發布時間：2021-10-20 09:16:41 中國經濟網—《經濟日報》
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依法依規維護金融領域公平競爭環境
——訪中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清
近年來，黨中央多次強調，要強化反壟斷和防止資本無序擴張。當前，我國金融領域在公平競爭方面存在什么問題？采取了哪些措施？接下來，金融如何更好地支持民營經濟發展？經濟日報記者采訪了中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清。
記者：當前，我國金融領域在公平競爭方面存在哪些問題？
郭樹清：改革開放后，中國在短短40多年的時間里，就構建起全球第二大的現代金融體系，有的方面已處于國際領先地位，這充分說明我國金融體系具有強大的生機和活力，其開放性、競爭性、公平性、包容性、普惠性處于較高水平。
同時也必須看到，在我國金融某些領域和環節也存在突出的壟斷和不正當競爭問題。主要表現在三個方面：一是產業資本在金融領域的無序擴張。二是打著“金融創新”“互聯網+金融”的旗號違法違規開展金融活動。三是一些大型互聯網平臺涉足多種金融業務開展不正當競爭。
這些問題的發生原因是多方面的。這些年，我國經濟高速發展，在金融業作出巨大貢獻的同時，自身也得到快速發展。但風險與金融相伴而生，越是發展快的金融體系，風險越容易積聚，產生這些問題具有一定的歷史必然性。我國現代金融體系發展歷史較短，必須加快建立健全具有中國特色的現代金融治理體系。我國現階段是社會主義市場經濟，資本是不可或缺的生產要素，必須在嚴格規范和合理調節下充分發揮其積極作用。近些年，高新技術層出不窮，新技術在推動金融創新發展的同時，也會帶來新的風險。
出現上述問題并不可怕，重要的是堅持問題導向，準確識變、科學應變。這也是實現金融治理體系和治理能力現代化的必由之路。現階段世界正處于新的科技革命時期，也是金融和資本最活躍的時期。通過對資本的合理引導、興利除弊，就可以推動科技自立自強加快步伐，促進金融、科技、產業良性循環。
記者：黨中央多次強調反壟斷和防止資本無序擴張。金融管理部門在強化金融領域反壟斷、規范金融發展方面有哪些舉措？
郭樹清：首先要正確認識規范和發展的關系，這其中有兩層含義：一是通過守正創新、依法依規才能夠做到規范和發展并重；二是規范和發展并重是要做到既規范又發展。
按照黨中央、國務院決策部署，我們及時開展金融領域反壟斷和反不正當競爭整治。具體工作原則是“堅決打破壟斷，嚴格依法監管，堅持穩中求進，促進健康發展”。這四個方面相互聯系、相輔相成，既有利于改善普惠金融服務，又有利于促進創新發展。
國外有人認為，打破壟斷、防止不正當競爭目的是打擊民營企業，這種觀點完全是錯誤的。事實上，打破壟斷、防止不正當競爭、防止資本無序擴張，正是為了保護產權和知識產權，保護勞動者、經營者等各方合法權益，有利于促進經濟發展、社會進步、實現更高的生產力水平，有利于加快我們國家現代化的進程，創造共同富裕的物質條件。
關鍵就是要做到以下兩點：一方面，堅持依法依規。必須首先做到遵守法律、尊重法治、服從監管。許多金融壟斷和不正當競爭行為明顯違反現行法律法規。一些領域特別是數字經濟、數字金融方面的法律，需要根據行業發展實際不斷健全完善。另一方面，堅持守正創新。金融領域反壟斷和防止資本無序擴張，最根本的出發點和落腳點是貫徹和落實以人民為中心的發展思想。我們經濟金融管理制度的核心和靈魂是維護人民群眾的根本利益。當產生危害國家安全和社會穩定的現象，當出現損害存款人、保單持有人、金融消費者或證券投資者利益的行為時，不論其有什么理由和借口，都要堅決予以糾正和懲處。守正就是堅守人民至上，在這個大前提下，才能鼓勵金融創新，否則就會走偏方向。創新是用新理念、新產品、新技術、新流程來提高金融服務的效率，提高資源配置效率。只有把握正確方向，創新才有好結果。
前期，我們針對金融反壟斷和防止資本無序擴張的實際需要，在銀行、保險、證券以及其他金融領域采取了一系列措施，取得了初步成效。
針對14家互聯網平臺，我們堅持金融業務必須持牌經營，對于同類業務、同類主體一視同仁，對違法違規金融活動“零容忍”，堅決制止監管套利。
記者：下一步，金融在助力經濟高質量發展，特別是在支持民營經濟方面還會有哪些重要舉措？
郭樹清：下一步，我們將繼續堅持“兩個毫不動搖”，努力為民營經濟發展營造更好的金融環境。一是鼓勵銀行加快數字化轉型，用好數字化手段，推動加快信用信息共享，準確掌握使用水電煤氣繳費、工商、納稅情況等企業信息。二是持續推動銀行機構下沉服務重心，進一步發揚“掃街查數”和“走村串戶”精神，深入企業、社區了解實際情況，幫助民營企業獲得更為便利的金融服務。三是充分發揮證券市場、私募基金、天使基金的潛力，拓寬民營企業融資的途徑和渠道，使金融供給在融資周期等方面更好匹配企業需求。
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