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當(dāng)前，國家高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中央層面多次召開會議提及新型基礎(chǔ)設(shè)施。

參考相關(guān)文件和研究，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，筆者初步認(rèn)為，水運(yùn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體應(yīng)在碼頭、航道、船舶、管理平臺等7個(gè)方面發(fā)力，并在系統(tǒng)規(guī)劃、安全和標(biāo)準(zhǔn)制定、政策扶持等方面提前謀劃。

融入新技術(shù) 感知新信息 拓展新功能

水運(yùn)行業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施是指，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，面向碼頭、航道、船舶、運(yùn)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動其融入新技術(shù)、感知新信息、拓展新功能，實(shí)現(xiàn)智能升級、綠色轉(zhuǎn)型、融合創(chuàng)新，滿足水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展要求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

國家發(fā)展改革委將新型基礎(chǔ)設(shè)施分為信息、融合和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大類。總體上，水運(yùn)新型基礎(chǔ)設(shè)施屬于融合基礎(chǔ)設(shè)施，但其范圍又涉及信息、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容。

因此，水運(yùn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)聚焦3個(gè)方面：

信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，推動水路重點(diǎn)港區(qū)、關(guān)鍵航段等全面感知、傳輸網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)完善船舶、碼頭等互聯(lián)的水運(yùn)大數(shù)據(jù)中心和云平臺。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息系統(tǒng)同步建設(shè)，提高水運(yùn)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力。

融合基礎(chǔ)設(shè)施方面，推動水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施與信息、網(wǎng)絡(luò)、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。推動水運(yùn)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)等全要素、全周期智能化、數(shù)字化、信息化、綠色化升級改造。推動物流服務(wù)數(shù)字化，做到全程可追溯，建設(shè)、完善港航物流信息資源開放共享設(shè)施。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推動港航運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警、安全風(fēng)險(xiǎn)研判、調(diào)度指揮等科技研發(fā)平臺與行業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)。

提升水運(yùn)行業(yè)信息化水平

建設(shè)智能化、綠色化碼頭設(shè)施。結(jié)合需求及實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)港口智能化、自動化碼頭建設(shè)。加快物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、5G等技術(shù)應(yīng)用。加快集裝箱碼頭、堆場、重點(diǎn)貨類裝卸工藝流程智能化升級，以及內(nèi)河煤炭、礦石等大宗散貨碼頭專業(yè)化改造，并深度植入綠色化技術(shù)。

加大BIM+GIS技術(shù)應(yīng)用力度，完善設(shè)施數(shù)據(jù)庫，建設(shè)“會說話”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。完善通導(dǎo)一體化北斗地基增強(qiáng)基準(zhǔn)站建設(shè)。推進(jìn)基于手持移動終端的智能化系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)靠港船舶使用岸電、船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施等低碳設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)數(shù)字化、生態(tài)化航道建設(shè)。推動傳統(tǒng)航道數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)航道多維數(shù)據(jù)感知、存儲、監(jiān)測、診斷等動態(tài)信息采集和決策支持系統(tǒng)。整合數(shù)據(jù)資源，關(guān)聯(lián)航道、海事、通航設(shè)施管理等部門，完善跨區(qū)域跨部門的信息共享和服務(wù)機(jī)制。

利用新科技，推進(jìn)生態(tài)航道建設(shè)，包括生態(tài)邊坡、生態(tài)護(hù)灘、護(hù)岸魚巢等一系列陸域、水域生態(tài)修復(fù)工程。適應(yīng)船舶排放控制區(qū)的要求，推動船舶尾氣污染治理裝備、污染物接收設(shè)施和排放監(jiān)測監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。

推廣應(yīng)用智能化、自主航行船舶。推動船舶航行、作業(yè)、動力等相關(guān)設(shè)備的智能化升級，研制信息和控制集成的新型船用設(shè)備。加大智能技術(shù)在集裝箱、散貨、油船和公務(wù)船等船型中推廣應(yīng)用力度。完善智能航行通信網(wǎng)絡(luò)、推動北斗導(dǎo)航等系統(tǒng)專項(xiàng)應(yīng)用。

應(yīng)用人工智能技術(shù)，提升裝備迭代設(shè)計(jì)能力。推進(jìn)船舶設(shè)計(jì)、建造等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。圍繞航運(yùn)、港口、物流等相關(guān)需求，推動船舶航行、靠離泊、營運(yùn)管理、貨物裝卸等方面的智能系統(tǒng)建設(shè)。

