發布時間：2021-06-09 09:15:46 人民日報海外版
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網上購物，可在家門口取件；銷售農副產品，快遞小哥上門攬件。隨著農村物流網絡加速布局，更多農村居民享受“快遞進村”帶來的便利。財政部、商務部、國家鄉村振興局近日聯合印發《關于開展2021年電子商務進農村綜合示范工作的通知》，明確提出健全縣鄉村三級物流配送體系，支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作，發展農村物流共同配送。
破解農產品“出村難”
在浙江嵊州，上塢山村的輝白茶依靠“物流點—物流專線—物流專員”這一專屬配置，破解了“出村”難題。在云南玉溪，揚武鎮建起了電商物流公共服務站，居民們通過手機軟件掃描貨架上的二維碼，跑一趟即可領走不同快遞公司配送的多個包裹。
提起農村發展，人們常說“要想富，先修路”。在“互聯網+”時代，暢通的物流網也是重要的便民路和致富路。近年來，隨著“快遞下鄉”工程推進，農村物流服務水平不斷提升。據國家郵政局公布的數據，目前，全國建制村已經全部實現了直接通郵，鄉鎮快遞網點的覆蓋率已經達到98%。2020年農村地區累計收投包裹超過300億件，占全年快遞總量的36%，帶動工業品下鄉和農產品出村進城超過1.5萬億元。
今年政府工作報告提出，健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費。專家指出，在全面推進鄉村振興的背景下，發展農村物流既有利于推動農村基礎設施提檔升級，提高農村民生保障水平，也有利于促進農村產業融合發展，提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能。
目前，多地正加快相關部署。山東省近日提出打造縣鄉村三級物流共同配送體系、打通工業品下鄉和農產品進城雙向配送設施、全面實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、推進骨干冷鏈物流快遞基地建設等舉措。
陜西省提出加快推動交通、農業、商務、郵政、供銷、快遞網點等設施資源共享共用，打造功能集約、服務高效、資源整合的縣鄉村三級農村物流網絡節點。
河北省郵政管理局近日提出，到今年8月基本實現建制村快遞服務全覆蓋，有效解決農村快遞不按址投遞問題。
專家指出，暢通農村物流，意味著打通鄉村消費“最后一公里”和農產品進城“最初一公里”，是助農增收、優化農民生活的重要途徑，應是推進鄉村振興的題中之義。
因地制宜補短板
根據國家郵政局印發的《快遞進村三年行動方案（2020—2022年）》，到2022年底符合條件的建制村要基本實現“村村通快遞”。國家郵政局近日表示，今年將繼續落實行動方案，力爭到今年底，東部地區基本實現快遞服務直投到村，中、西部地區直投到村比例分別達到80%和60%。
“‘村村通’的內容不僅僅是通路，相關配套設施和功能也要同時規劃。”物流行業專家楊達卿在接受本報記者采訪時指出，目前農村物流網絡建設仍存在一些突出問題。一是利益驅動不足?？爝f服務一定程度上存在派件多、攬件少的情況，收益率相對較低，影響了一些快遞企業“下沉”到中西部偏遠農村地區的意愿。二是集約化程度不夠。農村市場業務規模相對有限，不適合每家快遞企業都布局末端網點。
針對當前農村物流發展的短板，不少企業正積極布局。菜鳥打造的鄉村數字化物流網絡——共同配送項目已在多地落地，構建了產、運、銷一體的供應鏈體系。順豐圍繞“互聯網+農村物流”，致力于提升縣鄉村快遞倉儲配送自動化、信息化、智能化水平。中通近日還在浙江桐廬進行了無人機配送首飛，助力當地實現“從行政村到自然村”層面的“快遞進村”。
業內人士坦言，由于農村用戶居住分散，物流成本高，導致農村快遞價格與成本普遍倒掛。縣鄉村三級快遞行業運營壓力增大，亟須集約化發展，降本提效。此外，由于農村快遞業務標準化程度低、快遞企業之間資源分散，仍存在快遞物流企業網點重復建設、信息共享難、資源不互補等問題。
“發展農村物流，應因地制宜進行‘入向物流’與‘出向物流’規劃建設，既要外面的商品進得來，又要村里的農產品出得去。”北京物資學院物流學院副院長王曉平說。
合力完善物流體系
隨著全面推進鄉村振興按下快進鍵，農村電商發展迅速，交易規模不斷創新高，對農村物流水平提出了更高要求。在楊達卿看來，無論是傳統電商還是新興的社交電商貨直播電商，只解決商流暢通遠遠不夠。小農戶對接大市場，還需物流暢通作為基礎支撐，以助力電商落地，保障農副產品高質高效到達消費者手中。
今年的中央一號文件提出，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。今年6月1日正式實施的《中華人民共和國鄉村振興促進法》提出，統籌農產品生產地、集散地、銷售地市場建設，加強農產品流通骨干網絡和冷鏈物流體系建設。
楊達卿認為，“村村通”的內容需要進一步豐富，在“通路”的基礎上進一步實現“通商”和打造儲運物流網。“要加快完善縣鄉村三級農村物流體系，即縣級倉配網點、鄉鎮配送網點、村級分發及攬收網點。要更多推進統倉共配，實現多家企業共同建倉，減少不必要的重復投資，也提高企業收益。要大力發展特色農產品電商，以‘商流’吸引更多快遞企業布局農村市場。”
業內人士指出，加強農村物流基礎設施建設，“借力”是主要突破口。例如，一些地區通過客貨郵合作即“城鄉客運+農村物流+郵政快遞”模式，提速“快遞進村”；還有一些地區積極探索“政府引導、市場主體、末端共配”的運營模式，鼓勵快遞企業聯合入股，在鄉鎮進村環節創新共用配送網絡。
王曉平認為，加快農村物流基礎設施建設，要注意做好頂層設計和規劃，謀劃好各類新基建投資參與主體，調動社會資本參與積極性，既要最大限度發揮投資帶動作用，又要盡量避免重復投資和建設。
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