月份，鐵路貨運(yùn)量正增長(zhǎng)了。

 

日前，四川、重慶等地境內(nèi)28個(gè)車(chē)站還新增“高鐵快運(yùn)“服務(wù)，同時(shí)鐵路煤炭運(yùn)價(jià)相應(yīng)上調(diào)。顯然，鐵路貨運(yùn)的逆襲戰(zhàn)打響了。

 

不過(guò)，與公路運(yùn)輸根深蒂固的優(yōu)勢(shì)和便利性對(duì)比，水、鐵的搶食并不能動(dòng)搖其根本，只是對(duì)部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻也須做好競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)的準(zhǔn)備。

 

難題六：治超是否可以促進(jìn)物流業(yè)降本增效？

 

降本增效是近年物流行業(yè)熱門(mén)話(huà)題，如何降本增效，關(guān)乎行業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎每個(gè)物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升。只是，如今的治超能助力它嗎？

 

① 獨(dú)自消化治超成本。治超的初衷是讓市場(chǎng)更規(guī)范，降本首先應(yīng)是降低物流企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)成本，這樣才能帶來(lái)整個(gè)社會(huì)物流費(fèi)用的降低。

 

可在目前仍處“小散亂差”這一粗放式發(fā)展下的物流企業(yè)，每每治超來(lái)襲，其在貨主面前并無(wú)話(huà)語(yǔ)權(quán)，只能獨(dú)自消化治超產(chǎn)生的各種成本。

 

② 漸次告別多拉快跑。為提高運(yùn)輸效率，多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等組織方式被大力提倡，大馬力車(chē)型也愈發(fā)受寵，但這足夠嗎？

 

治超本是鼓勵(lì)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化，但比較先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式在我國(guó)尚屬起步階段，大馬力車(chē)型不能多拉恐也損失部分用戶(hù)，效率難免受了影響。

 

所以，我們期待，在一輪輪的治超政策實(shí)行之際，也能看到保障物流企業(yè)降本增效的舉措與之同步推進(jìn)，這也是保證治超質(zhì)量的關(guān)鍵。

 

3、執(zhí)法層面

 

九大難題不除，治超魔咒無(wú)解，物流人只能戴鐐銬跳舞？

 

難題七：一線執(zhí)法人員可做到統(tǒng)一、嚴(yán)格治超？

 

方案在工作目標(biāo)中明確提及：統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊公路貨車(chē)違法超限超載等突出違法行為。 但現(xiàn)在統(tǒng)一、嚴(yán)格治超可做到？

 

① 時(shí)間滯后。雖然9月21日為此番治超發(fā)起時(shí)間，可在全國(guó)各地卻未統(tǒng)一執(zhí)行，一些地區(qū)就將時(shí)間順延，四川甚至長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月。

 

② 強(qiáng)度不夠。本輪治超被稱(chēng)為史上最嚴(yán)，可依舊存在執(zhí)法力度明顯不強(qiáng)的情況，例如吉林、北京都被爆出百?lài)嵰陨铣d車(chē)輛依舊暢行。

 

③ 待遇迥異。新政施行后不少卡車(chē)用戶(hù)反映深受影響，甚至無(wú)法上路。但部分車(chē)型如17米5大平板在一些地區(qū)嚴(yán)查，在另一些省市卻放行。

 

④ 漏洞仍存。“頂風(fēng)作案”情況在此番治超新規(guī)施行以來(lái)，也不時(shí)被曝光。如河南某地交警就被指縱容超載，黑龍江交警更被爆設(shè)崗收錢(qián)。

 

而且，必須強(qiáng)調(diào)，上述情況還存在于更多地方治超工作中，執(zhí)法不嚴(yán)、不公甚至熟人帶路、以罰代管等只要存在，治超目標(biāo)也必然難達(dá)。

 

難題八：執(zhí)法要求發(fā)布之后處罰措施又何在？

 

關(guān)于治超，大多企業(yè)和司機(jī)都表示理解和支持，即使那些叫喊不超載賺不到錢(qián)的司機(jī)也是。只是，要更好治超，執(zhí)法環(huán)節(jié)也要更加給力。

 

① 民間呼吁針對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)管。新規(guī)、方案發(fā)布之初并未提及針對(duì)執(zhí)法人員工作情況的監(jiān)管部署，但對(duì)車(chē)輛違規(guī)超限等具體情況一一作了列明，這就引得一些企業(yè)和司機(jī)質(zhì)疑：如果遭遇執(zhí)法不公咋辦？

