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【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:04:21 

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們： 

大家下午好！歡迎各位記者朋友參加交通運(yùn)輸部11月例行新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的關(guān)心和支持。 

大家可能并不了解，我國(guó)是危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和使用大國(guó)，每天有近300萬噸的危險(xiǎn)物品運(yùn)輸在道路上，這些危險(xiǎn)品包括危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸物品、煙花爆竹等，種類繁多、理化性質(zhì)復(fù)雜，運(yùn)輸過程中一旦發(fā)生事故，容易造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。比如說大家都知道的天津港“8.12”爆炸事故，主要就是危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸，其危險(xiǎn)程度可見一斑。因此，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)工作事關(guān)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

截至2018年底，全國(guó)共有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)1.23萬家，車輛37.3萬輛，從業(yè)人員160萬人，危險(xiǎn)品（道路）運(yùn)輸量占危險(xiǎn)品運(yùn)輸總量的70%，還有一些是通過水運(yùn)、鐵路等方式。為了進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全管理，我部聯(lián)合公安部等五部制定了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，力圖從源頭開始，全鏈條加強(qiáng)安全管理。該《辦法》今天正式對(duì)外發(fā)布，今天我們高興地邀請(qǐng)到了交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司長(zhǎng)徐亞華先生，請(qǐng)他向大家具體介紹《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容。 

下面，有請(qǐng)徐亞華先生做介紹。 

【交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng) 徐亞華】11-28 14:07:55 

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們： 

大家下午好！下面，由我向大家通報(bào)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》有關(guān)內(nèi)容。 

正如剛剛主持人的介紹，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。近些年，我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，但仍存在一些漏洞和問題，比如非法托運(yùn)、違規(guī)運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛違規(guī)掛靠等重大安全風(fēng)險(xiǎn)仍在一定范圍內(nèi)存在，不合格罐車流入運(yùn)輸市場(chǎng)并“帶病”運(yùn)行，危化品運(yùn)輸車輛通行管控措施亟待規(guī)范等。 

為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，有效預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等六個(gè)部門，以聯(lián)合部令形式制定發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》。《辦法》統(tǒng)籌現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重吸收以往事故教訓(xùn)、總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、主動(dòng)接軌國(guó)際規(guī)則，著力強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全管理，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管理制度，從根本上解決行業(yè)存在的八個(gè)方面的突出問題： 

一是強(qiáng)化運(yùn)輸源頭安全管理。針對(duì)非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物問題，《辦法》建立了危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單制度，明確托運(yùn)人在危險(xiǎn)貨物信息確定、妥善包裝、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)單證報(bào)告提供等方面的義務(wù)。 

二是強(qiáng)化裝貨環(huán)節(jié)安全管理。針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)充裝環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)縱容違規(guī)運(yùn)輸問題，《辦法》建立了裝貨查驗(yàn)制度，裝貨人要做到“五必查”（分別是：車輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運(yùn)證；駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件；運(yùn)輸裝備是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；所裝載的危險(xiǎn)貨物是否與運(yùn)單載明的相一致；所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等），對(duì)不符合要求的不得充裝或者裝載。 

三是強(qiáng)化運(yùn)輸過程安全管理。針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬車輛“掛而不管”、“以包代管”等問題，《辦法》明確規(guī)定“禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)”，建立了危險(xiǎn)貨物運(yùn)單制度，明確運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)車?yán)龣z、安全告知及車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面的義務(wù)。 

四是強(qiáng)化運(yùn)輸裝備安全管理。針對(duì)常壓罐車本質(zhì)安全水平不高問題，《辦法》建立了常壓罐車罐體檢驗(yàn)制度，規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗(yàn)合格方可重新投入使用。 

五是強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。針對(duì)從業(yè)人員專業(yè)能力、技術(shù)水平不高問題，《辦法》規(guī)定托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 

六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。針對(duì)各地危化品運(yùn)輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問題，《辦法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)5類特定區(qū)域、路段、時(shí)段限制危化品車輛通行，確需限制危化品運(yùn)輸車輛通行高速公路的，應(yīng)當(dāng)在0時(shí)到6時(shí)之間。 

七是實(shí)施小件危險(xiǎn)品豁免管理。針對(duì)84消毒液等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等低度危害物品合規(guī)運(yùn)輸成本高問題，《辦法》完善了例外數(shù)量和有限數(shù)量管理制度，對(duì)符合要求的豁免按照普通貨物進(jìn)行管理。 

