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8月6日11時，全國收費公路現金（含移動支付）收費票據電子化工作（混合車道“紙改電”試點）率先在蜀道投資集團有限責任公司（簡稱蜀道集團）成渝公司成渝高速公路成都、龍泉湖收費站和成（都）仁（壽）高速公路成都、萬安收費站正式上線試運行。四川成為全國首個混合車道通行費發票“紙改電”試點省份。

混合車道“紙改電”后，收費站將不再提供紙質發票，改為提供電子發票提取憑證。用戶可通過掃描二維碼，進入全國收費公路通行費電子發票服務平臺開具可抵扣增值稅的電子發票。此舉將在降低票據制作管理成本、提高收費站通行效率的同時，大幅降低物流公司運輸成本，進一步釋放營改增稅收政策紅利。

今年6月，四川省已全面將MTC（人工半自動收費系統）車道通行費發票“紙改電”試點工作納入2021年年度重點目標任務和“我為群眾辦實事”重點事項。下一步，“紙改電”將逐步覆蓋成渝、成仁高速公路全線及蜀道集團成渝公司所轄各營運高速公路路段，預計今年年底完成全省推廣。

提升通行效率 助力智慧交通建設

目前，我國高速公路收費系統主要分為兩類，分別為ETC（電子不停車收費系統）和MTC。通行ETC車道，車主可以通過服務平臺開具電子發票，而通行MTC車道，車主只能獲得紙質發票。“紙改電”則打破了上述限制，讓車主通行MTC車道時，一樣可以取得電子發票。

2018年12月底，原四川省交投集團所屬四川成渝高速公路股份有限公司、票根網收費公路通行費電子發票服務平臺、四川省交通運輸廳高速公路監控結算中心與西南交通大學綜合交通大數據應用技術國家工程實驗室聯合提出《全國收費公路現金車道紙票改電票解決方案》，該方案此后成為四川高速公路通行費發票“紙改電”的實施指南。

2019年4月，高速公路通行費發票“紙改電”系統在原四川省交投集團所屬成自瀘赤高速公路成仁段成都站、興隆站等4個收費站上線試點，成效良好。今年，四川在前期工作的基礎上，正式在全省范圍內鋪開“紙改電”試點工作。

目前，全國三分之二的高速公路收費站采用的是針式打印機，每張票據的打印速度超過4秒，而“紙改電”采用的為熱敏打印機，其打印憑證速度約2秒，使車輛通過收費車道時間縮短一半，有效提高通行效率。

與此同時，高速公路通行費發票“紙改電”將通行費的開票形式統一為電子發票，有效降低了高速公路經營企業的運營管理成本，電子發票易于保存、查找、匯總的特點也將為四川智慧交通建設提供有力支撐。

釋放營改增紅利 促進物流業降本增效

根據財政部、國家稅務總局《關于租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》規定，自2018年7月1日起，高速公路通行費紙質發票不能用于抵扣稅額，僅通行費增值稅電子發票可以抵扣。這意味著通行MTC車道取得的紙質發票不能用于抵扣進項稅額，車主也就無法享受營改增政策紅利。

推行高速公路通行費發票“紙改電”后，車主在四川通行MTC車道將和通行ETC車道一樣，可以方便獲取電子發票，并用于抵扣進項稅額，這對物流運輸企業進一步降低物流成本具有十分重要的意義，也將成為四川省物流降本增效工作的重要抓手。

截至2020年1月，全國ETC用戶已突破2億，目前仍然有不少用戶通行MTC車道。按照四川現有開票數據測算，實施高速公路通行費發票“紙改電”后，物流企業每年可抵扣約2.5億元稅額。今后，隨著“紙改電”在全國范圍內鋪開，將會有更多的企業和用戶享受到高速公路通行費營改增的政策紅利。