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十八大以來，我國經濟發展進入新常態，港口也在轉型升級，從傳統的裝卸向現代化、智能化、平安、綠色方向發展。”交通部水運局港口處處長周亮對記者表示，沿海港口積極探索資源整合工作，逐步建立完善自己的集疏運體系。同時借助“一帶一路”不斷開拓國外市場，積極走出去。

打造平安綠色智慧港口——環渤海港口走訪見聞

時間：2017-07-04  來源：新華網  作者：韓家慧

“十八大以來，我國經濟發展進入新常態，港口也在轉型升級，從傳統的裝卸向現代化、智能化、平安、綠色方向發展。”交通部水運局港口處處長周亮對記者表示，沿海港口積極探索資源整合工作，逐步建立完善自己的集疏運體系。同時借助“一帶一路”不斷開拓國外市場，積極走出去。

在總結過去五年港口發展時，周亮介紹，我國港口在國際上的地位進一步穩固。沿海港口的吞吐量和集裝箱吞吐量連續十多年居世界第一位，億噸大港有34個，一些重點項目和港口碼頭設施陸續建成。

“21世紀海上絲綢之路”沿海港口行主題采訪活動于6月26日至30日走進環渤海片區，采訪報道山東、遼寧、天津等沿海城市港口建設發展情況。

憑借區位優勢 沿海港口深耕“一帶一路”建設

我國是世界上最大的鋁消費國和生產國，但是我國鋁土礦量少，有相當大的比例依賴進口。幾內亞是世界上鋁土礦量最大的國家，借助“一帶一路”建設的政策優惠，煙臺港集團打造鋁礬土進口全程物流鏈，已連續6年牢據全國鋁礬土進口第一港，占全國市場份額的七成以上。

“2015年3月26日，幾內亞博凱內港舉行碼頭建設奠基儀式；7月20日，舉行第一個碼頭建成投產裝船儀式。煙臺港在自然環境惡劣、建設物資匱乏的情況下創造了100天建成一座碼頭的‘中國速度’。”煙臺港集團有限公司總裁紀少波表示，幾內亞項目不僅是大宗散貨物流多式聯運全產業鏈的成功案例，也是煙臺乃至中國企業深耕“一帶一路”的樣本案例。

遼寧省交通運輸廳港航局副局長劉戈介紹，為打造中蒙俄經濟走廊，融入“一帶一路”建設，遼寧依托東北以及環渤海地區廣大腹地，充分發揮緊鄰蒙俄的經濟區位優勢，積極參與建設“遼滿歐”、“遼蒙歐”及“遼海歐”三條綜合交通運輸大通道。

“遼滿歐”大通道內交通基礎設施比較完善，由大連港、營口港發起并直接參與開行的“連滿歐”、“營滿歐”兩條中歐國際班列運行良好。“遼蒙歐”大通道中相關鐵路基礎設施正在建設，計劃打造成一條礦產資源及現代農業貿易運輸通道。“遼海歐”大通道以大連港為起點，經北極東北航道，最終抵達歐洲各港口，是目前亞歐間距離最短、最具經濟性的海上運輸通道。“遼海歐”大通道全程為8000海里，航程減少約35%，運輸成本降低約30%，大大拉近了東北地區與歐洲、北美等地的距離，進一步降低了企業物流成本、提高了企業經營效益。伴隨著全球氣候變暖，北極東北航道40天的解凍期將逐漸延長，這條航線的經濟價值也將越來越大。

作為國家“一帶一路”戰略重點港口之一，自2013年開通首列過境班列以來，大連港與俄鐵、德鐵、中鐵總、中遠海運等重點企業合作，共同打造以大連港為樞紐的過境班列公共平臺和服務品牌。目前已開行“大連-俄羅斯沃爾西諾”公共班列（原三星班列升級）、“大連-白俄羅斯明斯克”班列、“大連-莫斯科”長城汽車班列/冷藏班列，以及“俄羅斯西伯利亞-大連”、“俄羅斯伊爾庫斯克—大連”回程木材班列等5條中歐班列線路，與傳統海上運輸通道相比，大連港中歐班列全程運行時間可節省2/3以上，有效降低通道綜合物流成本。

