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全國(guó)人大代表、團(tuán)安徽省委書(shū)記孔濤在全國(guó)兩會(huì)期間結(jié)合安徽?qǐng)F(tuán)組織前期調(diào)研結(jié)果，聚焦快遞小哥，提出了相關(guān)建議。

孔濤向記者介紹：“一直以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)注‘快遞小哥’等青年群體的發(fā)展問(wèn)題，在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)特別指示，團(tuán)組織要主動(dòng)關(guān)注、積極聯(lián)系、有效覆蓋快遞小哥等青年群體。在今年的新年賀詞中總書(shū)記又專(zhuān)門(mén)指出：‘快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、出租車(chē)司機(jī)以及千千萬(wàn)萬(wàn)的勞動(dòng)者，還在辛勤工作，我們要感謝這些美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者。’為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示要求，深入了解快遞從業(yè)青年的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)青年的聯(lián)系與服務(wù)，我以合肥市為重點(diǎn)對(duì)快遞從業(yè)青年生存發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些亟待關(guān)注解決的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際提出了對(duì)策建議，以期進(jìn)一步維護(hù)快遞從業(yè)青年（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘快遞員’）的發(fā)展權(quán)益。”

據(jù)孔濤介紹，經(jīng)安徽?qǐng)F(tuán)組織前期實(shí)地調(diào)查，在人員構(gòu)成上，合肥市快遞小哥群體男性占絕大多數(shù)，農(nóng)村戶(hù)籍占大多數(shù)，已婚人員占大多數(shù)；高中學(xué)歷占相對(duì)多數(shù)。在工作收入上，大部分快遞員的月收入在4000元以上，其中4000~5000元最多。在勞動(dòng)強(qiáng)度上，絕大多數(shù)快遞員日工作時(shí)長(zhǎng)在8個(gè)小時(shí)以上，多數(shù)為10~12個(gè)小時(shí)；近一半的快遞員周休息時(shí)長(zhǎng)僅為一天；近七成的快遞員日派件量在50件以上。在運(yùn)營(yíng)模式上，郵政、順豐、德邦等公司以直營(yíng)為主，公司統(tǒng)一招聘快遞員并簽訂勞動(dòng)合同。其他快遞公司則以加盟和代理為主，由網(wǎng)點(diǎn)自行招聘快遞員并簽訂用工合同。在社會(huì)保障上，大部分快遞企業(yè)為快遞員購(gòu)買(mǎi)了人身意外傷害險(xiǎn)。直營(yíng)式公司能夠?yàn)檎絾T工辦理社保，但加盟式公司只為部分快遞員辦理社保，各加盟代理網(wǎng)點(diǎn)很少辦理社保。在職業(yè)發(fā)展上，直營(yíng)式公司快遞員晉升通道和福利待遇較好，有相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)發(fā)展路徑較為明晰。加盟式公司快遞員培訓(xùn)或集體活動(dòng)較少，個(gè)人基本沒(méi)有晉升空間，流動(dòng)性大。在城市融入上，對(duì)城市居民表示非常認(rèn)同，非常樂(lè)意參加社會(huì)活動(dòng)；感覺(jué)自身在城市融入非常好的快遞員有三成左右，一到兩成的快遞員認(rèn)為城市很難融入。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，快遞行業(yè)和快遞小哥群體面臨的問(wèn)題主要有：一是勞動(dòng)用工不規(guī)范。大多數(shù)快遞公司的加盟代理網(wǎng)點(diǎn)為了節(jié)約成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往沒(méi)有與快遞員簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)也不繳納社會(huì)保險(xiǎn)；二是配送車(chē)輛通行難。快遞電動(dòng)三輪車(chē)在合肥市尚沒(méi)有統(tǒng)一合法的“身份證”，經(jīng)常被交警執(zhí)法查扣罰款；三是末端配送有障礙。一些住宅小區(qū)不允許快遞員進(jìn)入，或不允許快遞三輪車(chē)進(jìn)入，或要求額外收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)；還有一些老舊小區(qū)沒(méi)有配備智能包裹柜，投遞配送十分不便；四是從業(yè)培訓(xùn)不充分。多數(shù)企業(yè)存在崗前培訓(xùn)少、崗中培養(yǎng)少、崗后提升少的現(xiàn)狀。但快遞員大多期待通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)自我提升，獲得更好發(fā)展；五是維權(quán)渠道不暢通。快遞員遭遇惡意投訴，因難以取證，常常單方面承擔(dān)責(zé)任和損失，快遞員自身卻申訴無(wú)門(mén)，難以維權(quán)；六是城市融入不理想。社會(huì)對(duì)快遞員的困難關(guān)注較少，理解和包容也不夠，阻礙了有效融入。而快遞員工作環(huán)境單一，婚戀交友存在較大困難，精神文化生活比較匱乏，容易被城市邊緣化；七是生活條件有差距。快遞員群體心理壓力很大，缺少排解方式，影響生活質(zhì)量。因收入保障有限，多數(shù)快遞員選擇低價(jià)租房，住宿環(huán)境差，達(dá)不到理想生活條件。