八是強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管。針對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)參與方較多、各相關(guān)管理部門監(jiān)管合力未能充分發(fā)揮的問題，《辦法》明確了交通運(yùn)輸部主管、縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門按職責(zé)監(jiān)督檢查的管理體制。 

下一步，我部將會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部和市場(chǎng)監(jiān)管總局抓緊完善配套管理制度、做好《辦法》宣貫培訓(xùn)工作，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位，有效保障危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全。 

各位記者朋友想要詳細(xì)了解《辦法》的全部?jī)?nèi)容，現(xiàn)在可以登陸交通運(yùn)輸部官方網(wǎng)站查詢。 

我要通報(bào)的內(nèi)容就是這些，謝謝大家。 

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:09:28 

謝謝徐亞華先生。 

今天向大家通報(bào)的情況就是這些，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。按慣例，請(qǐng)?jiān)谔釂栔巴▓?bào)一下是哪家媒體。 

【中國(guó)交通廣播記者提問】11-28 14:11:27 

請(qǐng)問《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》在保障安全的前提下，是如何保障危險(xiǎn)貨物便捷高效運(yùn)輸?shù)模?nbsp;

【交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng) 徐亞華】11-28 14:14:09 

您的問題很好，謝謝您的提問。 

危險(xiǎn)貨物種類繁多，用途廣泛，是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、服裝、日化等行業(yè)的基礎(chǔ)原料，也與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)。高效便捷的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸，是降低全社會(huì)總體物流成本、有效保障和改善民生的重要支撐。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理既要堅(jiān)持“安全第一”、 把安全放在首要位置，也要考慮“便民利民”。《辦法》中針對(duì)“便利運(yùn)輸”主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 

一是統(tǒng)一了危化品運(yùn)輸車輛通行管理政策。目前，很多省份對(duì)危化品車輛高速通行采取了不同的限行措施，在一定程度上阻礙了危險(xiǎn)貨物的高效流通，影響了人民群眾生產(chǎn)生活對(duì)危險(xiǎn)貨物的需要。為此，《辦法》明確公安機(jī)關(guān)限制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行的，應(yīng)提前向社會(huì)公布，并確定繞行路線。確需限制危化品車輛通行高速公路的，限制通行時(shí)段應(yīng)當(dāng)在0-6時(shí)之間，以推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一通行管理政策。 

二是對(duì)符合要求的小件危險(xiǎn)貨物實(shí)施豁免管理。按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，運(yùn)輸84消毒液、香水等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等，需要由危險(xiǎn)貨物專用車輛運(yùn)輸，且不能與其他貨物混裝，運(yùn)輸成本較高。為此，《辦法》在總結(jié)我部對(duì)于農(nóng)藥、涂料等小件危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸豁免相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，健全完善了有限數(shù)量和例外數(shù)量管理制度，對(duì)符合要求的豁免按照普通貨物運(yùn)輸管理，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)便民利民。 

三是促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)及國(guó)際運(yùn)輸發(fā)展。《辦法》參照《聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》和《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸公約》，建立了與相關(guān)國(guó)際規(guī)則一致的危險(xiǎn)貨物的分類、品名、編號(hào)、包裝、標(biāo)簽等要求，為發(fā)展危險(xiǎn)貨物多式聯(lián)運(yùn)及國(guó)際運(yùn)輸?shù)於嘶A(chǔ)。 

【中國(guó)新聞網(wǎng)記者提問】11-28 14:15:35 

請(qǐng)問《辦法》將于何時(shí)開始正式實(shí)施？如何確保《辦法》貫徹落實(shí)？ 

【交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng) 徐亞華】11-28 14:18:33 

謝謝您的提問。 

《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》已于近日印發(fā)，將于2020年1月1日實(shí)施。下一步，我們將重點(diǎn)開展以下四個(gè)方面的工作，以保障《辦法》得到有效落實(shí)： 

一是組織開展宣貫培訓(xùn)。目前，我們已經(jīng)對(duì)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人及交通運(yùn)輸部危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專家組成員進(jìn)行了專題宣貫培訓(xùn)，同時(shí)要求各省交通運(yùn)輸主管部門組織宣貫培訓(xùn)，確保危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)參與方理解掌握《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。 

