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《快遞暫行條例(征求意見稿)》24日在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)全文公布。征求意見稿明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對(duì)加盟經(jīng)營(yíng)、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。

據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，今年二季度快遞網(wǎng)點(diǎn)密度穩(wěn)步增加，同比變化來(lái)看，每十萬(wàn)人增加1.3個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，每千平方公里增加2.1個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)。在深化放管服改革方面，征求意見稿突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，簡(jiǎn)化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)。按照草案規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)開辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只需自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。

征求意見稿還規(guī)定了提供車輛通行停靠便利以降低物流成本等措施。比如，縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

征求意見稿明確，用戶的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、商號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。同時(shí)還明確，國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

此外，根據(jù)征求意見稿，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。

此次征求意見的快遞條例草案共46條。按照國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃，制定快遞條例是力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目之一。7月12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將已審議的草案向社會(huì)公開征求意見。