發布時間:2018-08-30 09:52:53 交通運輸部水運科學研究院
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4月下旬,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢召開深入推動長江經濟帶發展座談會。座談會的核心內容,是以長江的生態保護為抓手促進長江經濟帶高質量發展。4月28日,中共交通運輸部黨組擴大會議傳達學習習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神的內容。其中提到了交通運輸部應該發力的四個方面:第一,一是堅持共抓大保護、不搞大開發,切實加強長江生態保護和修復;第二,堅持在發展中保護、在保護中發展,大力提升長江黃金水道功能;第三,深化供給側結構性改革,加快完善綜合立體交通走廊;第四,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要思想,全力提升長江航運安全應急能力。這四個方面的任務,行業主管部門需要強化監管和治理,進而推動長江經濟帶高質量發展。
傳統上,強化行業監管和治理需要配備更多的人員、裝備和經費,然而簡政放權使得行業主管部門強化監管缺乏有效的手段,如何才能完成這四大任務?一個可行的方案就是利用智慧水運來解決高效治理的難題。不是要行業主管部門建立一整套智能化的監控體系,而是構建體制機制,讓水運物流平臺在為用戶服務的過程中,通過平臺的監控系統和大數據,為行業主管部門的行業監管找到新的途徑。
1智慧水運助力長江多式聯運的綠色發展
路徑優化的效率提升。傳統上,由于信息不對稱或者難以找到合適的承運方,不少貨物迂回運輸以及不合理運輸時有發生,很多時候并沒有根據貨物的時效性合理安排物流,使得有些貨物該快不快、該慢不慢,降低了社會運行效率。水運物流平臺所提供的船貨匹配服務,具有路徑優化的功能,能夠減少無效的運輸,進而降低燃油的消耗,助力長江經濟帶的綠色發展。
實載率提升。由于平臺的信息發布和貨物匹配,原先需要等待回程貨的承運人不需要等待很久,而且回程空載的概率大幅下降,進而對物流的整體效率產生正面價值,同樣助力長江經濟帶的綠色發展。
監控非法排污。交通運輸領域的非法排污,主要體現在船舶航行過程中的排污。大型企業的垃圾污水接收裝備相對較好,也更加遵紀守法,中小企業為了節約成本在非法排污上還做的很不夠,這需要中小企業有自覺的意識,主動摒棄曾經的做法,否則就可能撞到相關部門強化監管的槍口上。同時,水運物流平臺的船載視頻監控系統,也可以作為企業非法排污的監控手段。
監控非法采砂。對于非法采砂這樣一個近乎暴利的行業,多年來屢經整治但仍未杜絕,核心就是背后的利益太大,僥幸心理和鋌而走險驅動著利益熏心的人,未來的監管之網一定會織得更緊密,讓貓捉老鼠的游戲不再延續。水運物流平臺的一些監控系統可以起到建設性作用。
2智慧水運助力長江經濟帶安全發展
水運物流平臺構建了誠信機制,其內容包括:誠信押金托管、違約處罰、信用體制等,使船貨雙方在真實誠信的環境中完成整個物流行為。資金通過第三方賬戶托管,確保資金安全;通過平臺走資金流,為貨運免費購買保險,降低貨主的風險。所有的招標過程,都在封閉的環境下進行,招標信息半公開化,避免出現惡意競爭、通過關系等獲取中標的不正當手段。貨船雙方通過平臺運作整個招投標及承運過程,包括投標的節點、貨款的流向貨運的動態及監控完全透明化,真正實現水上物流的全過程化監控。通過互聯網實現信息的對稱及傳輸,大大降低線下的傳統操作成本信息、通知、指令等,通過互聯網可以迅速精準的傳達,每完成一步,將有智能化指引下一步的操作。這樣的平臺讓誠信的企業有運不完的貨,而讓誠信缺失的企業沒有貨運,真正起到凈化物流市場的作用。這樣的平臺也能夠沉淀水運的大數據,為行業的市場預警和監管提供基礎的信息服務。
平臺的船舶實時監控系統能夠實現對駕駛員的非法操作的警示,平臺所提供的海況、水文、風浪等信息有助于船舶規避航行風險。平臺的誠信評價體系可以讓駕駛記錄良好的駕駛員和船民獲得更多的業務,間接提升物流安全水平。
3智慧水運助力市場監管
水運物流平臺可以利用證據鏈防偽技術即數據(視頻、圖像、聲音)+位置識別技術,解決證據的防偽、儲存、實時性等瓶頸,保證了物流的真實性。同時,物流實施流程中產生的電子合同電子訂單、電子保單、電子運單、支付流水等,為物流的真實性提供了法律依據。由此,進入平臺的企業不可能逃稅漏稅,有不法企圖的企業也不可能進入到該平臺。平臺的AIS技術和對船舶進行的24小時實時監控,大大方便了稅務部門的稽查,杜絕了沒有實際運輸行為虛開發票的可能。同時,結合未來無車(船)承運人相關制度的不斷試點及改進,平臺企業具備了合法為個體戶開戶增值稅發票的許可,將使得物流行業的增值稅抵扣鏈條趨于完整,進而消除物流“營改增”后的實際稅負增加的弊端。行業“小散亂”的市場格局將被平臺的模式整合,市場的良性、高效運轉會極大地釋放政府的監管壓力。
長江的安全綠色發展將是未來長江水運的主旋律,這應是行業內所有企事業單位應當內化于心的認識。曾經的綠色發展,需要各級政府的補貼來推動,需要自己有經濟利益才能積極行動。現階段,長江綠色發展不要總想著經濟效益,還要有政治意識和時代擔當。行業主管部門需要有更開放的意識,讓水運物流平臺在此過程中發揮作用,讓企業在獲得“金山銀山”過程中實現長江的“綠水青山”,這是最為節約行政資源的途徑。新時期長江水運的安全發展是底線和紅線,這方面的意識一定要提升,也需要充分利用水運物流平臺的功能,實現在不增加行政成本的條件下推動長江的安全發展。目前,長江經濟帶上誕生了諸多平臺類企業,其在上述所提到的功能上能夠發揮巨大的作用,物潤船聯網絡股份的長江多式聯運供應鏈平臺是其中的代表。
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