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山東內河港口建設又獲政策支持，省政府近日印發的《關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》(下稱《意見》)提出，支持菏澤內河港口、棗莊內河港口、濱州海港港區建設，支持濱州、德州、聊城等市推進徒駭河復航工程前期研究。

在山東港航交通版圖上，一條內河航運帶動沿河產業帶興起的“黃金水道”雖然輪廓初現，但經濟導報記者采訪發現，距離真正通航還需時日，其中有不少梗阻待破。

《意見》提出，支持濱州、德州、聊城等市推進徒駭河復航工程前期研究。

徒駭河流經河南、河北、山東三省，據史料記載，在清代徒駭河就是一條聯通江南和東北的“黃金水道”，通航總里程曾達436公里。在山東，徒駭河流經聊城、德州、濟南、濱州等四市。

經濟導報記者從山東省港航局獲悉，上述四市已對通航做了不少前期工作，并聯合召開了徒駭河復航前期工作推進會，互通徒駭河復航工程前期調研情況，圍繞復航，進行專題研究。四城正“抱團”推動，建立聯動工作機制。山東省交通規劃設計研究院港航專家丁柒成表示，徒駭河航道被規劃為長339千米的三級航道。根據相關規定，三級航道可通航千噸級船舶進行貨運。

一個難題是，要實現復航，需要大筆投資對河道和河道上的橋梁、水閘進行改造。例如，徒駭河在濱州沾化入海，之前這一段淤積嚴重，且受潮水限制，僅季節性通航，而沾化當地企業礦土、電廠煤炭等大量散貨物資需經港航運輸，航道通行能力不能滿足需求，疏浚治理徒駭河河道就成為突破點。在這之前，徒駭河已經完成工程可行性研究報告，航道疏浚工程基礎條件已經具備，但囿于財力未能落實推進。

今年以來，徒駭河綜合開發項目落地提速。據悉，沾化區與中嘉港航工程有限公司合作，在中運建設有限公司、北京海綿環境科技有限公司、中嘉港航共同出資下，1月8日成立徒駭河綜合開發公司，致力于徒駭河復航和港口運營建設，同時，開發富國港工貿倉儲物流園區、海綿(小鎮)示范工程園區、“一水多用”綜合工程項目及醫養結合、文旅等徒駭河相關服務業項目。今年3月份，沾化區專門召開徒駭河航道疏浚及綜合開發利用項目推進會。

《意見》提出，支持棗莊內河港口建設，實施京杭運河升級改造工程，推進運河各港區作業區工程及配套航道工程建設。

一名常年關注京杭大運河建設的知名交通專家分析，不可忽略的現狀是，從京杭運河沿線省市看，山東在規模和發展水平上還相對落后。

山東省交通運輸廳的一組數字顯示，2015年，京杭運河山東段、江蘇段和浙江段完成貨運量分別約5200萬噸、4.1億噸和2.1億噸;2015年山東省、江蘇省和浙江省內河港口吞吐量分別完成7920萬噸、5.5億噸和3億噸。加快港口和航道基礎設施建設，提升內河水運的通航能力和服務水平，成為山東內河水運發展的重中之重。

“十三五”期間，山東京杭運河港航規劃建設項目42個，總投資220億元，到2020年全省通航里程達到1350公里，港口吞吐量達到2億噸。

經濟導報記者從棗莊市發改部門獲悉，京杭運河棗莊段正在升級擴容，建設萬年閘復線船閘工程、二級航道整治工程，形成以京杭運河高等級航道為主體的內河航道網，這一項目被納入棗莊新舊動能轉換重大工程實施規劃，概算總投資26.2億元，工期2年。今年3月，國家交通運輸部批復了這一重大工程的專項補助資金，補助金額約為9.93億元。

內河航運是運力最大、耗能最少、污染最小的內陸運輸方式，京杭運河復航的直接經濟效益有多大?

一名運河濟寧段船主算了一筆細賬，從山東往江蘇運送石子，噸運費在10多元，一次少說可運1500噸，而用汽車運輸，通行費、燃油費加起來，成本翻倍。上述專家也表示，目前整條京杭大運河通航的河段，至少能抵得上七八條等長距離的高速公路運力。

隨著航道的逐步開發建設，配套港口項目正同步進行，據觀察，各地都在引進社會資本，探討如何推進以港口為樞紐的鐵水聯運業務，帶動臨港產業發展。本月上旬，山東交通系統一批中高層赴浙大參加培訓，主題圍繞多式聯運和綜合運輸新思路展開。

“計劃投資21.2384億元，工期3年，復航后，新萬福河航道將為三級航道，貨運量2020年預計為2070萬噸。”菏澤新萬福河航道復航工程啟動之時，菏澤市交通運輸局相關人士介紹。新萬福河是一條直通菏澤市區腹地的水運主通道，沿線是大型煤炭產區，航道建成后可作為腹地區域煤炭、礦建材料、農副產品等運輸要道，對促進魯西南及對接蘇、滬、浙及長江三角區域經濟帶意義深遠。

作為國家發改委和交通運輸部的重點支持項目，新萬福河還是京杭運河的重要支線航道之一，復航后，從成武或者巨野乘船，可直通京杭運河。

去年2月，菏澤市發改委對新萬福河復航二期工程正式批復立項，如今，航運梯級工程、新建改建候樓、二級船閘及提水泵站正在建設。

9月12日，山東省發布綜合交通網中長期發展規劃(2018-2035年)，提出構建以京杭運河、小清河、黃河、徒駭河航道“一縱三橫”為主骨架，以濟寧港為核心，棗莊、菏澤、泰安港為輔助，其他一般港口為補充的航運體系，把內河航運發展成帶動沿河產業帶興起的“黃金水道”。

“黃金水道”何時能暢通無阻?“用什么方式‘穿黃’?適用于哪條航道?內河航運復航中，‘穿黃’是又一難題。”前述專家表示，從建設方案和綜合效益出發，水運專家學者聚焦京杭運河開通穿黃隧道工程項目，就如何實現“黃運”分治、以湖濟運、恢復通航等進行了多輪會面研討，如今方案“難分高下”。