發布時間：2019-10-21 15:53:49 國家發展改革委
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10月21日上午，國家發展改革委舉行10月份新聞發布會。政研室主任、委新聞發言人袁達出席發布會，介紹了經濟運行、國家數字經濟創新發展試驗區、關于新時代服務業高質量發展的指導意見、慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展等有關情況，并就當前經濟形勢、信易貸、豬肉保供穩價、鐵路專用線項目、天然氣供應保障、中歐班列建設、國際產能轉移、產教融合建設試點等問題，回答了與會記者提問。50余家境內外新聞媒體70多名記者參加了本場發布會。
經濟運行情況
一是電力運行情況。從發電看，今年1-9月全國規模以上工業發電量同比增長3.0%，增速較1-8月提高0.2個百分點。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長0.5%、7.9%、21.1%、5.1%和15.5%。9月份，發電量同比增長4.7%，增速比上月回升3個百分點。
從用電看，今年1-9月全國全社會用電量同比增長4.4%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長4.7%、3%、8.7%和6.3%，三產和居民生活用電繼續保持較快增長。分地區看，全國27個省（區、市）用電正增長，其中內蒙古、廣西、海南、西藏4個省（區）實現10%以上的兩位數增長。9月份，全社會用電量同比增長4.4%，增速比上月回升0.8個百分點。
二是投資項目審批核準情況。今年第三季度，國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目35個，總投資3172億元，其中審批24個，核準11個，主要集中在交通、能源等行業。9月份，共審批核準固定資產投資項目14個，總投資1778億元，其中審批10個，核準4個，主要集中在交通行業。其中，審批的新建重慶至昆明高速鐵路項目，對深入推進長江經濟帶發展，加強成渝城市群和滇中城市群聯系，促進沿線地區經濟社會發展具有重要作用；審批的長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程對于提高航運保障能力，加快構建綜合立體交通走廊，促進沿線地區經濟社會發展具有重要作用。
三是價格運行情況。居民消費價格方面，1-9月，CPI同比上漲2.5%，近幾個月漲幅有所擴大。9月份，CPI環比上漲0.9%，同比上漲3%，漲幅均比上月擴大0.2個百分點。從內部構成看，9月份CPI上漲的結構性特征依然明顯，受非洲豬瘟疫情等影響，豬肉及其替代品價格明顯上漲，帶動整體食品價格同比上漲11.2%，影響CPI上漲約2.2個百分點；工業品、服務價格漲幅較小，同比分別上漲0.1%和1.3%。
工業生產者出廠價格方面，1-9月，PPI與去年同期持平，近幾個月同比跌幅有所擴大。9月份，PPI環比上漲0.1%，同比下跌1.2%，跌幅比上月擴大0.4個百分點。從行業看，石油和天然氣開采業、石油煤炭及其他燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業價格同比下跌5.5%-13.4%，合計影響PPI下降約1.4個百分點。
國家數字經濟創新發展試驗區有關情況
為貫徹落實黨中央、國務院關于數字經濟發展的戰略部署，近日，國家發展改革委、中央網信辦聯合印發《國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》，圍繞解決數字經濟發展關鍵問題，發揮一些地區在數字經濟發展中的示范帶動作用，探索數字經濟發展和產業轉型升級的路徑模式，加快我國經濟社會各領域數字化轉型，有力支撐現代化經濟體系建設和經濟高質量發展。
重點任務上，主要從四個方面尋求突破。一是激活新要素，重點試驗數據生產要素高效配置機制。探索數據高效安全流通的法規制度和機制化流程，完善政產學研用協同創新機制，突破一批核心技術創新成果。二是培育新動能，著力壯大數字經濟生產力，促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。推動數字產業化，推動農業農村跨領域融合應用，促進制造業高質量發展應用，發展消費新業態新模式。三是推進新治理，優化調整數字經濟新型生產關系。加快政府數字化轉型，探索多元參與的協同治理體系，積極開展數字經濟國際合作。四是夯實新設施，不斷強化數字經濟發展基礎。加快萬物泛在互聯，推動新型基礎設施共建共享，推進新技術新裝備專業試驗場所建設。 在試驗區選擇上，根據國家重大區域戰略部署，綜合各地數字經濟發展基礎和已有條件，在河北省（雄安新區）、浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省開展先行先試。
在組織落實上，強化資源整合，協同推進，務實高效推進試驗任務。一是明確“三張清單”，要求各試驗區細化完善問題清單、任務清單、預期成果清單，確保試驗改革任務落實落細。二是強化政策協同，依托數字經濟統籌協調工作機制，加大政策協同和支持力度，鼓勵試驗區探索地方性法規，落實配套政策。三是創新平臺載體，通過數字政府、智慧城市建設以及各類產業園、公共性服務平臺等，強化政府引導，促進產業融合，推動多元共治。四是加強示范推廣，開展試驗進展和成效的跟蹤監測，對成熟的政策舉措和典型案例及時向全國推廣，形成輻射帶動效應。
下一步，我們將會同有關方面，指導相關省市進一步完善各試驗區試驗重點和工作方案，成熟一個，實施一個。
新時代服務業高質量發展的指導意見有關情況
為貫徹落實黨中央、國務院關于促進服務業高質量發展的部署要求，近日，國家發展改革委和市場監管總局聯合印發了《關于新時代服務業高質量發展的指導意見》，以深化服務業供給側結構性改革，支持傳統服務行業改造升級，大力培育服務業新產業、新業態、新模式，加快發展現代服務業，著力提高服務效率和服務品質，持續推進服務領域改革開放，努力構建優質高效、布局優化、競爭力強的服務產業新體系。
《指導意見》堅持以人為本、優化供給，市場導向、品牌引領，創新驅動、跨界融合，深化改革、擴大開放的總體原則，提出到2025年，努力實現服務業增加值規模不斷擴大，占GDP比重穩步提升，吸納就業能力持續加強的總體目標。《指導意見》突出宏觀統籌，圍繞制約服務業高質量發展的薄弱環節和共性問題提出任務措施，明確了10方面重點任務，包括：推動服務創新、深化產業融合、拓展服務消費、優化空間布局、提升就業能力、建設服務標準、塑造服務品牌、改進公共服務、健全質量監管、擴大對外開放等。
為確保政策落實生效，《指導意見》明確要進一步優化營商環境、加大融資支持、強化人才支撐、保障用地需求、落實財稅和價格政策、建立健全統計制度，不斷提升新時代服務業發展質量、效益和水平。
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