 

② 兩大部門(mén)及時(shí)推出有關(guān)執(zhí)法要求。因?yàn)槊耖g的高呼聲，以及不可忽視的執(zhí)法漏洞，為規(guī)范治理超限超載專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)執(zhí)法工作，交通運(yùn)輸部和公安部日前聯(lián)合發(fā)布了有關(guān)通知，該通知前文也已提到。

 

③ 懲罰機(jī)制未明確給出引爭(zhēng)議。雖然通知發(fā)出，但仍有司機(jī)質(zhì)問(wèn)，在“明確工作職責(zé)，細(xì)化工作流程”等要求外，為何沒(méi)有寫(xiě)明針對(duì)執(zhí)法不當(dāng)、有法不依、收受罰金等情況的嚴(yán)懲措施，這是否該補(bǔ)充上？

 

不難發(fā)現(xiàn)，面對(duì)眼下屢屢被曝光的治超執(zhí)法黑幕，物流企業(yè)和廣大司機(jī)都是怕了，遏制這些“黑鏡頭”無(wú)疑是有力治超的另一個(gè)重點(diǎn)所在。

 

難題九：公路三亂治理是否也該再度發(fā)力？

 

總有物流企業(yè)或卡車(chē)司機(jī)抱怨，不超載根本賺不到錢(qián)，但是賺不到錢(qián)的他們，是否也會(huì)反對(duì)治超呢？這倒未必。

 

① 一眾原因讓其賺不到錢(qián)。公路運(yùn)輸市場(chǎng)本身存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，同時(shí)消耗很大的油費(fèi)，油價(jià)近年又總是高企狀態(tài)。

 

同時(shí)，上下游波動(dòng)對(duì)物流影響大，貨運(yùn)車(chē)輛事故率又相對(duì)偏高等，也使企業(yè)和司機(jī)深深覺(jué)得賺錢(qián)不易，超載超限成了其多點(diǎn)牟利的手段。

 

② 公路三亂需再著力治理。超載超限屢禁不止，既因上述市場(chǎng)原因帶來(lái)的“多超才能多賺”的誘惑，也因公路三亂帶來(lái)的成本升高。

 

如果公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)等現(xiàn)象消失了，企業(yè)和司機(jī)的收益有了更多保證，試問(wèn)超載會(huì)不會(huì)得到更好遏制嗎？

 

所以，想要更快的治超，就要多從企業(yè)和司機(jī)的利益去著想。而能更好地治理公路三亂，定會(huì)減少冒著風(fēng)險(xiǎn)超載運(yùn)營(yíng)的企業(yè)和司機(jī)數(shù)量。

 

后 記

 

新規(guī)也好，方案也罷，結(jié)合著新版GB1589的落地實(shí)行，從嚴(yán)治超只是開(kāi)始，帶給公路物流業(yè)和卡車(chē)行業(yè)的沖擊還在后面。

 

但不得不說(shuō)的是，即便影響很大，治超也已然是箭在弦上不得不發(fā)，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)必然常態(tài)化，所以如何更好治理考驗(yàn)著有關(guān)部門(mén)的智慧。

 

而我們希望的是，能為物流企業(yè)和卡車(chē)司機(jī)多多著想，在政策落地的時(shí)候給予足夠緩沖，平衡理想和現(xiàn)實(shí)的差距。

 

沒(méi)有人不希望有一個(gè)公平公開(kāi)公正、秩序井然的市場(chǎng)環(huán)境，公路運(yùn)輸市場(chǎng)的良好環(huán)境既要靠法規(guī)的驅(qū)動(dòng)，也要靠所有參與者的踐行。

 

當(dāng)一項(xiàng)新的規(guī)定，一項(xiàng)新的政策出臺(tái)之前，廣泛征詢(xún)了一線工作者的意見(jiàn)，執(zhí)行之后又廣開(kāi)言路不斷完善政策本身，相信定是大有裨益。

 

最后，針對(duì)不少企業(yè)和司機(jī)提出的監(jiān)管缺失問(wèn)題，我們提供一份舉報(bào)電話(huà)，如果您有發(fā)現(xiàn)治超當(dāng)中的執(zhí)法問(wèn)題，即可撥打：

 

全國(guó)交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話(huà)12328；全國(guó)治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室咨詢(xún)、投訴電話(huà)010-65292729，亦或撥打各地治超電話(huà)。