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日前，天津市榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱榮鋼）近60噸圓鋼產(chǎn)品在廠區(qū)內(nèi)完成裝車，首次通過鐵路運(yùn)輸發(fā)往700公里外的河南鄭州。這是繼2018年該企業(yè)啟動(dòng)大宗原材料運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”后，在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中邁出的又一關(guān)鍵步伐。

民營(yíng)企業(yè)成為踐行“公轉(zhuǎn)鐵”典型的背后，是天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)“解剖麻雀”、寫好全市“大文章”的生動(dòng)實(shí)踐。

工作小分隊(duì)深入企業(yè)調(diào)研

事實(shí)上，天津?qū)?ldquo;公轉(zhuǎn)鐵”重要意義的認(rèn)識(shí)源于大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。早在2017年，天津就對(duì)港口煤炭運(yùn)輸方式進(jìn)行了一次“壯士斷腕”般的調(diào)整，由原來主要依靠柴油汽車運(yùn)輸，全部改為火車運(yùn)輸。此舉直接讓天津港每年減少柴油車運(yùn)輸200萬輛次以上，為減排作出的貢獻(xiàn)可想而知。

2018年，黨中央、國(guó)務(wù)院正式作出運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署。當(dāng)年，天津市政府辦公廳印發(fā)《天津市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》，提出2018年至2020年，全市鐵路貨運(yùn)量要實(shí)現(xiàn)較2017年分別增加542萬噸、2552萬噸、5602萬噸。

鐵路運(yùn)輸增量從何而來？在加快推進(jìn)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，一道難題擺在了天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子面前。

“公轉(zhuǎn)鐵”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境優(yōu)化提升，甚至賦予企業(yè)新的發(fā)展動(dòng)能都有著深遠(yuǎn)意義。然而，彼時(shí)的榮鋼正大量使用汽車，通過公路向煉鋼廠運(yùn)送來自天津港的鐵礦石原材料。環(huán)渤海地區(qū)多有能源消耗大戶，每年有大約8000萬噸進(jìn)口鐵礦石通過天津港入境，僅天津市自用就達(dá)到2000萬噸，其中榮鋼使用的達(dá)850萬噸，通過鐵路專用線直接入廠的卻不足40萬噸。

到底是什么原因在困擾“公轉(zhuǎn)鐵”？天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)黨委書記、主任王魁臣下定決心：“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不只是喊喊口號(hào)，一定要沉下去，把里面的問題搞透。”今年1月30日，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)一支20多人的工作小分隊(duì)直奔榮鋼，意在通過“解剖麻雀”，為寫好全市“公轉(zhuǎn)鐵”這篇大文章破局。

“一方面，我們自身的鐵路專用線是單線，承載能力有限，無法滿足裝運(yùn)需求；另一方面，鐵路部門的運(yùn)力匹配與企業(yè)的銜接上還有不通暢的地方，不能做到運(yùn)力有效保障。”在這次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，榮鋼負(fù)責(zé)人向工作隊(duì)道出了苦水。

一旁的中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人大為感嘆：“確實(shí)不了解榮鋼‘公轉(zhuǎn)鐵’的決心如此強(qiáng)烈，而且是這么大的一個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)。”

企業(yè)和鐵路將各自的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和盤托出，讓在座的人看到了轉(zhuǎn)機(jī)。

政府搭橋促進(jìn)企業(yè)間溝通

榮鋼的決心源自靠前的發(fā)展理念。“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)在不調(diào)，到了2020年我們?cè)趺崔k？”榮程集團(tuán)董事局主席張榮華在會(huì)場(chǎng)上表態(tài)，“我們?cè)敢庠偻顿Y6000萬元，修建一條廠區(qū)鐵路復(fù)線，用于解決廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸能力不足問題，為下一步提高鐵路運(yùn)輸比重提供硬件基礎(chǔ)保障。”

企業(yè)主動(dòng)作為，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)當(dāng)即協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)立項(xiàng)、審批、建設(shè)事宜，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司則作出了“榮程吹哨、運(yùn)力報(bào)到”的承諾。各方形成共識(shí)、并肩作戰(zhàn)，成為天津“公轉(zhuǎn)鐵”的發(fā)力關(guān)鍵。

天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)副主任劉道剛?cè)虪款^推動(dòng)了榮鋼“公轉(zhuǎn)鐵”試點(diǎn)。在他看來，企業(yè)需要鐵路車皮資源、運(yùn)力匹配、時(shí)刻表、線路權(quán)優(yōu)先配給；而鐵路部門也是企業(yè)，也要衡量鐵路運(yùn)輸資源如何與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益掛鉤和匹配，找到終端型市場(chǎng)。“這個(gè)過程單獨(dú)由鐵路部門和企業(yè)來做是很難完成的。但是交通運(yùn)輸主管部門全面謀劃組織，在鐵路與企業(yè)之間搭建了一座溝通順暢的橋梁，讓不同的群體有了共同的目標(biāo)。”劉道剛說。

合力攻堅(jiān)之下，榮鋼近3個(gè)月的鐵路發(fā)運(yùn)量每月遞增300%，僅3月份就減少汽車運(yùn)輸近7000輛次，其大宗原料鐵路運(yùn)輸占比已到達(dá)45%。到今年年底，預(yù)計(jì)其鐵路運(yùn)輸占比將突破60%，到2020年將突破80%。“公轉(zhuǎn)鐵”這篇具有重要意義的文章，在這個(gè)具有代表性的鋼鐵企業(yè)身上找到了破解路徑。

為大型國(guó)企量身定制方案

企業(yè)提高對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性的認(rèn)識(shí)，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；鐵路部門作為“公轉(zhuǎn)鐵”核心力量，向生產(chǎn)型企業(yè)優(yōu)先配給運(yùn)輸資源……“榮程模式”對(duì)天津市生產(chǎn)型企業(yè)，尤其是需要大宗生產(chǎn)物料和大批成品外輸?shù)钠髽I(yè)提供了借鑒。

4月以來，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)會(huì)同市工業(yè)和信息化、鐵路等部門為天津市鋼鐵集團(tuán)量身打造了一套“公轉(zhuǎn)鐵”方案，促進(jìn)大型鋼鐵國(guó)企調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。5月6日，全列編組48輛96個(gè)敞頂箱滿載3000噸鐵礦石從天津港第四港埠公司專用線駛出，發(fā)往軍糧城站。

王魁臣說：“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作需要交通運(yùn)輸部門站在全局的高度，做到‘跳出交通看交通’和‘多邁一步腳’。我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)建設(shè)鐵路專用線、保持路企信息對(duì)稱、探索鐵路量?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制3個(gè)關(guān)鍵，在全市重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)推廣經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要在完善多方協(xié)同體系上尋求更大突破，真正把‘公轉(zhuǎn)鐵’做好、做實(shí)。”