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今年4月16日，長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)開通運行，開創(chuàng)了長江航運安全、綠色、便民的服務(wù)新模式。

作為交通運輸部推進的2019年交通運輸更貼近民生實事之一，長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)是部黨組貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和創(chuàng)新實踐。今年7月2日，交通運輸部黨組書記楊傳堂在湖北調(diào)研時高度肯定了服務(wù)區(qū)取得的明顯成效，并要求在長江沿線和運河推廣。他強調(diào)，必須把好事辦好，要加強探索、總結(jié)經(jīng)驗，完善服務(wù)項目、提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮好服務(wù)區(qū)的綜合作用，努力打造長江航運安全綠色發(fā)展示范標(biāo)桿、內(nèi)河水運綠色發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

截至7月26日，長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)已運行100天。先行先試的綜合服務(wù)區(qū)取得了哪些成效，積累了哪些經(jīng)驗，下一步將有哪些發(fā)展舉措？本報記者就此進行了深入采訪。

一直跟蹤研究船員思想變化的陳利，在船員的點滴變化中，越來越覺得寬慰。

作為民生輪船股份有限公司的指導(dǎo)船長，陳利自跑船當(dāng)船長時養(yǎng)成的這一習(xí)慣始終沒變。陳利發(fā)現(xiàn)，自從長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)（簡稱服務(wù)區(qū)）開通運行以來，船員們越來越受到尊重，他們的心情變得更加輕松，過閘變得更加安全有序，給公司的船員管理和船舶管理都帶來了利好。

廣受船員點贊的服務(wù)區(qū)，以沙灣錨地為中心，以連續(xù)布置的3艘躉船為基礎(chǔ)平臺，是集過閘船舶安檢站、綠色通航服務(wù)站、三峽水上溫情驛站于一體的綜合服務(wù)基地，提供通航信息、綠色能源、防污應(yīng)急、待閘錨泊、過閘安檢、溫情驛站6大類30項特色服務(wù)，基本滿足了船員日常生活、學(xué)習(xí)所需。截至7月26日，服務(wù)區(qū)已為近2萬名船員提供了高質(zhì)量的溫情服務(wù)。

“在交通運輸部黨組和長江航務(wù)管理局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的系列重要講話精神，以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’理念為根本遵循，積極踐行‘一切為了通航，一心服務(wù)船方’的核心價值理念，高站位謀劃、高起點建設(shè)，做好做實做優(yōu)，切實打造長江航運乃至交通運輸安全綠色發(fā)展先行示范區(qū)。”長江三峽通航管理局（簡稱三峽局）局長劉亮表示。

船舶過閘順暢安心

記者來到過閘船舶安檢站躉船時，“揚子江物流686”輪船長冉洪林站在過閘安檢船員自助核驗終端前進行身份核驗，他輕輕一刷身份證，屏幕馬上顯示審核通過。服務(wù)區(qū)運行后，很多“規(guī)則”都變了，首次過閘的冉洪林感到既新鮮又方便。以前船舶過閘是抽檢，現(xiàn)在變成了100%過閘安檢。不到半小時，他的船就順利通過安檢，比他預(yù)期的快了很多。

三峽樞紐通航建筑物的有效運行最核心的要求就是保證安全。三峽局牢樹“三峽通航無小事”的安全觀，把三峽通航安全作為第一責(zé)任和第一要務(wù)深耕細作。從2018年6月1日起，該局對三峽樞紐過閘船舶實施100%安檢。由5%抽檢到100%安檢的明顯轉(zhuǎn)變，使得三峽通航交通組織、安全監(jiān)管、錨地待閘等流程需要重組再造，管理難度成倍增長。

“過閘船舶安檢站是服務(wù)區(qū)的核心功能，我們創(chuàng)新機制，精準(zhǔn)施策，構(gòu)建安全、順暢的安檢通道。”三峽局通航安全處處長王曉春表示，他們創(chuàng)新實施集中靠檢和傳統(tǒng)巡檢相結(jié)合的模式，優(yōu)化過閘安檢流程，布設(shè)自動吃水檢測裝置、手持過閘安檢終端、過閘安檢船員自助核驗終端等現(xiàn)代化設(shè)備，運用智慧化安檢手段，有效縮短船舶待檢、受檢時間，實現(xiàn)了同一閘次船舶統(tǒng)一安檢、統(tǒng)一過閘，精確匹配閘次計劃，既有效保障了過閘船舶安全，提高了交通組織效率，又給安檢船舶、船員創(chuàng)造了舒心、順暢的過壩體驗。據(jù)統(tǒng)計，自服務(wù)區(qū)運行以來，平均安檢一艘船舶由最初的40分鐘縮短到目前的30分鐘以內(nèi)，安檢后待閘時間由原來的24小時壓縮到目前的10多個小時。

對此，陳利深有感觸。他如數(shù)家珍地說：“第一，實施分區(qū)指泊、靠檢調(diào)度后，待閘船舶變得更加安全有序。第二，100%安檢要求船舶首先進行自查，明顯提高了船舶和公司的安全意識和安全責(zé)任。第三，服務(wù)區(qū)運行實施靠檢后，船員不再‘畏檢’，愿意溝通了，心情變得輕松了，壓力也減輕了。”

