發布時間：2021-12-07 09:44:38 人民日報
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2021年是“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化國家新征程開局之年。面對國內外風險挑戰增多的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，我國經濟恢復取得明顯成效，推動高質量發展取得新進展，構建新發展格局邁出新步伐，經濟發展的強大韌性和旺盛活力持續彰顯。
亮點一：經濟增長國際領先。積極的財政政策效能提升，穩健的貨幣政策靈活精準，就業優先政策不斷強化，國內生產總值較快增長。前三季度，我國經濟增速為9.8%，明顯高于美國、日本、德國等世界主要經濟體5.7%、2.4%、3.0%的經濟增速；我國經濟兩年平均增長5.2%，在主要經濟體中也是領先的。盡管三季度受疫情、汛情等多重因素沖擊，經濟增速有所放緩，但經濟穩定恢復的態勢沒有改變，四季度以來一些指標逐步回升，全年經濟有望實現較快增長。國際貨幣基金組織最新預測表明，2021年我國經濟增速將達到8.0%，位居主要經濟體前列，發展韌性強、潛力大、動力足的特點持續顯現。
亮點二：城鎮新增就業持續擴大。就業優先深入實施，減負穩崗擴就業政策延續，就業幫扶精準有效，創業帶動就業明顯，就業規模持續擴大，成為經濟運行中的突出亮點。1—10月份，全國城鎮新增就業1133萬人，同比多增124萬人，提前完成全年目標任務；全國城鎮調查失業率均值為5.1%，同比下降0.6個百分點，低于5.5%左右的預期目標。重點群體就業狀況改善。10月份，反映大學生就業的全國20—24歲本科及以上人員城鎮調查失業率比上月下降0.7個百分點，連續3個月下降；反映農民工就業的全國外來農業戶籍人口城鎮調查失業率為4.5%，低于上年同期和2019年同期水平。
亮點三：居民消費價格處于合理區間。市場保供穩價力度不斷擴大，“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制得到強化，居民基本生活品供給增加，促進了商品和服務市場供需總體平衡，居民消費價格（CPI）保持溫和上漲態勢。1—10月份，居民消費價格同比上漲0.7%，低于3%左右的預期目標，核心CPI上漲0.8%。居民消費價格總體穩定，主要得益于糧食生產再獲豐收，主要肉類產能持續恢復，蛋奶和水果等市場供應充足，食品價格穩中略降，也得益于工業服務業供給能力充裕，生產穩定增長。1—10月份，食品價格同比下降1.7%，非食品價格同比上漲1.3%。
亮點四：對外貿易和利用外資較快增長。高水平對外開放持續推進，更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放進一步深化，以開放促改革、促發展成效不斷顯現，穩外貿穩外資取得明顯成效。對外貿易量增質升，結構繼續優化。1—10月份，我國進出口總額31.7萬億元，同比增長22.2%，創歷史同期新高；機電產品出口比重保持在60%左右。利用外資快速增長，質量不斷提升。1—10月份，我國實際使用外資9431.5億元，同比增長17.8%；其中服務業實際使用外資增長20.3%，高技術產業實際使用外資增長23.7%。共建“一帶一路”走深走實。1—10月份，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額同比增長23.0%；中歐班列開行12605列，超過上年全年總量，貨物運送量增長33%。
亮點五：糧食連年增產豐收。糧食安全重任扛穩壓實，糧食生產再獲豐收，農業基礎地位更加穩固。夏糧和早稻喜獲豐收。其中，夏糧產量2919億斤，比上年增產62億斤，實現了面積、單產、總產“三增加”；早稻產量560億斤，比上年增產14億斤，連續兩年增產。盡管部分地區遭遇嚴重洪澇等自然災害，但各地區各部門積極推進抗災減災，保障了秋糧生產和收割入庫。全年糧食總產量13657億斤，比上年增產267億斤，再創歷史新高，為我國經濟持續健康發展打下堅實基礎。
亮點六：制造業生產投資穩定發展。制造強國戰略深入實施，先進制造業和現代服務業融合發展得到加強，我國全產業鏈優勢與國內外需求有效銜接。制造業生產較快增長。1—10月份，規模以上制造業增加值同比增長11.3%，市場緊缺的集成電路、金屬集裝箱產量分別增長40.2%、145.8%，產業鏈供應鏈韌性得到增強。制造業占比提升。前三季度，制造業增加值占國內生產總值的比重為27.4%，同比提高1.1個百分點。制造業生產穩定、效益改善，帶動投資持續恢復，投資增長態勢穩定。1—10月份，制造業投資同比增長14.2%，制造業新開工項目計劃總投資同比增長17.1%。
亮點七：新產業新業態茁壯成長。創新驅動發展戰略有效實施，創新環境不斷優化，大眾創業萬眾創新縱深推進，創新鏈產業鏈深度融合，以新產業新業態新模式為代表的新動能成長壯大。1—10月份，規模以上高技術制造業增加值同比增長19.5%，快于規模以上工業增加值8.6個百分點；智能、低碳、高附加值的新產品快速發展，新能源汽車、工業機器人、太陽能電池產量同比分別增長164.0%、51.9%、50.9%。新一代信息技術加速向網絡購物、移動支付、線上線下融合等新型消費領域滲透融合，新業態新模式持續活躍。
亮點八：居民收入增長與經濟增長基本同步。經濟延續恢復態勢，就業形勢總體穩定，民生支出保障有力，社會保障和公共服務水平穩步提升，共同促進了居民收入恢復性增長。前三季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長9.7%，兩年平均增長5.1%，與經濟增長基本同步。工資性收入穩定增長對居民增收發揮了關鍵作用，前三季度全國居民人均工資性收入同比名義增長10.6%。各地有力保障民生投入，按時足額發放養老金和退休金，加大社會救濟和臨時救助力度，居民轉移性收入快速增加，前三季度全國居民人均轉移凈收入兩年平均名義增長8.4%，超過2019年同期增速。城鄉居民收入差距進一步縮小，前三季度城鄉居民人均可支配收入之比為2.62，同比縮小0.05。
亮點九：生態環境保護明顯加強。經濟發展與生態文明建設協同共進，碳達峰碳中和工作統籌推進，綠色低碳轉型步伐穩健，生態環境保護取得新成效。煤電、鋼鐵等重點領域節能降碳得到強化，能耗強度繼續下降。能源消費結構調整優化，前三季度清潔能源消費量占能源消費總量的比重同比提高0.6個百分點。碳交易市場日趨活躍，截至11月29日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量突破4000萬噸，成交額超過17億元。污染防治成果不斷鞏固，1—10月份全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.7%；3641個國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例上升1.2個百分點。
亮點十：對世界經濟的貢獻提升。作為世界第二大經濟體、第二大消費市場和第一貨物貿易大國，我國經濟持續穩定恢復，為世界經濟企穩復蘇作出了重要貢獻。今年以來，我國經濟對世界經濟增長的穩定器和動力源作用更加明顯。根據國際貨幣基金組織最新預測，2021年我國經濟總量占世界經濟比重將達到18%左右，連年穩步提高。出口貢獻方面，我國充分發揮制造業大國優勢，向世界各國源源不斷供給海量防疫物資、生活物資，目前已向國際社會提供新冠疫苗超過18億劑，有力支持相關國家抗疫、助力全球產業鏈供應鏈穩定。進口貢獻方面，上半年我國貨物進口額占全球的比重為12%，創歷史同期新高，對全球進口增長的貢獻率達到14.8%，為全球經濟發展增添了重要助力。
（國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記 寧吉喆）
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