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中國證券網(wǎng)訊（記者 于祥明）近日民航局出臺了包括《民航局關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）等一系列政策，力挺航空物流業(yè)發(fā)展。其中，試點(diǎn)無人機(jī)配送運(yùn)行有望成為通用航空創(chuàng)新發(fā)展的一個新的“點(diǎn)火器”和“動力源”。 

民航局計(jì)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵傳統(tǒng)方式與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，即“支持物流企業(yè)利用通用航空器、無人機(jī)等提供航空物流解決方案”，民航局還將加快各方面工作，推動新興商業(yè)模式健康發(fā)展。

近年來我國航空貨郵運(yùn)輸量增速明顯低于旅客運(yùn)輸量增速。“十二五”期間，我國航空貨郵運(yùn)輸量年均增速僅為2.2%，遠(yuǎn)低于旅客運(yùn)輸量年均10.4%的增長速度。“十三五”以來，航空貨運(yùn)市場雖有所恢復(fù)，但貨郵運(yùn)輸量年均增速也只有5.9%，僅為旅客運(yùn)輸量年均增速的一半。究其原因，既有國際貨運(yùn)市場增長乏力的因素，也有行業(yè)航空貨運(yùn)有效供給不足的問題。 

民航局計(jì)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》的出臺，是為了完善航空物流業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展，既搶抓航空物流業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，又補(bǔ)齊行業(yè)貨運(yùn)發(fā)展短板。 

綜合來看，《指導(dǎo)意見》圍繞深化對航空物流發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識、提升航空物流效率、大力推進(jìn)融合發(fā)展、完善行業(yè)管理和優(yōu)化實(shí)施路徑等提出了9項(xiàng)主要任務(wù)，包括通過創(chuàng)新航空物流產(chǎn)品體系、鼓勵傳統(tǒng)方式與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展、完善臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)等措施，創(chuàng)新推進(jìn)融合發(fā)展；加快完善統(tǒng)計(jì)評價管理體系，扎實(shí)開展物流信息化、物流標(biāo)準(zhǔn)化、管制代理人、空鐵聯(lián)運(yùn)等綜合工程示范等。 

近年來無人機(jī)等引發(fā)的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并得到廣泛應(yīng)用，順豐、京東分別在贛州、陜西等地進(jìn)行試點(diǎn)無人機(jī)配送運(yùn)行，這給整個航空貨運(yùn)業(yè)帶來史無前例的新變化。 

對此，上述負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前無人機(jī)技術(shù)不斷成熟，無人機(jī)產(chǎn)品體系不斷豐富，載重由幾公斤至噸位級。無人機(jī)配送等新興商業(yè)模式發(fā)展，不僅降低了交通不便地區(qū)居高不下的物流成本，也有利于提高物流服務(wù)品質(zhì)。 

自2017年2月至今，民航局共批復(fù)東北、華東、西北、新疆和中南5個地區(qū)管理局9項(xiàng)試點(diǎn)，其中就包括無人機(jī)研發(fā)試飛和無人機(jī)物流配送。 

上述負(fù)責(zé)人表示，民航局今后將加快制訂和完善有關(guān)運(yùn)行規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場秩序，制訂貨運(yùn)無人機(jī)設(shè)計(jì)要求，創(chuàng)新開展無人機(jī)適航審定工作，推動新興商業(yè)模式健康發(fā)展。