打造一體化、可視化、智能化的港口運(yùn)營集成系統(tǒng)。加大港口區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化自動化采集、實(shí)時(shí)儲存和動態(tài)監(jiān)測分析力度，優(yōu)化港口運(yùn)營管理流程，整合碼頭運(yùn)營管理資源。實(shí)現(xiàn)港口運(yùn)輸設(shè)備、吊橋裝卸設(shè)備的數(shù)字化動態(tài)感知、采集。

面向未來，加大港口堆場自動化作業(yè)、裝卸設(shè)備自動化運(yùn)營、集疏運(yùn)車輛自動駕駛、自主航行船舶靠離泊等集成系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)力度。升級現(xiàn)有系統(tǒng)，提升一體化運(yùn)營效率。推動臨港物流園區(qū)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等技術(shù)。

建設(shè)智能港航物流增值服務(wù)設(shè)施。現(xiàn)代物流是港口業(yè)務(wù)和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。港口物流涉及海陸雙向物流系統(tǒng)的一體化打造，涉及海向的航線航班、船舶掛靠動態(tài)，陸向的集卡、火車、中轉(zhuǎn)船舶。

應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化存量，整合已有相關(guān)平臺系統(tǒng)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和物流設(shè)施信息，建設(shè)高度融合的港口物流服務(wù)系統(tǒng)設(shè)施。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”港口應(yīng)用，推動北斗系統(tǒng)在港口生產(chǎn)和物流中的應(yīng)用。在全程物流動態(tài)跟蹤、物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及物流金融、交易計(jì)算等方面加強(qiáng)系統(tǒng)整合。支持港航企業(yè)建設(shè)大型電子商務(wù)平臺、第三方航運(yùn)交易平臺等。

推動云端公共管理設(shè)施建設(shè)。建設(shè)立足行業(yè)、著力全程物流、支撐全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行服務(wù)的、多部門協(xié)同管理的政府管理云平臺，更好實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)放行、檢驗(yàn)檢疫、項(xiàng)目審批等信息共享、一站式服務(wù)。

加強(qiáng)對重點(diǎn)物資運(yùn)輸、裝卸、儲存等全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動態(tài)可查、狀態(tài)可控，實(shí)施“痕跡化”管理。通過三維建模與GIS等技術(shù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析，對基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析。提升我國公共信息數(shù)據(jù)資源開放共享水平，推動國家間水運(yùn)數(shù)據(jù)資源互通共享與國內(nèi)外口岸聯(lián)動。

超前推進(jìn)科技研發(fā)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)大型船舶試驗(yàn)平臺、重大水運(yùn)工程檢測、關(guān)鍵裝備實(shí)際測試基地建設(shè)，為水運(yùn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供基礎(chǔ)性科技支撐。

為智能船舶研發(fā)應(yīng)用提前布局重大創(chuàng)新設(shè)施，建設(shè)滿足多場景實(shí)船測試要求的水上綜合試驗(yàn)場。建設(shè)交管雷達(dá)、AIS基站、電子圍欄、陪試船等水上測試基礎(chǔ)環(huán)境，構(gòu)建岸海一體的綜合測試與驗(yàn)證平臺。加強(qiáng)專業(yè)配置，培育研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供智力支持。完善交通運(yùn)輸港航大數(shù)據(jù)、全國岸線資源普查等實(shí)驗(yàn)室平臺建設(shè)。

引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用

水運(yùn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有超前性、公益性、動態(tài)性、跨行業(yè)等特征。隨著未來科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的推進(jìn)，水運(yùn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵外延也將發(fā)生動態(tài)調(diào)整變化。

為此，在推進(jìn)該項(xiàng)工作時(shí)，建議政府加強(qiáng)系統(tǒng)布局，加大安全防控和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定力度，研究出臺扶持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，政企合力為水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

研究開展水運(yùn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，研究新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施策略。建議總體規(guī)劃、分步實(shí)施，考慮需求與存量設(shè)施改造，做好新舊設(shè)施的統(tǒng)籌，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對接，有序推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高度重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)程度差別化，區(qū)別推進(jìn)不同地區(qū)和沿海、內(nèi)河等不同類型新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)水運(yùn)信息設(shè)施系統(tǒng)的安全防控，超前研究涉及智慧港口、感知航道、自主航行船舶等新型基礎(chǔ)設(shè)施法規(guī)、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。加快自動化碼頭國家、國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

研究出臺扶持政策，鼓勵(lì)部分地區(qū)采取小步快跑策略，開展試點(diǎn)示范，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。鼓勵(lì)部分水運(yùn)、物流企業(yè)統(tǒng)籌整合電子、信息、互聯(lián)網(wǎng)等資源，打造具有引領(lǐng)示范作用的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。加大部門間的協(xié)同力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水運(yùn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（作者單位為交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院）