二是完善配套管理措施。我部將制定發(fā)布《例外數(shù)量危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸指南》和《有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸指南》，并配合市場(chǎng)監(jiān)管總局制定發(fā)布常壓罐車罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及檢驗(yàn)規(guī)則，工信部、公安部、生態(tài)環(huán)境部和應(yīng)急管理部也將根據(jù)管理工作需要陸續(xù)開展相關(guān)文件的制修訂工作，進(jìn)一步健全《辦法》配套管理制度、保障各項(xiàng)制度落地實(shí)施。 

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。我部將指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加快建立完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和違法案件移交、接收機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保《辦法》得到嚴(yán)格執(zhí)行。 

四是加快建設(shè)信息系統(tǒng)。2017年3月，我部發(fā)文部署了全國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作。下一步，我們將全力推進(jìn)部省兩級(jí)信息系統(tǒng)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單部省聯(lián)網(wǎng)，為《辦法》落實(shí)提供技術(shù)保障。 

【中國(guó)交通報(bào)記者提問】11-28 14:19:57 

謝謝發(fā)言人，中國(guó)交通報(bào)記者，我們知道近期中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)在京召開，請(qǐng)問交通運(yùn)輸部在落實(shí)四中全會(huì)精神方面有何部署？ 

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:24:09 

謝謝您的提問。 

黨的十八屆三中全會(huì)以來，我部緊緊圍繞“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革總目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)改革取得新進(jìn)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。一是以改革降成本，累計(jì)降低物流成本2991億元。二是以改革補(bǔ)短板，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路總里程達(dá)405萬公里，目前未實(shí)現(xiàn)通硬化路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村僅剩3個(gè)和8個(gè)，年底確保全通。三是以改革優(yōu)環(huán)境，取消下放部級(jí)審批事項(xiàng)46項(xiàng)，超過總數(shù)的2/3，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。四是以改革惠民生，每年辦好10件以上的民生實(shí)事，不斷提升百姓獲得感、幸福感、安全感。 

黨的十九屆四中全會(huì)召開后，交通運(yùn)輸部黨組將學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，廣泛開展學(xué)習(xí)研討，形成了黨組帶頭全面學(xué)、行業(yè)專題系統(tǒng)學(xué)、基層聯(lián)系實(shí)際學(xué)的熱潮。 

近期，我部重點(diǎn)開展以下四個(gè)方面的工作： 

一是抓學(xué)習(xí)宣傳。印發(fā)通知，在交通運(yùn)輸部系統(tǒng)部署開展學(xué)習(xí)宣傳工作，開展黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)、各級(jí)黨支部黨小組學(xué)習(xí)討論等多種形式的專題學(xué)習(xí)，下一步還將組織集中學(xué)習(xí)研討。 

二是抓部署落實(shí)。對(duì)標(biāo)對(duì)表全會(huì)部署，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，研究制定推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政策文件。 

三是抓專項(xiàng)研究。統(tǒng)籌行業(yè)智庫力量，圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)制度建設(shè)和治理提升，開展專題研究和專項(xiàng)調(diào)研。 

四是抓試點(diǎn)創(chuàng)新。結(jié)合交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，在13個(gè)地區(qū)開展政策制度探索創(chuàng)新，接下來還會(huì)將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至更多地區(qū)的交通運(yùn)輸部門、企業(yè)、高校、科研院所等。 

下一步，我們將在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新征程中，緊緊圍繞全會(huì)部署的堅(jiān)持和完善13個(gè)方面制度，加快推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系各方面的制度更加成熟、更加完備，不斷提升制度執(zhí)行力和治理能力，更好地把國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸行業(yè)的治理效能。 

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問】11-28 14:25:38 

謝謝，我是中央廣播電視總臺(tái)央視的記者，我的問題關(guān)于撤站和ETC，撤站工作目前進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，請(qǐng)問進(jìn)展如何？此外從明年開始，貨車通行將按照車型計(jì)費(fèi)，目前貨車安裝ETC的情況如何？ 

