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“司乘人員普遍存在提供虛假源頭企業現象；源頭企業所提供的貨運單普遍缺少企業名稱、單位印章等關鍵信息；各公路超限檢測站存在未經源頭核查私放超限超載車輛行為；源頭企業監管部門在源頭核查中存在慢作為、不作為等情形，給核查帶來極大的不便。”近來，山西省治超辦在全省啟動貨運源頭核查工作，發現存在上述問題。

為此，山西省交通運輸廳出臺了《山西省交通運輸廳道路貨物運輸貨運單使用管理辦法》，《辦法》從11月15日起正式實施。這是國內首例對貨運單使用管理辦法進行規定的規范性文件，對加強貨運源頭治超管理工作、從貨運源頭上遏止車輛非法超限超載行為、維護道路貨物運輸市場秩序有著重大的意義。

據了解，《辦法》共分9條，分別對源頭核查過程中涉及到貨運源頭經營者、貨運車輛、交通運輸執法機構的相關行為進行了規范。山西省治超辦工作人員贠巖龍表示：“《辦法》規定，凡在山西省公路上通行的貨運車輛，均應隨車攜帶貨運單，對每一輛經檢測認定的超限超載貨運車輛，責令駕駛員出具真實有效的貨運單，由各級治超工作機構組織源頭核查，如核實為合法貨運企業，對源頭企業進行處罰；如核實為非法貨運源頭，堅決取締。如駕駛員提供貨運單相關信息與實際不一致，企業名稱和印章不清晰或拒不提供的，按照《行政強制法》規定的最長時限，暫扣車輛。”

源頭治超，始終是治超工作的治本之策。贠巖龍說，貨運源頭經營者應當按規定裝載、計重、開票，如實出具貨物運單；《辦法》對于違法放行超限超載車輛的貨運源頭企業進行處罰，從而倒逼貨運源頭企業合法裝載。

此外，《辦法》規定執法機構對經檢測認定超限超載的貨運車輛，責令其提供貨運單，并報當地治超機構進行源頭核查；對于執法機構未向當地治超工作機構報告私放超限超載車輛的，要追究有關責任人的責任。對于源頭監管單位在源頭核查中不作為、慢作為的，要追究有關責任人的責任。源頭核查結束后，要將源頭監管單位對貨運源頭經營者出具的《行政處罰決定書》等可證明處理結果的文書抄送公路超限檢測站，一并作為貨運車輛的案卷內容進行存檔。贠巖龍說：“這樣就形成了路面執法人員、各級治超工作機構、源頭執法人員之間環環相扣，互相監督，閉環管理，確保每一輛經認定的超限超載車輛在源頭核查中都能真正落地。”