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2月21日，財政部等八部門發布公告，自3月1日起，優化調整跨境電子商務零售進口商品清單。此次增加番茄汁等29項商品，刪除刀劍1項商品；根據近年來稅目轉版和調整，對相關稅目進行技術性調整；履行相關國際公約，加強進口監督管理，調整部分商品備注。

中國政法大學民商經濟法學院鄭伊接受記者采訪時表示，近年來，財政部等部門出臺了一系列政策文件，形成了跨境電商零售進口稅收政策體系，對于跨境電商快速發展起到了重要的推動和引導作用。“此次商品清單調整是落實黨中央國務院決策部署，根據國際國內市場新形勢和人民群眾消費新需求，及時做出的重要調整優化。這次調整，將有利于擴大進口類別，豐富產品供給；有利于滿足多元化消費需求，更好滿足人民對美好生活的需要。”鄭伊說。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云告訴記者，此次調整出臺適時，既可以助力穩外貿增長，又可以滿足消費者更高的消費追求。同時，商品清單不斷優化，由2016的1240種逐步增加到1476種。除了數量增加之外，還增加了一些熱點消費品，以緊跟形勢變化。此外，強調監管的精確性，既不會因為加強監管而減少清單，也不會因為擴大清單范圍而減弱監管。

新增29項商品稅目

經過幾年的探索，我國跨境電商零售進口發展成效顯著，行業實現規范健康持續發展，自2020年以來，跨境電商零售進口年均進口金額超過1000億元。

2016年，財政部等部門制定《跨境電子商務零售進口商品清單》，經過3次調整，形成目前的2019版清單。2016年共發布1240項商品，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內熱銷商品。2018年，增加了健身器材等商品，清單稅目數達到1321個。2019年，新增冷凍水產品、酒類、電器等商品，清單稅目數達到1413個。

2021年以來，國務院多次發文就優化跨境電商零售進口清單作出部署。2021年11月，習近平主席在第四屆進博會開幕式上的主旨演講中指出，“優化跨境電商零售進口商品清單。”

此次公告一個新的變化是增加了滑雪用具、家用洗碟機、番茄汁等29項近年來消費需求旺盛的商品，并調整了相關商品的備注，增加貓砂、足貼、花灑、沐浴球等熱銷商品。

“增加29項近年來消費需求旺盛的商品稅目，將擴大進口類別，豐富產品供給，滿足多元化消費需求，適應百姓日益增長的物質文化需要，更好地滿足百姓對美好生活的向往。”中國服務貿易協會常務副秘書長田國鋒接受記者采訪時表示，新增“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其他滑雪用具”等相關商品稅目的調整，有力地配合了北京冬奧會的舉行，推進冰雪運動的普及，有助于帶動全民參與冰雪運動，也為國內消費者增加國外優質滑雪用具供給。

鄭伊表示，此次調整增加了番茄汁、家用洗碟機等29項商品稅目，以及貓砂、足貼等產品，體現了清單內容的民生指向。這些都是近年來消費需求旺盛的日常用品，納入清單之后，百姓可以通過跨境電商購買相關進口產品，價格也會相應地有所下降，有利于滿足百姓消費升級的需求。“特別是此次還新增了滑雪用具的商品稅目，在北京冬奧會掀起的全民冰雪運動熱潮下，十分及時。”鄭伊說。

完善進出口野生動植物種商品目錄管理規定

公告另一個新的變化是增加“列入《進出口野生動植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室非<進出口野生動植物種商品目錄>物種證明》的商品除外”備注內容。

為履行國際貿易公約，清單與有關規定相銜接，完善了涉及商品稅目監管要求。涉及瀕危物種的商品，如果能證明該商品是非瀕危物種，即可正常進口。細化跨境電商相關備注，便利非瀕危物種商品通過跨境電商渠道進口，更加精準地執行監管要求，滿足消費需求。

田國鋒表示，此次調整對2019年版清單進行了整體優化。近年來，部分持有非瀕危產品物種證明的商品無法進口的問題日益受到相關部門的重視，并在此次清單備注中做出了相應調整，明確非瀕危野生動植物種商品可以通過跨境電商進行銷售。這是非常大的突破，將會促進行業的整體可持續發展。新規定對日常消費品、保健品和化妝品也是重大利好。比如，一些韓國化妝品牌含有中藥的成分，而中藥涉及動植物的如果證明定位沒有問題，可以在網上購買。再比如，皮包、皮衣或者其他動物皮毛制品，涉及的瀕危動物只要是人工養殖的，也可以在網上銷售或者購買。

“此次調整還起到貿易便利化的作用。有的商品通過傳統的貿易模式，可能沒有辦法進口和銷售，但是通過跨境電商模式，可以更加快捷地從境外到達境內消費者手中。特別是在當前疫情尚未結束的形勢下，普通老百姓出國機會減少，通過網絡去購買境外商品，是非常便利的途徑。”田國鋒說。

“本次調整對進口的動植物及相關產品、瀕危野生動植物做了規范性要求，與此前其他主管部門出臺的規定進行了有效銜接，在制度層面維護了相關規范的一致性和權威性。”鄭伊說。

增加其他相關備注內容

除完善上述進出口野生動植物種商品目錄管理規定，公告還增加了其他相關備注內容。

一是增加“列入《禁止進口貨物目錄（第七批）》的商品除外”備注內容。相關國際公約規定，我國禁止生產和進出口含汞量超過百萬分之一的化妝品和含汞的局部抗菌劑、溫度計、血壓計等商品。據此，在清單中增加了相關備注內容。

二是增加“僅限網購保稅商品”備注內容。相關部門修訂完善了禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產品和其他檢疫物名錄，并明確適用范圍包括跨境電商直購進口的動植物及其產品和其他檢疫物。為與上述規定相銜接，在涉及的商品稅目備注中增加“僅限網購保稅商品”。

田國鋒表示，禁止部分含汞商品的進出口,有助于全國生態環境保護工作的展開，也將有助于積極推動無汞低汞技術的應用和推廣，推動我國形成綠色發展方式和生活方式。而進一步加強對網購動植物商品的監管，意在防止動植物疫病、有害生物傳入和防范外來物種入侵，保護我國農林牧漁生產安全、生態安全和公共衛生安全。“此次調整順應商品消費開放趨勢，有利于促進跨境電商新業態健康發展，有助于跨境電商平臺和跨境電商企業進一步擴大運營規模，讓更多國際知名品牌走進中國。同時，此舉增加了國外優質消費品的進口，將更好地滿足人民對美好生活的需求，也體現了相關部門為企業和群眾辦好事、辦實事的工作作風。”田國鋒說。

鄭伊表示，對于含汞商品、瀕危野生動植物等，我國均已簽署相關的國際公約，此次調整也是對公約相關要求的細化和落實，充分體現了我國履行國際公約嚴肅認真的態度，展現了我國作為負責任大國的良好形象。

“總之，此次調整有利于豐富國內市場的供給，因為一些高品質的商品，我國目前還生產不出來或者品質還達不到要求；有利于跨境電子商務業態及其相關行業的發展；有利于更好地滿足中國消費者對美好生活的向往和需要；有利于世界其他國家共享中國的市場機遇和發展機遇。”高凌云表示。