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:29:11 

謝謝您的提問。 

撤站是交通運(yùn)輸部今年的重大任務(wù)，對(duì)于你提的兩個(gè)問題，我一一來回答。 

我首先回答第一個(gè)問題。根據(jù)工作部署，11月1日起，各地已轉(zhuǎn)入收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。目前，正在開展網(wǎng)絡(luò)通信鏈路，系統(tǒng)功能、ETC門架及收費(fèi)站系統(tǒng)等三項(xiàng)測(cè)試工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至11月27日，29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)省份中，備用鏈路已經(jīng)全部連通；除上海外，其他28個(gè)省份的主鏈路已經(jīng)完成連通。這是第一組數(shù)。 

另外，全國(guó)9116個(gè)收費(fèi)站已連通9023個(gè)，占比99%；北京、天津、河北、山西等27個(gè)省份連通率達(dá)到100%。這是第二組數(shù)。 

第三組數(shù)，2萬4113套ETC門架系統(tǒng)已連通2萬3848套，占比98.9%；天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧等22個(gè)省份連通率達(dá)到100%。應(yīng)該說連通率各方面的工作非常順利。 

在第一階段系統(tǒng)功能測(cè)試中，30個(gè)省份（含西藏）的4055個(gè)數(shù)據(jù)接口已全部連通，第二階段數(shù)據(jù)合規(guī)性測(cè)試通過率達(dá)到99.2%。北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等26個(gè)省份已全部連通。完成了29個(gè)省份的車道機(jī)具測(cè)試、主流品牌的車牌識(shí)別設(shè)備及路側(cè)單元設(shè)備的測(cè)試。總的來說，全國(guó)收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作正在按照計(jì)劃有序穩(wěn)步推進(jìn)。 

截至11月27日，全國(guó)ETC用戶累計(jì)已達(dá)到1億7452.4萬，完成發(fā)行總?cè)蝿?wù)的91.44%。其中，今年全國(guó)新增ETC用戶9384.72萬，完成新增發(fā)行任務(wù)的85.18%。對(duì)于貨車安裝ETC的情況，大家知道明年1月1日起，貨車將由原來的計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車型收費(fèi)。為做好貨車及專項(xiàng)作業(yè)車ETC發(fā)行工作，我部于10月印發(fā)了《關(guān)于做好貨車及專項(xiàng)作業(yè)車ETC發(fā)行服務(wù)有關(guān)工作的通知》，明確了相關(guān)政策。并于11月組織各省ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，工商、建設(shè)等五大合作銀行及中石油等單位，在遼寧沈陽啟動(dòng)了全國(guó)貨車及專項(xiàng)作業(yè)車ETC發(fā)行推廣工作，拉開全面發(fā)行的帷幕。 

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)30個(gè)省份（含西藏）都已開展了貨車及專項(xiàng)作業(yè)車ETC發(fā)行工作，日均新增ETC記賬卡套裝用戶約7.9萬個(gè)，并持續(xù)快速增長(zhǎng)。 

在此我還要提醒一下大家，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，明年1月1日起ETC單卡用戶將不再享受通行費(fèi)優(yōu)惠，且車輛需在收費(fèi)站入、出口停車領(lǐng)取或交回具備路徑標(biāo)識(shí)和計(jì)費(fèi)功能的復(fù)合通行卡。 

目前，我部正在組織各地集中開展“大干六十天，惠民千萬家”ETC發(fā)行專項(xiàng)活動(dòng)，建議廣大貨車車主積極安裝使用ETC車載裝置，ETC單卡用戶迅速升級(jí)為套裝用戶，確保能從明年1月1日起充分享受改革紅利。 

【封面新聞?dòng)浾咛釂枴?1-28 14:31:49 

您好發(fā)言人，封面新聞?dòng)浾咛釂枴Ｈ涨埃蔚涡柬橈L(fēng)車在7個(gè)城市上線試運(yùn)營(yíng)，請(qǐng)問交通部如何看待順風(fēng)車重新上線？ 

【交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng) 徐亞華】11-28 14:35:23 

謝謝您的提問。 

2016年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，即2016年國(guó)辦58號(hào)文明確指出，私人小汽車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展，制定相應(yīng)的規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等方面的權(quán)利和義務(wù)。我們鼓勵(lì)有條件的平臺(tái)公司按照國(guó)務(wù)院文件的規(guī)定和要求，開展順風(fēng)車業(yè)務(wù)。但順風(fēng)車業(yè)務(wù)也曾經(jīng)發(fā)生過惡性案件，希望各平臺(tái)吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理措施，至少要做到以下四個(gè)方面： 