為此，孔濤向大會(huì)提交如下建議：

一是加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)用工。建議政府部門(mén)充實(shí)監(jiān)管力量，增設(shè)市級(jí)郵政執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)立縣級(jí)郵政管理分支機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管體系。郵政管理部門(mén)應(yīng)研究出臺(tái)快遞行業(yè)信用情況名單評(píng)定管理辦法，納入社會(huì)信用體系建設(shè)范疇，督導(dǎo)規(guī)范快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；同時(shí)聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察等部門(mén)通過(guò)巡查檢查、受理舉報(bào)等方式加大用工監(jiān)管力度，督促規(guī)范管理，依法繳納社保，保障休息休假，維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益。

二是出臺(tái)管理辦法，確保配送安全。建議交通部門(mén)盡快出臺(tái)快遞三輪車(chē)通行管理辦法，對(duì)快遞三輪車(chē)實(shí)施統(tǒng)一備案、辦理保險(xiǎn)，保障快遞三輪車(chē)在城區(qū)正常通行。同時(shí)，建立快遞交通安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，公安交管部門(mén)將快遞三輪車(chē)的交通違法行為抄告快遞企業(yè)和郵政管理、安監(jiān)等部門(mén)；由企業(yè)對(duì)交通違法快遞員進(jìn)行安全教育和處罰；由郵政管理、安監(jiān)等部門(mén)對(duì)多次違法的企業(yè)進(jìn)行約談和處罰，倒逼企業(yè)加強(qiáng)安全管理，減少快遞員違章行為，降低交警執(zhí)法成本，有效控制交通事故發(fā)生，確保快遞員配送安全。

三是堅(jiān)持多措并舉，打通末端堵點(diǎn)。建議政府將快遞設(shè)施的配套規(guī)劃納入整體規(guī)劃中，在新建的小區(qū)、社區(qū)預(yù)留智能包裹柜安裝場(chǎng)地和配套設(shè)施。成立快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，探索建立資源共享機(jī)制，采取快遞企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施的方式，推動(dòng)設(shè)立綜合的末端投遞“超市”，為快遞員提供更加便捷的工作服務(wù)環(huán)境；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，與配送末端物業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，解決進(jìn)場(chǎng)難問(wèn)題。同時(shí)，物業(yè)管理行政主管部門(mén)要協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)，允許合法運(yùn)營(yíng)的快遞三輪車(chē)進(jìn)入小區(qū)，打通快遞配送“最后一公里”。

四是強(qiáng)化在職培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。建議郵政管理部門(mén)督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)日常培訓(xùn)，并探索在職教育，提高快遞員綜合素養(yǎng)。建議公安交管部門(mén)開(kāi)展快遞車(chē)輛駕駛員的安全和法治培訓(xùn)，杜絕超速超載行駛、疲勞駕駛、酒駕等違法行為的發(fā)生。建議人社部門(mén)安排相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)，研究開(kāi)展快遞職稱(chēng)培訓(xùn)，拓展快遞員上升空間。建議司法行政部門(mén)安排律師開(kāi)展法治宣傳，提升快遞員法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，必要時(shí)提供法律援助。

五是建立有效渠道，落實(shí)維權(quán)訴求。建議郵政管理部門(mén)和快遞企業(yè)共同研究建立健全投訴機(jī)制和快遞員申訴機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)投訴申訴電話及網(wǎng)絡(luò)渠道，審慎處理消費(fèi)者投訴，充分厘清責(zé)任，依法正確處理，通過(guò)制度完善，遏制惡意投訴行為。建議加強(qiáng)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，深入傾聽(tīng)快遞員心聲，為快遞員排解煩惱；同時(shí)依托群團(tuán)實(shí)體陣地和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為快遞員提供維權(quán)咨詢(xún)和法律援助，推動(dòng)有關(guān)政策的制定、完善及落實(shí)。

六是正面引導(dǎo)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)融入。建議郵政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)大力選樹(shù)快遞員先進(jìn)典型，設(shè)立“獎(jiǎng)勵(lì)基金”，鼓勵(lì)快遞員立足崗位多作貢獻(xiàn)。要通過(guò)新聞媒體積極宣傳正面典型，幫助公眾與快遞員建立良性互動(dòng)關(guān)系；讓公眾充分知曉快遞工作的艱辛，積極營(yíng)造理解、尊重、關(guān)愛(ài)快遞員的良好氛圍。行業(yè)協(xié)會(huì)要推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，發(fā)動(dòng)群團(tuán)組織，打造活動(dòng)載體，聯(lián)合社會(huì)各界，舉辦各類(lèi)活動(dòng)，豐富快遞員精神文化生活，提升婚戀交友服務(wù)水平。

七是提高工作待遇，改善生活條件。建議行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要研究關(guān)注快遞員心理健康，通過(guò)開(kāi)展心理疏導(dǎo)活動(dòng)，設(shè)置減壓場(chǎng)所和設(shè)備，營(yíng)造良好工作環(huán)境；要研究構(gòu)建工資福利正常增長(zhǎng)機(jī)制，不斷完善福利待遇，幫助租賃滿(mǎn)意住房。建議各級(jí)政府鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一安排員工宿舍，推動(dòng)落實(shí)住房保障，改善員工住宿條件。各級(jí)政府還應(yīng)加大投入，積極培育發(fā)展公共租賃住房市場(chǎng)，適當(dāng)提高快遞企業(yè)員工公租房申請(qǐng)配額，解決新入職快遞員住房問(wèn)題。