據(jù)悉，2019年1月1日至7月26日，已安檢船舶29851艘次，其中，安檢合格船舶27315艘次，合格率91.5%，有力保障了三峽水利樞紐和船舶過壩安全。

“安檢合格率由初期的85%左右提高到91.5%。”廟河海巡執(zhí)法大隊負責(zé)人宋寧寧感到很欣慰，“付出是值得的”。為了做到100%安檢，保障通航安全，僅去年一個夏天，他就穿壞了4雙鞋。

現(xiàn)場查完船，晚上他們還要整理船舶檔案、分析研究船舶安檢不合格的原因。一年下來，平均每艘船查過了約10遍。對于這些船，他們早已爛熟于心。他們冒著嚴寒酷暑，不畏風(fēng)霜雨雪，即使遭遇隱翅蟲的“襲擊”，身上長滿膿泡的特殊時刻，他們都不懼疼痛，依然堅挺，忠誠守護“大國重器”和過往船舶的通航安全。

綠色通航增色美麗三峽

走進綠色通航服務(wù)站，一排排固定式的岸電樁、T型箱等供電設(shè)施映入眼簾，靠泊待檢的船舶只需手機掃碼就能快速完成供電、電費結(jié)算、發(fā)票打印等全流程用電服務(wù)。對于那些在錨地待閘的船舶，他們可以申請使用移動式的岸電設(shè)備——船電寶。

據(jù)悉，綠色通航服務(wù)站每年可為三峽壩上待閘船舶供應(yīng)電能680萬千瓦時，可減少二氧化碳約8883噸，一氧化碳約5.09噸，二氧化硫約13.43噸，碳氧化物約8.59噸。截至7月26日，共計為603艘船舶提供了岸電，總用電量為163萬千瓦時。

三峽局堅決貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，以服務(wù)區(qū)為重要突破口，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)“美麗三峽、綠色通航”。經(jīng)過深耕細作，綠色基因早已在三峽河段流淌。記者采訪梳理了一份純干貨“業(yè)績單”——

他們系統(tǒng)規(guī)劃，綜合施策。召開“美麗三峽 綠色通航”建設(shè)專題推進會，明確綠色船閘、綠色錨地、綠色航道、綠色船舶、綠色基地建設(shè)重點，編制《三峽通航綠色發(fā)展規(guī)劃》；制定《三峽局貫徹落實習(xí)近平總書記推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會重要講話精神的實施方案》《三峽局“美麗三峽 綠色通航”專項行動方案》《三峽局嚴控船舶水污染物排放專項行動方案》《三峽樞紐待閘船舶污染防治與安全管理工作方案》等，并有效實施。

他們率先推動，做好示范。三峽局積極與國家電網(wǎng)等單位合作，安排三艘躉船，提供10個靠船高樁，改建18處拋錨錨位作為岸電示范及岸電供應(yīng)點；完成全轄區(qū)太陽能一體化遙測遙控航標(biāo)燈更換；實施公務(wù)船舶水污染物達標(biāo)排放改造，局屬32艘躉船及24艘船艇已全部達標(biāo)；與中船重工704所合作，改造完成1艘純電池驅(qū)動執(zhí)法公務(wù)船（海巡12909）；從2019年6月1日起，啟動LNG動力船通過三峽船閘試運行，并實施優(yōu)先過閘政策；聯(lián)合交通運輸部環(huán)保中心共同在服務(wù)區(qū)設(shè)置船舶防污染檢測室，為船方提供船舶尾氣、環(huán)境噪聲、燃油硫含量等檢測服務(wù)。

他們多方聯(lián)動，標(biāo)本兼治。自2019年6月1日起，禁止不滿足船舶水污染物達標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)或船上存儲交岸處置要求的船舶過閘，并聯(lián)合地方政府和有關(guān)單位，開展船舶污染攻堅行動，分五個階段相繼實施100%宣傳調(diào)查、港內(nèi)作業(yè)船舶整治、躉船和公務(wù)船排查、到港船舶整治、待閘船舶整治，取得了初期成效。

溫情驛站滿足船員所需

“這里的生活超市價格跟城里的一樣，有的更便宜，質(zhì)量還有保障。他們還提供免費交通船，既方便、規(guī)范又安全。”

“娛樂健身、郵寄快遞等便民服務(wù)，解決了我們的大問題，非常感激這些服務(wù)，讓我們很溫暖。”

……

日益受到尊重和關(guān)懷的船員們，用他們高興的笑臉和純樸的滿足，對三峽水上溫情驛站的付出給出了肯定。

三峽水上溫情驛站是三峽局著力打造的溫馨船員之家，主要為待閘船舶提供便捷、周到、優(yōu)質(zhì)、溫情的停泊及生活服務(wù)。在服務(wù)區(qū)建設(shè)運營中，三峽局踐行以人民為中心的思想，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化和升級“溫情服務(wù)”，一心服務(wù)船方，以高質(zhì)量的品質(zhì)服務(wù)，不斷滿足船員日益增長的美好生活需求，讓船員切實收獲了實實在在的獲得感、幸福感。

