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中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

中共中央政治局日前召開會議，分析國內外新冠肺炎疫情防控和經濟運行形勢，研究部署進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。會議指出，“要加大宏觀政策調節和實施力度”“穩健的貨幣政策要更加靈活適度”“引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕”。之前，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出：“穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施。”

隨著境外疫情加速擴散蔓延，世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊，我國疫情輸入壓力持續加大，經濟發展特別是產業鏈恢復面臨新的挑戰。為了因應國內外疫情和經濟社會發展的新形勢，黨中央提出要加大宏觀政策調節和實施力度，抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施。貫徹黨中央的決策部署，要堅持正確的貨幣政策導向，把原則性和靈活性結合起來，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。

保持流動性合理充裕

一般來說，流動性管理的目標是，既能服務于釋放潛在產出水平，又能保持物價基本穩定，從而實現經濟平穩運行。目前，新冠肺炎疫情對全球經濟產生了嚴重沖擊，阻礙了各國的生產、需求以及貿易，造成了世界金融市場動蕩，我國流動性管理面臨新的經濟環境，許多企業特別是中小微企業面臨較大資金壓力。在這樣的背景下，黨中央提出“保持流動性合理充裕”是完全正確的。

新冠肺炎疫情暴發以來，中國人民銀行已經通過降準、公開市場操作等多種手段釋放流動性。但目前部分企業尤其是中小微企業仍面臨較大的融資難問題。因此還要密切跟蹤疫情和經濟社會運行的態勢變化，做好預案，通過疏通傳導機制等舉措，緩解融資難融資貴。

流動性既要充裕還要合理。所謂“合理”，就是既要保證應有的需求，還要體現“穩健”。流動性“充裕”絕不是要搞“大水漫灌”。貨幣供應和物價水平直接相關，“穩貨幣”才能穩物價、穩運行。我國是全球第二大經濟體，幣值穩定、物價穩定既是對自己負責，也是取信于國際社會的應有擔當。要在“合理充裕”的基礎上，綜合運用多種政策工具，提高資金使用效率，用好已經部署的專項信貸額度。

減輕綜合融資成本負擔

努力為市場主體降成本是幫助企業、穩就業、保持經濟平穩運行的關鍵舉措。我國金融系統盈利水平總體比較好，金融體系總體是安全的，存在著一定的讓利空間。在宏觀運行面臨挑戰的特殊背景下，可以考慮通過綜合施策適當降低企業融資成本。

減輕綜合融資成本負擔，可考慮降息。中央明確提出“引導貸款市場利率下行”。要繼續綜合采取多種措施促進貸款利率明顯下行，進而推動降低實體經濟融資成本，支持企業復工復產與經濟發展。

還要看到，金融系統利率下行空間終究是有限的，降低融資成本需要綜合施策。首先，要繼續推進“放管服”改革，全面清理企業融資中的不合理收費，減少不必要的環節，進一步降低交易成本，大力提高服務效率。尤其要加快發展網上金融服務，提高電子金融便捷化水平。其次，要通過貼息和擔保等手段降低融資成本、防范金融風險。疫情暴發以來，中央財政已經通過多種手段貼息，各級財政尤其是財政狀況好的地區，同樣應考慮加大這方面的投入。要積極健全貸款風險分擔機制，減輕綜合融資成本負擔。

發揮結構性政策工具作用

金融資源是有限的。要堅持把普惠性和突出重點結合起來，優化金融資源配置，把錢用在“刀刃”上，努力追求金融資源配置效益最大化。疫情沖擊了既有的經濟社會秩序，要把金融工作重點放在支持受疫情影響較大的領域。要按照黨中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的部署，堅持穩中求進工作總基調，推進金融供給側結構性改革，精準落實疫情防控和復工復產各項舉措，用結構性、功能性、差別化的政策舉措，解決經濟運行中的梗阻、痛點和難點問題，為把疫情造成的損失降到最低限度、奮力完成全年經濟社會發展目標任務而服務。

疫情防控關系到人民群眾生命安全和身體健康，關系到經濟社會發展秩序的恢復。疫情暴發后，我國金融系統堅決貫徹黨中央的決策部署，聚焦服務抗擊疫情，打出一系列組合拳。強大的國家動員能力、宏觀調控能力，為我國抗擊疫情提供了堅強保障，金融系統也起到了重要的作用。目前，面對境外疫情加速擴散蔓延，金融系統要為支持全球抗疫、做大做強相關產業提供金融服務，同時，要為緊抓機遇、加快我國科技發展、推動產業優化升級提供金融保障。

實體經濟是國民經濟的根基，中小微企業在產業鏈條上不可或缺，特別需要重點保障。要采取結構性、差異化的信貸調節手段，服務實體經濟尤其是制造業，幫助受困企業尤其是中小微企業。疫情暴發以來，金融系統相繼推出了服務抗疫、復工復產、中小微企業、外貿企業等的系列政策組合。前不久，國務院常務會議推出了大力服務中小微企業的政策舉措，現在的關鍵是要暢通傳導機制，把已出臺的政策用足用好，有效發揮結構性貨幣政策的精準滴灌作用。同時，要密切關注受困企業資金鏈安全，對于受疫情影響大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及發展前景好但暫時受困企業，不要抽貸、斷貸、壓貸，以保持金融支持不間斷。要調整完善企業還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業貸款利息，防止企業資金鏈斷裂，全力支持企業渡過難關。