一是平臺(tái)公司必須嚴(yán)守安全底線。對(duì)上線車輛技術(shù)性能和駕駛員背景要做好審核和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保護(hù)好用戶個(gè)人信息隱私，從源頭上保障安全。 

二是要符合順風(fēng)車本質(zhì)。必須是駕駛員自身出行需求為前提、事先發(fā)布出行信息，由出行線路相同的擬合乘人員選擇合乘車輛。駕駛員所從事順風(fēng)車行為必須不以盈利為目的，僅與搭乘人員分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助。 

三是平臺(tái)公司不能以順風(fēng)車名義提供非法網(wǎng)約車服務(wù)。順風(fēng)車應(yīng)按照各地有關(guān)規(guī)定，對(duì)每車每日的合乘次數(shù)有一定限制，符合所在城市的交通出行常理。 

四是平臺(tái)公司要快速響應(yīng)處理乘客投訴。及時(shí)有效處理突發(fā)應(yīng)急事件，并要承擔(dān)安全事故先行處理責(zé)任，保障駕駛員和搭乘人員安全和合法權(quán)益。 

下一步，我部將依托交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)各地相關(guān)管理部門密切關(guān)注平臺(tái)公司安全整改落實(shí)情況，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處借順風(fēng)車之名組織非法營(yíng)運(yùn)的平臺(tái)公司，維護(hù)城市客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。同時(shí)，也請(qǐng)各位媒體朋友和社會(huì)公眾共同參與監(jiān)督順風(fēng)車安全管理和服務(wù)質(zhì)量。 

【澎湃新聞?dòng)浾咛釂枴?1-28 14:36:11 

近日國(guó)務(wù)院公布了船員個(gè)稅優(yōu)惠政策。請(qǐng)問一下出臺(tái)這個(gè)優(yōu)惠政策是基于哪些考慮？對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)洋航運(yùn)發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？謝謝。 

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:39:08 

謝謝您的提問，也感謝你對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注。 

記者朋友從新聞報(bào)道中也看到了，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)國(guó)內(nèi)對(duì)海產(chǎn)品較快增長(zhǎng)的需求，借鑒國(guó)際做法，從今年1月1日起到2023年底，對(duì)一年在船航行超過183天的遠(yuǎn)洋船員，其工資薪金收入減按50%計(jì)入個(gè)稅應(yīng)納稅所得額。這個(gè)優(yōu)惠政策的實(shí)施，是航運(yùn)業(yè)界多年呼吁、多方協(xié)調(diào)、共同努力的成果，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的又一項(xiàng)惠民政策，也是貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)，交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體舉措，將有力促進(jìn)我國(guó)高素質(zhì)船員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。 

截至2019年10月31日，我國(guó)共有注冊(cè)船員161.3萬人，其中遠(yuǎn)洋船員人數(shù)為57.1萬人。船員這個(gè)群體，雖然數(shù)量不是很多，但是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大，我國(guó)90%的外貿(mào)運(yùn)輸通過海運(yùn)完成。海員這個(gè)職業(yè)社會(huì)關(guān)注度不高，他們遠(yuǎn)離陸地，遠(yuǎn)離家庭，忍受孤獨(dú)，面對(duì)各種惡劣的海況。 

近年來，受國(guó)際航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷的影響，我國(guó)遠(yuǎn)洋船員職業(yè)收入與陸地職業(yè)收入差距逐漸縮小，職業(yè)吸引力顯著下降，航海類專業(yè)招生人數(shù)基本呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，現(xiàn)有高級(jí)船員隊(duì)伍流失比較嚴(yán)重，船員隊(duì)伍平均年齡趨于老化，這個(gè)特別讓人擔(dān)心。特別與國(guó)際上其他主要航運(yùn)國(guó)和海員提供國(guó)相比，我國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船員的稅負(fù)水平仍然較高、負(fù)擔(dān)過重。為支持海洋強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，發(fā)揮財(cái)稅政策支持作用，切實(shí)提升我國(guó)海運(yùn)業(yè)和遠(yuǎn)洋船員職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，交通運(yùn)輸部配合財(cái)政部、稅務(wù)總局經(jīng)過5年的調(diào)研論證，在充分考慮海員職業(yè)的特殊性和國(guó)際性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)出臺(tái)了新的船員個(gè)稅優(yōu)惠政策。 

