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泗洪縣建成全覆蓋、全品牌、全合作、全方位的快遞下鄉新模式；沭陽縣三級物流體系建設獲國家發改委通報表揚，并向全國推廣；沭陽“‘農郵合作’助推農產品出村進城”被評為“2021年全國數字農業農村新技術新產品新模式優秀案例”……2021年，宿遷市郵政管理局加快推動構建具有宿遷特色的縣鄉村三級物流體系建設，讓“快遞進村”工作取得了顯著成效。

2022年年初，宿遷市委市政府召開高質量發展綜合考核總結表彰暨改革創新大會，對宿遷局推動打造的“構建三級物流體系、助力快遞示范城市建設”項目授予2021年度宿遷市改革創新獎。“我們將通過構建三級物流體系，以快遞示范城市創建為抓手，進一步深入推進快遞進村，讓快遞服務在農村既穩得住，又可持續。”宿遷局有關負責人表示。

從“單打獨斗”到“合力推進”

為持續有效推動快遞進村落地落實，2021年4月，宿遷局聯合交通運輸局、農業農村局、商務局、工業和信息化局、公安局、供銷合作總社等七部門印發了《宿遷市深化交郵融合推進城鄉物流服務一體化發展三年行動實施方案（2021—2023年）》，明確了工作目標：經過三年努力，補齊農村物流短板，打通城鄉物流“最后一公里”瓶頸，基本建成“工業品下鄉、農產品進城”的雙向暢通體系，“資源共享、服務同網、信息互通、便利高效”的城鄉物流一體化發展新格局基本形成。到2023年年底，培育形成一批交郵、交農、交商融合發展的新產業新業態，村級農村物流服務點覆蓋率達到90%以上，主要品牌快遞服務建制村通達率達100%，農產品產地倉儲保鮮冷鏈水平明顯提升。縣、鄉、村三級農村物流網絡平臺總體建成，第三方共同配送服務平臺不斷涌現。

“我們改變了以往‘單打獨斗’的工作形式，充分借助多方力量，推動各縣區交通、商務、郵政、快遞四方融合、形成合力，利用縣級客貨運場站、交通物流園區、電商園區等建設或改造為縣級農村物流中心，并與物流、郵政快遞企業、電商企業等開展合作，共享場站資源。”宿遷局有關負責人表示，2021年，宿遷已經實現了縣級農村物流中心全覆蓋，投入運營的村級農村物流服務點覆蓋率達60%以上。

從“形式單一”到“全面開花”

“郵快合作”是破解農村物流“最初一公里”和“最后一公里”難題的有效手段。經過一年多的努力，宿遷局推動各縣郵政企業與當地快遞企業全面簽訂了“郵快合作”戰略框架協議。依托郵政企業縣域寄遞網絡和渠道資源優勢，利用農村現有超市網點，建設村級寄遞物流綜合服務站，探索代投、代收、共配等模式。

同時，宿遷局對接各地交通運輸主管部門，充分整合交通運輸場站和公交運力資源，在鄉鎮站點結合村鎮公交車、村郵站等，完善末端物流網絡。一方面，與村級站點實現資源共享，全面提升農村服務站點覆蓋率；另一方面，發展“客運+快遞”，利用村鎮公交服務網絡和運力資源多頻次代運郵件快件，保證從縣級物流倉儲中心到村級網點24小時內完成配送。在此基礎上，推動郵政企業轉變經營理念和思維方式，不斷推進寄遞扁平化管理、攬投資源整合、準加盟制實踐、直投模式建設等，整合郵政企業現有資源，輻射周邊鄉鎮，形成網格體系全面覆蓋。

“我們推動寄遞企業在特色農業鄉鎮、村設立營攬點，特別是針對沭陽縣特色花木產業，形成了‘責任田式’的全覆蓋格局和鄉鎮網格化營攬的寄遞服務體系。”宿遷局有關負責人表示，營攬點包含3個城區營業投遞部、3個標快營攬中心、12個鄉鎮營攬中心和41個郵政網點，并全部對快遞企業開放。

從“快遞下鄉”到“快遞進村”

由于“快遞進村”運營成本高，基礎設施薄弱，大量郵件只能配送到鄉鎮。為了更好地滿足農村生產生活和消費升級需求，宿遷局牽頭，與泗洪縣郵政分公司、縣交通局、縣商務局開展多次對接研討，確定通過“客運+貨運”兩網合一模式解決末端投遞問題，將孫園客運站試點改造為孫園鎮快遞運營中心，按照2個投遞段道15個村居設置公交經轉路線，深入推進農村物流體系建設。

孫園鎮是泗洪縣首個實現“交郵商合作”的示范站點，自2021年6月9日試運行半年多以來，效果明顯，得到了社會的廣泛認同。除了投遞鄉鎮的郵件外，投遞員通過乘坐鎮村公交車的方式，將農村郵件送到村級站點，讓農村居民足不出村就可以收到快遞。

目前，泗洪縣已完成全部村級站點的建設工作，復用14個鄉鎮客運站、25個郵樂購加盟店、18個電商服務點、247個村委會建設村級綜合便民服務點，7個郵政支局建設鄉鎮運營中心，設置50條覆蓋全縣各鄉鎮街道的進村線路，同時配置7輛郵政運輸車輛，負責鄉鎮和城市之間的雙向流通，每天上下午2個頻次，每周7天，真正實現了進村快遞24小時到戶到人。

“下一步，我們將聯合相關部門重點研究制定縣、鄉、村三級農村物流服務網絡節點建設標準，以縣域為單位，統一設計、制作農村物流服務標志標識。在滿足物流站點標識統一式樣、統一編號、統一顏色要求的基礎上，兼顧融合站點經營企業的個性化需求進行標識，提升農村物流形象。”宿遷局有關負責人表示，該局還將研究出臺鎮村公交代運郵件快件的收寄投遞、時效要求、安全驗視、結算方式、糾紛處理及賠償等辦法，積極引導骨干企業加強聯動合作，發展“客運+貨運兩網合一”“交通運輸+郵政快遞融合”“網絡平臺貨運+農村物流”“特色產業+農村物流”等物流服務模式。