“天津港以海鐵路聯運和陸橋運輸為紐帶加強與‘一帶一路’沿線國家的溝通合作。”天津市港航局局長楊樹海表示，海鐵聯運具有運能大、運輸成本低、污染排放少等優勢，已成為各地積極推動的重要物流組織模式。海鐵聯運特別是陸橋海鐵聯運，正成為沿海地區積極主動融入“一帶一路”建設的重要實施手段。天津港是較早開展海鐵聯運組織的港口，通過加強與鐵路、航運企業的合作，鼓勵、引導客戶采取海鐵聯運模式進行物流，多錯并舉促進海鐵聯運發展。

據悉，目前天津港已開通了滿洲里、二連及阿拉山口（霍爾果斯）3條陸橋運輸通道，和連通國內各地的10余條海鐵聯運通道，直接服務白俄羅斯、俄羅斯、蒙古和中亞地區等“一帶一路”沿線國家和我國西北內陸地區。天津至白俄羅斯國際集裝箱鐵路運輸于去年年底順利開通，實現雙程重車往返，并將逐步推進班列化運營。同時，天津港還通過日趨完善的無水港布局加強對西北內陸地區的服務帶動。已經建立的25個無水港中20個無水港已投入運營。今年上半年又相繼完成了烏魯木齊、烏蘭察布和陽泉等重點地區物流節點的布局建設。通過無水港的運作，可以減少物流環節、加快貨物周轉、降低物流成本，提升物流業服務水平，實現港口與內地企業雙贏發展。

轉型升級 打造平安、綠色、智慧港口

港口發展離不開水上交通安全的技術支持和服務保障。環渤海港口根據自身發展特點，積極探索提質增效、轉型升級。

天津海事局危防處副處長朱國新介紹，為支持沿線港口發展，提供優質航海保障服務，服務“一帶一路”建設，天津建立起“政府主導、海事組織、企業運營、全社會共同參與”的天津海上污染應急能力建設模式，實現了天津海上污染應急能力“軟實力、硬實力”建設齊頭并進，并創造了六項“首個”：出臺了沿海地區全國首個省級防治船舶污染專項規劃；頒布實施了全國首個包含海上溢油和化學品事故應急的《天津市海上污染事故應急預案》；全國首個實現了港區所有碼頭參與海上污染應急能力建設的“聯防模式”；成為全國首個利用無人機監視監測技術開展轄區海上污染常態化監控的城市；成立了全國首個省級海上污染應急反應志愿服務基地；推動建立了全國首個船舶防污染行業組織（天津市船舶防污染協會），實現了天津海上污染應急能力建設在全國的率先發展。

遼寧轄區處于渤海灣重點水域，轄區港口密集，船舶流量大，大風大霧天氣多，冬季受海冰影響嚴重，是水上交通事故高風險水域之一。海事監管任務繁重。面對轄區安全監管責任大、海域污染風險大、民生發展關系大的監管特點，遼寧海事局開展“全風險”預控管理機制建設，對轄區水上安全監管相關風險源、事故、險情等風險數據開展系統性梳理和規律性分析，推動水上交通安全監管從“警戒式”管控到“風險式”預控的轉變，構建具有遼寧特色的水上交通安全監管體系。

同時，為優化升級，服務自貿區發展，遼寧因地制宜提出助力自貿試驗區的六項復制推廣清單和四項創新清單，簡化行政審批手續20項，取消下放行政許可17項，下放海事行政事權20項，惠及航運企業300家和船員5萬人次。為全面提升海事智能服務水平，營造良好營商環境，遼寧升級改造船舶載運危險貨物申報系統，對危險貨物申報實現全天候審批，降低企業成本，提高船舶載運危險貨物通關效率。網上登記預約審查服務，建立辦理綠色通道將辦結時限由原來7個工作日縮短到3個工作日，提速57%。

煙臺海事局轄區現有涉客船舶180艘，跨境、跨省客滾航線7條，客渡（陸島）航線3條，年客流量1000余萬人次、滾裝運輸車輛170多萬臺次。近年來，煙臺海事局把客運安全監管作為水上安全監管的重中之重，保持了水上客運安全形勢持續穩定。山東轄區注冊海員達13.6萬人，占全國注冊海員總量的20%。為提升海事服務水平，山東海事局大力開展船員素質提升工程，提升船員培訓質量，規范船員勞務市場，優化船員職業發展環境，建設海員強省，讓山東船員“走出去”道路更寬、更加有底氣。