對(duì)于你剛才提問中提到的這個(gè)政策出臺(tái)以后會(huì)有什么影響，可以說，實(shí)施船員個(gè)稅優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)船員群體的關(guān)心，對(duì)航運(yùn)業(yè)的重視，此舉對(duì)我國(guó)航運(yùn)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 

一是有助于促進(jìn)國(guó)家航運(yùn)業(yè)發(fā)展。遠(yuǎn)洋船員是我國(guó)航運(yùn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是我國(guó)由航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略資源，實(shí)施遠(yuǎn)洋船員個(gè)稅優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的船員發(fā)展環(huán)境，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的遠(yuǎn)洋船員隊(duì)伍，將充分滿足航運(yùn)發(fā)展需要，提升我國(guó)航運(yùn)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 

二是有利于服務(wù)民生。廣大遠(yuǎn)洋船員受益于優(yōu)惠的個(gè)稅政策，減輕了個(gè)人稅負(fù)，增加了船員實(shí)際收入，使船員切切實(shí)實(shí)得到了好處。 

三是有助于提升船員的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。吸引更多有志于投身航海事業(yè)的年輕人加入到船員隊(duì)伍中來，優(yōu)化船員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和數(shù)量結(jié)構(gòu)，一定程度上解決船員流失嚴(yán)重等問題。 

四是可以進(jìn)一步穩(wěn)定船員隊(duì)伍。鼓勵(lì)船員上船工作，營(yíng)造良好的船員發(fā)展環(huán)境。為發(fā)展我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略、推動(dòng)“一帶一路”倡議和“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略提供有力的人才保障。 

【中國(guó)水運(yùn)報(bào)記者提問】11-28 14:40:37 

我們了解到近期將啟用新版海員證，請(qǐng)問最重要的變化是什么？ 

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:42:22 

謝謝您的提問。海員證大家可能也知道，是中國(guó)公民以海員身份出境入境和在國(guó)外船舶上從事工作的有效身份證件。我國(guó)現(xiàn)行海員證是2008年的版本，已不能適應(yīng)目前的新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，不能充分滿足船員通關(guān)便利化的需求，需要進(jìn)行改版。新版海員證將于今年12月20日正式啟用，我們首次在海員證上增加了與電子護(hù)照完全相同的國(guó)家電子簽名，首次植入了電子芯片，將海員的面部圖像、指紋、手寫簽名等生物特征信息存儲(chǔ)在其中。可以說，新版海員證達(dá)到了與我國(guó)電子護(hù)照同等技術(shù)水平，不僅大大提升了海員證的防偽能力和國(guó)際通行能力，也從技術(shù)上體現(xiàn)了海員證作為海員出境證件的屬性和地位。 

目前，26個(gè)世界主要航運(yùn)國(guó)家和地區(qū)承認(rèn)我國(guó)海船船員適任證書，2018年我國(guó)外派海員14.6萬人次。此外，我國(guó)已與70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署海運(yùn)協(xié)定，所簽署的海運(yùn)協(xié)定確定了《中華人民共和國(guó)海員證》作為海員身份證件和便利通關(guān)的地位，如日本、俄羅斯、新加坡等國(guó)家對(duì)我國(guó)隨船海員實(shí)施免簽政策。下一步，我部將會(huì)同外交部、公安部等部門推進(jìn)落實(shí)海運(yùn)協(xié)定有關(guān)海員便利通關(guān)的政策，積極推動(dòng)海員持海員證自助通關(guān)、簡(jiǎn)化海員證辦理手續(xù)等政策和措施。 

【北京交通廣播記者提問】11-28 14:43:36 

馬上就到年底了，請(qǐng)問交通運(yùn)輸部在防范交通工程領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題有何部署安排？ 

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:46:13 

謝謝您的提問。 

近年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大，項(xiàng)目多，分布廣，吸納了大量的農(nóng)民工兄弟參與工程建設(shè)，促進(jìn)了廣大農(nóng)民工就業(yè)，增加了農(nóng)民工收入。同時(shí)，保障農(nóng)民工工資按時(shí)、足額發(fā)放，是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)和基本要求，也是交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的具體舉措。 

