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“上禮拜剛來(lái)拉過(guò)煤,這次再來(lái)就又要做核酸了。”在內(nèi)蒙古某煤礦,卡車司機(jī)老吳略帶無(wú)奈的對(duì)記者說(shuō)到。因?yàn)榻谛乱惠喌娜珖?guó)大范圍疫情,各地對(duì)于卡車司機(jī)健康碼和行程碼的要求也陡然嚴(yán)格起來(lái)。老吳說(shuō):“裝貨測(cè)一次,卸貨再測(cè)一次。做核酸跑一趟,拿報(bào)告再跑一趟。一車貨為了核酸要跑四趟。何況做核酸的地方離貨場(chǎng)還有五十多公里。”

就在10月28日,國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通管控與運(yùn)輸保障專班印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭、天然氣等能源物資運(yùn)輸保障工作的通知》(簡(jiǎn)稱通知),部署各地交通管控與運(yùn)輸保障專班進(jìn)一步做好煤炭、天然氣等能源物資運(yùn)輸保障工作,支撐保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

當(dāng)能源保供遇上疫情防控,身處一線的卡車司機(jī)為了綠碼和核酸報(bào)告,不得不拉長(zhǎng)運(yùn)輸周期。各地的疫情防控政策,正導(dǎo)致正常的能源運(yùn)輸保障面臨一定程度的運(yùn)力挑戰(zhàn),或需相關(guān)部門聯(lián)合制定妥善的針對(duì)性措施。

雙重壓力挑戰(zhàn)能源保供韌性

從宏觀背景來(lái)看,疫情加速了全球經(jīng)濟(jì)格局的重塑,并形成了資源消費(fèi)國(guó)率先恢復(fù)、供應(yīng)國(guó)滯后的局面。而中國(guó)作為大宗商品第一消費(fèi)大國(guó),也面臨著能源資源供應(yīng)緊張的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。自今年9月以來(lái),東北、廣東、江蘇等一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了“拉閘限電”現(xiàn)象,對(duì)我國(guó)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)一定影響。

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視能源供應(yīng)保障工作。在10月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六保”的重要內(nèi)容。而隨后印發(fā)的《通知》,更是對(duì)能源物資運(yùn)輸做出了具體部署。

但今年十一過(guò)后,全國(guó)疫情多點(diǎn)散發(fā),各地的防控措施也不斷在升級(jí),嚴(yán)格的防控措施對(duì)物流運(yùn)輸造成很大影響,比如一些地區(qū)針對(duì)在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)有運(yùn)行軌跡的司機(jī)進(jìn)行裝卸貨限制,客觀上導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)了煤炭、天然氣供應(yīng)緊張。

對(duì)于這種影響,從事能源運(yùn)輸?shù)目ㄜ囁緳C(jī)多有切身感受。趙師傅就表示:“現(xiàn)在很多礦區(qū)和工業(yè)園區(qū),都要求司機(jī)提48小時(shí)核酸報(bào)告,但是核酸結(jié)果往往在第二天才能出。我們這個(gè)時(shí)間真不好安排。”

的確,很多礦區(qū)位于偏遠(yuǎn)地區(qū),相應(yīng)設(shè)施落后,核酸檢測(cè)點(diǎn)也極少,這在很大程度上給卡車司機(jī)遵守防疫要求帶來(lái)了很大的困擾,導(dǎo)致司機(jī)為了核酸檢測(cè)而嚴(yán)重耽誤了裝卸貨時(shí)效。

不僅如此,卡車司機(jī)在運(yùn)輸過(guò)程中還面臨另一個(gè)問(wèn)題,即途中僅僅是路過(guò)某個(gè)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),其根本未下高速,就造成行程碼轉(zhuǎn)成黃碼甚至紅碼,這為其隨后的裝卸貨造成了很大影響。司機(jī)老付專門跑山西煤礦到西北的路線,如果去到一些風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的地區(qū),行程碼就會(huì)變黃,而西北地區(qū)現(xiàn)在疫情防控很嚴(yán)格,黃碼對(duì)其正常進(jìn)入西北地區(qū)帶來(lái)很大影響。他直言,司機(jī)群當(dāng)中都在交流著“土辦法”:路過(guò)某地不下車,又怕碼變黃,那就干脆關(guān)機(jī)好了。

可以說(shuō),各地嚴(yán)格的疫情防控措施,與保供本身面臨的壓力相疊加,對(duì)能源運(yùn)輸體系的韌性造成了相當(dāng)大的考驗(yàn)。

各方應(yīng)協(xié)調(diào)解決司機(jī)后顧之憂,確保能源物資供應(yīng)

顯而易見,面對(duì)當(dāng)前能源物資供應(yīng)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn),亟待具有針對(duì)性的措施予以有效解決。事實(shí)上,《通知》中也對(duì)此做了部署,要求“有條件的地區(qū)可依托煤場(chǎng)、高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、“司機(jī)之家”等貨車司機(jī)集中的場(chǎng)所增設(shè)流動(dòng)核酸檢測(cè)點(diǎn),提高核酸檢測(cè)效率,為煤炭、天然氣等能源物資運(yùn)輸人員開展核酸檢測(cè)提供便利。”

但從實(shí)際情況而言,面向廣大卡車司機(jī)的核酸檢測(cè)還需大范圍、大幅度的提高便利性。48小時(shí)核酸檢測(cè)證明有必要,但是為了不影響承運(yùn)司機(jī)及時(shí)檢測(cè),還是要在裝卸貨場(chǎng)所、重要路段樞紐等處,設(shè)置定點(diǎn)核酸檢測(cè)點(diǎn),縮短檢測(cè)時(shí)間,同時(shí)統(tǒng)一采用電子報(bào)告,不僅避免因?yàn)槟萌?bào)告增加感染風(fēng)險(xiǎn),而且也節(jié)省了卡車司機(jī)的時(shí)間。

對(duì)于卡車司機(jī)流動(dòng)范圍廣,途徑中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)導(dǎo)致行程碼變黃的問(wèn)題,可以考慮通信部門通過(guò)后臺(tái)精準(zhǔn)定位,對(duì)未實(shí)際接觸中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的卡車司機(jī)給予正常綠碼標(biāo)注。同時(shí),對(duì)于部分地區(qū)要求貨車上路必須持有通行證的情況,應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)證件辦理的效率,必要時(shí)可由物流企業(yè)工作人員協(xié)助承運(yùn)司機(jī)辦理證件。

日前,交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、人社部、全國(guó)總工會(huì)等16個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》,也對(duì)簡(jiǎn)化辦證手續(xù)、優(yōu)化禁限行政策、改善停車休息條件等方面提出了要求。

值得一提的是,作為能源運(yùn)輸生態(tài)的重要一員,部分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)如中儲(chǔ)智運(yùn)、滿幫、路歌、傳化等,充分發(fā)揮了其線上線下的資源整合和調(diào)度優(yōu)勢(shì),利用數(shù)字能力確保車輛能夠準(zhǔn)時(shí)裝卸貨物,提高能源物資的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,一定程度上也緩解了能源保供的壓力。

綜合而言,面對(duì)能源運(yùn)輸保障的挑戰(zhàn),需要能源產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力,協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度,及時(shí)解決運(yùn)輸過(guò)程中的困難和問(wèn)題,確保在任何時(shí)候、任何情況下,煤炭、天然氣等重要物資運(yùn)輸能夠安全暢通有序。