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9日舉行的國務院常務會議再將議題聚焦新能源汽車產業發展。會議通過了《新能源汽車產業發展規劃》（下稱《規劃》），并明確了將從技術創新、制度設計、基礎設施等領域支持新能源汽車產業加快發展步伐。

這些政策，既有實際支持措施，又有可行制度保障。業內人士認為，新能源汽車產業發展迎來重大利好。

《規劃》目標明確且務實

《新能源汽車產業發展規劃》明確，到2025年，中國新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

在全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹看來，這一目標明確且務實。《規劃》更加強化新能源汽車的主導發展力度，這一愿景也為企業指明了方向，將推動車企加速發力新能源汽車產業。

發展新能源汽車，是中國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，更是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。

能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥表示，中國近期宣布努力在2060年前實現碳中和，但要實現該目標，交通電動化將作出重要貢獻。

“中國人均機動車擁有量和發達國家相比距離很遠，要買車用車但又不能增加排放，這時候電動車有了用武之地。”鄒驥直言，中國電動車技術、產業等正走向世界前列，這對推動能源結構轉型的作用會更加凸顯。

自2012年以來，中國堅持純電驅動戰略取向，新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就，成為引領世界汽車產業轉型的重要力量。

新能源汽車產業溢出效應明顯，帶動了投資、就業和稅收快速增長，成為中國經濟增長新動力。目前，中國新能源汽車全產業鏈投資已超過2萬億元人民幣，成為中國高質量發展的新引擎。

業內人士表示，《規劃》落地將為中國新能源汽車產業發展指明方向，推動新能源汽車產業高質量發展，加快汽車強國建設步伐。

國務院常務會議明確四大利好政策

中國新能源汽車產業雖然取得了一定成績，但是仍然面臨較大挑戰。

中國汽車技術研究中心政策研究室副主任劉斌認為，創新層面的基礎研究能力薄弱、關鍵核心技術受制于人、創新人才不足，成為制約新能源汽車發展的主要挑戰。

本次國務院常務會議特別強調，要加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統、動力電池等開發創新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產業深度融合，推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展，推進標準對接和數據共享。

劉斌建議，下一步以專項形式鼓勵行業攻關關鍵核心技術，鼓勵產業鏈核心企業組成跨行業聯盟，構建產業融合發展生態，形成發展合力。同時，推動相關學科建設和專業布局，推動建立跨學科培訓體系。

國務院常務會議還指出，要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉公共充電網絡。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。

充電和續航是新能源汽車發展的主要瓶頸。官方數據顯示，截至2020年6月底，全國各類充電樁保有量達132.2萬個，其中公共充電樁55.8萬個、數量位居全球首位。但這一數字仍無法滿足新能源汽車用戶的需求。而充電樁的限制，反過來也將大大限制新能源汽車的續航性。

國務院常務會議提出的舉措將加快緩解新能源汽車產業發展的痛點——充電難。

新能源汽車消費在中國農村有著巨大市場，而鄉村充電樁和充電網絡成為新能源汽車下鄉的最大限制。

在中國汽車工業協會副總工程師徐海東看來，新能源汽車產業要打開農村市場，必須加大對汽車下鄉充電基礎設施的支持力度，同時鼓勵企業探索新的商業模式。比如，通過換電模式把新能源汽車的銷量在農村帶起來。

而本次國務院常務會議也特別提到，鼓勵開展換電模式應用。同時，明確了要加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

加快中國新能源汽車產業發展，除了需要具體鼓勵支持措施，劉斌認為，還應該在制度方面進行創新，加強頂層設計。比如，加大研究開發費用稅前加計扣稅比例、加強國際交流與借鑒、因地制宜進行政策和制度創新等。

本次國務院常務會議明確，要鼓勵加強新能源汽車領域國際合作。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發揮政府在標準法規制定、質量安全監管等方面作用。引導新能源汽車產業有序發展，推動建立全國統一市場，提高產業集中度和市場競爭力。

在劉斌看來，當下中國新能源汽車產業要勤練“內功”，夯實國際產業合作基礎，加強產業鏈供應鏈薄弱環節布局，強化供應鏈保障能力；對外要更加主動融入全球創新和產業鏈體系，保障資源供給穩定性。做強“內循環”與做大國際“外循環”相結合，最終實現國內國際雙循環互促互進發展。