交通運(yùn)輸部堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于根治欠薪問題重要批示精神及國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告的部署，從體制、機(jī)制、監(jiān)管等方面綜合施策、多措并舉。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將農(nóng)民工工資支付情況作為公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)督查的重要內(nèi)容，組織對(duì)河北、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、廣西、重慶、云南、貴州、青海等省（區(qū)、市）以及部分直屬單位的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，著重檢查各項(xiàng)制度落實(shí)情況特別是農(nóng)民工工資發(fā)放情況。從抽查情況看，各地交通運(yùn)輸部門高度重視農(nóng)民工工資支付保障工作，建立了較為完善的配套制度，各項(xiàng)制度落實(shí)情況總體較好。 

近日，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于開展2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)工作的要求，我部印發(fā)通知部署開展“2020年春節(jié)前公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域根治拖欠農(nóng)民工工資”專項(xiàng)行動(dòng)，以政府投資公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目中曾經(jīng)出現(xiàn)過欠薪問題的項(xiàng)目和企業(yè)為重點(diǎn)，要求施工單位和建設(shè)單位自查自糾、及時(shí)清欠，交通運(yùn)輸主管部門加大暗訪抽查力度，形成嚴(yán)格制度、暗訪抽查、預(yù)防預(yù)警、及時(shí)處置、信用評(píng)價(jià)、綜合施策的工作體系，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保辛苦一年的農(nóng)民工兄弟拿到錢回家過年。謝謝。 

【界面新聞?dòng)浾咛釂枴?1-28 14:48:47 

今年年初，交通運(yùn)輸部南沙群島海上救助中心正式掛牌成立，請(qǐng)問近一年以來我國(guó)在該海域開展的海上救助工作情況如何？取得了哪些成績(jī)？ 

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】11-28 14:55:08 

謝謝您的提問。我記得年初的發(fā)布會(huì)曾經(jīng)公布過這個(gè)消息，今年1月，交通運(yùn)輸部南海救助局三沙海上救助中心在南沙永暑礁正式掛牌運(yùn)行，該專業(yè)救助力量是我國(guó)首支進(jìn)駐南沙島礁執(zhí)行人命救助任務(wù)的民事力量，代表了我國(guó)政府弘揚(yáng)國(guó)際人道主義精神，履行國(guó)際公約義務(wù)，有效提供公益性應(yīng)急保障服務(wù)，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。 

近一年來，駐守南沙的救助干部職工始終保持昂揚(yáng)斗志和飽滿精神狀態(tài)，恪盡職守、加強(qiáng)訓(xùn)練、高效處置，用實(shí)際行動(dòng)充分踐行了保障海上人民生命財(cái)產(chǎn)安全的承諾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自進(jìn)駐以來共完成應(yīng)急救助搶險(xiǎn)任務(wù)16起，出動(dòng)救助力量35艘（隊(duì)）次，成功救助遇險(xiǎn)人員133名、船舶6艘，直接獲救財(cái)產(chǎn)價(jià)值約7.39億元，高效安全地應(yīng)對(duì)了各類海上突發(fā)事件，為保障南海海域人命、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。 

最后，我要向大家通報(bào)一個(gè)信息。 

日前，由中華人民共和國(guó)海事局組織編撰的中文版《中國(guó)沿海航行指南》已正式由人民交通出版社出版發(fā)行，將為航行在中國(guó)沿海的船舶提供中國(guó)沿海航路、途經(jīng)水域海圖、法律法規(guī)、通航管理、禁航區(qū)、引航、防污染、通航環(huán)境及推薦航線、注意事項(xiàng)等航海保障信息及個(gè)性化服務(wù)。 

本系列圖書分為北方海區(qū)、東海海區(qū)和南海海區(qū)三個(gè)分冊(cè)，是“二十一世紀(jì)海上絲綢之路航行指南”的組成部分。本系列圖書的出版為航行于中國(guó)沿海船舶及海上人命安全提供了有力保障，打破了常年以來外版航行指南在航行于中國(guó)沿海船舶上的壟斷地位。書中所使用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)也是建立在中國(guó)海洋測(cè)繪能力提高和近年來中國(guó)版海圖不斷完善的基礎(chǔ)上，將有提升中國(guó)航海在世界航海界的影響力。 

感興趣的記者朋友可以到旁邊看看，我們給大家準(zhǔn)備了一些樣書。 

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！