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二論貫徹落實2020年全國郵政管理工作會議精神

2020年全國郵政管理工作會議提出，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對郵政業(yè)重要指示精神，以“兩進一出”工程為抓手，堅持完善郵政業(yè)“五大體系”，這為行業(yè)改革發(fā)展指明了新方向，開拓了新路徑。高質(zhì)量的民生服務(wù)體系作為郵政業(yè)“五大體系”之首，是推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的郵政強國的有力保障，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性支撐作用。

堅持完善高質(zhì)量的郵政業(yè)民生服務(wù)體系，是創(chuàng)造和守護美好生活的重要途徑。郵政業(yè)聯(lián)系千城百業(yè)、服務(wù)千家萬戶，郵政體系已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會組織系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。寄遞渠道用便捷高效的服務(wù)縮短了生產(chǎn)端與消費端的距離，消弭了城鄉(xiāng)之間的物品流通鴻溝，并催生著新的寄遞需求。只有樹立“大郵政”的理念、堅持“大發(fā)展”的導(dǎo)向、把握“大融合”的關(guān)鍵、踐行“大民生”的宗旨，才能不斷滿足人民日益增長的用郵需求，才能更好地為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻行業(yè)力量。

堅持完善高質(zhì)量的郵政業(yè)民生服務(wù)體系，是“人民郵政為人民”的題中之義。人民郵政為人民，是郵政業(yè)改革發(fā)展的初心使命，是全行業(yè)一脈相承的根本宗旨，是邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅強基石。一直以來，郵政業(yè)始終牢記為民宗旨，立足“小快件”，服務(wù)“大民生”，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的。堅持完善高質(zhì)量的民生服務(wù)體系，正是對郵政業(yè)初心使命的再思索、再實踐，對“人民郵政為人民”理想信念的再認識、再升華，將有力推動我國現(xiàn)代化郵政強國建設(shè)邁上新臺階。

堅持完善高質(zhì)量的郵政業(yè)民生服務(wù)體系，是推進郵政業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。實踐表明，中國郵政業(yè)發(fā)展道路是中國特色社會主義制度在郵政業(yè)的生動實踐，郵政業(yè)治理體系是國家治理體系在郵政業(yè)的有效展開。黨的十八大以來，郵政業(yè)形成和完善了確保普遍服務(wù)、促進公平競爭、推動行業(yè)發(fā)展、維護市場秩序、推進綠色安全等一系列制度，從制度實踐上推動了行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。而郵政業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，則從客觀上檢驗著行業(yè)民生服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量和效果。二者相互印證相互推動，從而更好地適應(yīng)和滿足人民群眾的用郵需求。

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。服務(wù)好、保障好民生，是郵政業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最好詮釋。當(dāng)前正是發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期，郵政業(yè)在服務(wù)民生領(lǐng)域存在著一些短板需要補齊，必須集中精力解決不平衡不充分問題，從而更好滿足群眾日益增長的用郵需求。必須清醒地認識到，郵政業(yè)服務(wù)保障民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。把服務(wù)民生放在心頭，就要改變傳統(tǒng)觀念、樹立新發(fā)展理念，加強基礎(chǔ)性建設(shè)，多方面同向發(fā)力，把民生訴求轉(zhuǎn)化為惠民舉措，從民生關(guān)切中獲取推動郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

要多元一體，創(chuàng)新郵政公共服務(wù)內(nèi)涵。要深刻認識到，郵政業(yè)具有公益性、基礎(chǔ)性、商業(yè)性的多重屬性。完善高質(zhì)量的民生服務(wù)體系，做好郵政公共服務(wù)，就要強化郵政快遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的布局統(tǒng)籌；要推動以區(qū)域和功能為依據(jù)界定郵政業(yè)公共服務(wù)，將代理政務(wù)、農(nóng)村快遞服務(wù)、末端服務(wù)等納入公共服務(wù)范疇，向高品質(zhì)、多樣化全面升級。

要創(chuàng)新思維，改革郵政公共服務(wù)機制。主動作為，機制先行。完善高質(zhì)量的民生服務(wù)體系，就要推動健全郵政普遍服務(wù)補償機制，全面履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)，形成支持農(nóng)村和邊遠地區(qū)發(fā)展的長效機制；要完善普遍服務(wù)財政補貼績效評價制度，將質(zhì)量與補貼進行掛鉤；要創(chuàng)新郵政公共服務(wù)提供方式，以特定區(qū)域和特定項目為試點，支持社會力量增加公共服務(wù)供給。

要因地制宜，健全快遞進村制度安排。“快遞進村”一直以來是行業(yè)發(fā)展的難點短板，但同時也是釋放需求潛力、培育經(jīng)濟增長點的重要機遇。抓好“快遞進村”，就要落實中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明確地方政府對農(nóng)村快遞和城鄉(xiāng)末端設(shè)施的財政事權(quán)和支出責(zé)任；著力推廣郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作等模式；大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，借助“四好農(nóng)村路”集中力量抓好郵政、快遞等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進電子商務(wù)線上線下融合發(fā)展，推進試點、因地施策，加快推進“快遞進村”步伐。

要放眼長遠，完善行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。就業(yè)是民生之本、財富之源、社會穩(wěn)定之基。有效保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須抓好行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要支持圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)+寄遞”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更深更廣便利群眾生活；要發(fā)揮行業(yè)就業(yè)脫貧優(yōu)勢，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置；要鼓勵圍繞郵政快遞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推廣“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；要改善快遞小哥工作環(huán)境，提升權(quán)益保障和職業(yè)發(fā)展保障水平。

不忘初心，方得始終。站在歷史新起點，全行業(yè)將不斷從紅色革命精神中汲取養(yǎng)分，將為民宗旨貫穿到建設(shè)現(xiàn)代化郵政強國戰(zhàn)略目標(biāo)之中，將完善高質(zhì)量民生體系融入到郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程當(dāng)中，披荊斬棘、砥礪奮進，把服務(wù)民生的底盤筑得更牢，把行業(yè)發(fā)展的新天地拓得更廣。