“到底提供哪些有針對性的服務(wù)項目？服務(wù)區(qū)建設(shè)之初，我們進行了廣泛的現(xiàn)場調(diào)研，了解實際需求，起草推進實施方案，并連續(xù)三天晚上深入交流、討論。”王曉春回憶說。

讓我們看看三峽局精心挑選的“服務(wù)清單”——他們與人民交通出版社聯(lián)合共建“船員書屋”，免費提供各類專業(yè)書籍及報刊雜志，以滿足船員的不同閱讀需求，及時獲取相關(guān)信息；與長航總醫(yī)院聯(lián)合共建“健康小家”，為船員提供免費體檢、藥品等服務(wù)；與順豐速遞合作，設(shè)置快遞投送點，解決了船員收發(fā)快遞的不便；設(shè)立貨種齊全、物美價廉的生活超市，滿足船員日常生活所需。

與此同時，他們還免費提供船員流動課堂、水上交通、理發(fā)服務(wù)、政策咨詢、信息查詢、體育健身、電腦網(wǎng)絡(luò)、棋牌娛樂、手機充電、文印掃描等12項免費服務(wù)，讓船員在枯燥的航程中體會到真正的便捷與實惠，在待閘過程中體會到家的溫馨與關(guān)懷。

“這些點點滴滴的服務(wù)細節(jié)，真正研究了船員的需求，更好地滿足了船員所需、所求，體現(xiàn)了溫情二字。”武漢中遠海運集裝箱運輸有限公司宜昌分公司總經(jīng)理鄭曉東動情地說。

□記者手記

一心為民 抓鐵有痕

采訪中，有幾個細節(jié)令記者印象深刻，很受感動。

第一個是關(guān)于安檢人員和船員溫馨互動的故事。去年7月的一天晚上，正值三峽調(diào)峰度汛，沙灣錨地待閘船舶達140多艘。如果當(dāng)晚不能通過安檢，這些船舶只能等到洪峰過后才能過閘，將嚴重影響船期。為了確保100%安檢和船期，廟河海巡執(zhí)法大隊全員出動，一直到晚上10點多安檢還未結(jié)束。而那些等待安檢的船員們自發(fā)地用手電筒、手機為安檢人員照亮道路。此時此景，令副隊長宋寧寧終生難忘。他說：“那些搖曳的燈光，令我非常感動。”

第二個是關(guān)于長江三峽通航管理局與船公司交流互動的細節(jié)。武漢中遠海運集裝箱運輸有限公司宜昌分公司總經(jīng)理鄭曉東表示，該局每年至少舉行兩次交流座談，主要領(lǐng)導(dǎo)參加，傾聽企業(yè)的想法、了解企業(yè)的訴求，充分講解政策的要求，使企業(yè)與管理者之間真正做到相互理解、彼此配合。

第三個是關(guān)于構(gòu)筑合力發(fā)展同心圓的細節(jié)。“長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)過程中，我覺得壓力最大的、問題最難的是時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多。” 三峽局局長劉亮表示，服務(wù)區(qū)是由國家發(fā)改委、交通運輸部、國家能源局、國家電網(wǎng)及地方政府聯(lián)合打造的綜合服務(wù)體，涉及多方資源融合，是一個需部門協(xié)作的系統(tǒng)工程。他們不畏困難，協(xié)調(diào)各方，合力攻堅，有效確保了工程計劃有序?qū)嵤┖腿缙谕瓿伞?/p>

天下難事，必作于易，天下大事，必作于細。這些細節(jié)折射出三峽通航人一心為民、抓鐵有痕的實干精神和取得的扎實成果。

正是憑借這種實干精神，他們才能迎難而上、攻堅克難，僅用82天就如期建成投用服務(wù)區(qū)，引領(lǐng)長江和內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展。

正是憑借這種實干精神，他們才能不忘初心、牢記使命，真正做到“一切為了通航，一心服務(wù)船方”，竭力創(chuàng)造了安全有序的通航局面。2012年以來，三峽通航已連續(xù)7年實現(xiàn)水上“零死亡、零沉船、零污染”。而三峽樞紐年通過量卻從初期的3430萬噸迅猛提升到2018年的1.44億噸；葛洲壩船閘自1981年通航以來，累計通過量也已突破16.12億噸。

這種實干精神正是三峽通航人的英雄本色。正如交通運輸部黨組書記楊傳堂所強調(diào)的：“三峽通航是長江航運的咽喉要道，是重點中的重點，難點中的難點，也是亮點中的亮點，要不辱使命。三峽通航是重點、難點和亮點碰頭，更需要在滄海橫流中顯英雄本色，做好各項工作。”

我想，三峽通航人的實干精神，既是他們攻克生態(tài)盲點、通航堵點、服務(wù)痛點的寶貴精神財富，也是繼往開來、先行先試的不竭動力。建設(shè)交通強國、助推長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，需要這種精神！