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以“兩進(jìn)一出”工程為抓手，堅持完善“五大體系”

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大決定。具體到郵政業(yè)，該如何堅持走中國特色郵政業(yè)發(fā)展道路，推進(jìn)郵政業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，1月6日召開的2020年全國郵政管理工作會議給出了明確的路線圖。

國家郵政局局長馬軍勝表示，2019年是修訂后的《中華人民共和國郵政法》施行10周年。郵政法的修訂施行，是黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國特色社會主義法治體系建設(shè)的重要一環(huán)，也是我國郵政業(yè)改革發(fā)展的重要里程碑。修訂后的郵政法以法律形式確認(rèn)了郵政體制改革成果，確立了保障郵政普遍服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的一系列重要制度和基本政策，是我國郵政業(yè)治理體系和治理能力走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵起點(diǎn)。

10年來，郵政業(yè)改革發(fā)展成效顯著：建成了惠及14億人口、全球最大的郵政普遍服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了郵政普遍服務(wù)均等化和可及化；基本建成了連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國、通達(dá)世界的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一，涌現(xiàn)出一批頗具實(shí)力、充滿活力的市場主體；郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量分別增長了7.8倍和14.1倍，快遞業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)量的年均增長率分別達(dá)到31.6%和42.2%，在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性支撐性作用不斷強(qiáng)化。“10年的實(shí)踐表明，郵政法確立的中國特色郵政業(yè)治理體系符合國情業(yè)情，引領(lǐng)郵政業(yè)成長為推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級、助力生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的用郵需求。”馬軍勝指出。

馬軍勝表示，10年的實(shí)踐有四點(diǎn)啟示：一是必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完善中國特色郵政業(yè)治理體系，持之以恒提高郵政業(yè)治理能力和發(fā)展水平，為郵政強(qiáng)國建設(shè)提供有力保障；二是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“人民郵政為人民”的初心使命，不斷增強(qiáng)人民群眾用郵的獲得感、幸福感和安全感；三是必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，深化改革開放，發(fā)展壯大郵政事業(yè)和郵政產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動格局，加快質(zhì)量、效率和動力變革，不斷增強(qiáng)供給適應(yīng)性和有效性；四是必須堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育市場體系，健全完善郵政管理體制，推動行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“堅持走中國特色郵政業(yè)發(fā)展道路，推進(jìn)郵政業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們必須以‘兩進(jìn)一出’工程為抓手，堅持完善郵政業(yè)高質(zhì)量的民生服務(wù)體系、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代市場體系、高效能的國際寄遞體系、高精準(zhǔn)的風(fēng)險防控體系和高水平的綠色發(fā)展體系，以制度創(chuàng)新推動治理效能提升，為全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的郵政強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)中國夢提供有力保證。”馬軍勝強(qiáng)調(diào)。

馬軍勝指出，堅持完善高質(zhì)量的郵政業(yè)民生服務(wù)體系，就要創(chuàng)新郵政公共服務(wù)內(nèi)涵、改革郵政公共服務(wù)機(jī)制、健全快遞進(jìn)村制度安排和完善行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策；堅持完善高標(biāo)準(zhǔn)的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系，必須強(qiáng)化公平競爭機(jī)制、加強(qiáng)要素市場建設(shè)、向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、完善包容創(chuàng)新機(jī)制；堅持完善高效能的郵政業(yè)國際寄遞體系，需要健全“出海”制度設(shè)計、分步完善境外網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行更高水平開放和主動參與全球郵政治理變革；堅持完善高精準(zhǔn)的郵政業(yè)風(fēng)險防控體系，必須升級寄遞安全能力、構(gòu)建數(shù)據(jù)安全制度、儲備產(chǎn)業(yè)安全政策和加強(qiáng)衍生風(fēng)險防控；堅持完善高水平的郵政業(yè)綠色發(fā)展體系，則需要完善法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系和監(jiān)管體系。