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多地勾勒新一輪物流體系建設(shè)藍圖

謀劃大型物流樞紐建設(shè)，重點布局智能物流、冷鏈物流

近段時間，《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》等一批重要規(guī)劃接連出爐，圍繞物流體系建設(shè)敲定了具體任務(wù)書。地方上也在密集勾勒物流體系建設(shè)新藍圖，包括大型物流樞紐建設(shè)在內(nèi)的重大工程建設(shè)路線圖已經(jīng)浮現(xiàn)，此外，冷鏈物流、智能物流等成為重點布局領(lǐng)域。

頂層設(shè)計接連出爐

近日，《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》正式對外公布，對現(xiàn)代流通體系建設(shè)做出戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點任務(wù)。其中，“加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系”單設(shè)一章，并圍繞構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式、培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)、提升多元化國際物流競爭力、加強高效應(yīng)急物流體系建設(shè)五方面敲定具體任務(wù)。

此外，《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》等一攬子規(guī)劃也密集出爐，圍繞物流建設(shè)明確一系列目標(biāo)任務(wù)。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張國華表示，“十四五”期間，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將加快國家物流樞紐布局建設(shè)，構(gòu)建全國骨干物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善城市配送設(shè)施和縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系。推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。圍繞拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式，將加快鐵路快運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。

現(xiàn)代物流體系提升工程項目也浮出水面。根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》專欄，“十四五”時期，將推進120個左右國家物流樞紐布局建設(shè)。建設(shè)20個左右國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。推進鐵路（高鐵）快運物流基地建設(shè)，實施鐵路場站物流設(shè)施改造工程。建成投用鄂州專業(yè)性貨運樞紐機場，打造一批國際一流的空港型國家物流樞紐。培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。打造智能高效郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，支持推廣智能信報箱、智能快件箱。

在國家物流樞紐建設(shè)方面，根據(jù)國家發(fā)展改革委的通知，25個樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單，其中東部地區(qū)8個，中部地區(qū)6個，西部地區(qū)8個，東北地區(qū)3個。

北京物資學(xué)院國際學(xué)院副院長陸華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，依托國家物流樞紐可以構(gòu)筑“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運行體系，推動?xùn)|中西部和南北方之間跨區(qū)域物流運行系統(tǒng)優(yōu)化與重構(gòu)，加快發(fā)展多式聯(lián)運、多種形式鐵路快運等新型運輸方式。有利于推動物流行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營造降本增效的物流運行環(huán)境，打造輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強、服務(wù)功能更優(yōu)、運行效率更高的智慧、綠色、便捷、高效的現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。

“隨著區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略實施，將帶動物流資源向城市群、都市圈和中西部等地區(qū)集中和轉(zhuǎn)移，形成以國家物流樞紐為核心，多種運輸方式為通道，國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)、多式聯(lián)運場站、城市配送中心、物流末端網(wǎng)點等為支撐的‘樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)’物流運行體系。”中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明表示。

“目前國家物流樞紐在多個區(qū)域都有布局，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等多種類型，有利于整合區(qū)域倉儲設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)、運力等物流資源，打造樞紐經(jīng)濟，打通國際物流通道；也有利于提升物流體系運行效率，支撐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行，對區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的支撐帶動和引領(lǐng)作用。”無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

在吳琦看來，隨著適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，戰(zhàn)略骨干通道、物流樞紐、冷鏈物流設(shè)施等物流領(lǐng)域相關(guān)工程將加速建設(shè)。

多地密集謀劃建設(shè)施工圖

近日，福州市發(fā)布“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出將福州建設(shè)成為國家物流樞紐，基本建成外聯(lián)內(nèi)達、城鄉(xiāng)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、智慧互聯(lián)、綠色低碳的現(xiàn)代物流體系，智能化、數(shù)字化、平臺化、國際化、綠色化水平顯著提升。

《廣州市“十四五”現(xiàn)代物流樞紐及產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地利用規(guī)劃》征求意見稿提出，建設(shè)“5+10+N”物流樞紐體系，形成以特大型物流樞紐為灣區(qū)核心、大型物流樞紐為城市極點、若干個物流骨干節(jié)點為片區(qū)中心、配送節(jié)點為社區(qū)終端的四級物流和供應(yīng)鏈體系，包括5個特大型物流樞紐、10個大型物流樞紐和N個物流骨干節(jié)點。

從各地規(guī)劃看，除了打造大型物流樞紐之外，冷鏈物流、智能物流等也成為布局重點。福州提出“形成具有全球影響力的國際冷鏈物流樞紐”。深圳提出，建設(shè)高效集約的全球性物流樞紐城市。大力發(fā)展智慧物流、綠色物流、冷鏈物流。

吳琦認為，各地物流規(guī)劃體現(xiàn)出三個特點，一是圍繞本地區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如蘭州以全面融入“一帶一路”建設(shè)為重點，以促進蘭西城市群發(fā)展為牽引，加快陸港型國家物流樞紐建設(shè)；重慶緊扣建設(shè)西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐目標(biāo)，持續(xù)實施高鐵建設(shè)五年行動方案、“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計劃。

二是突出數(shù)字化、綠色化的理念，推動數(shù)字化技術(shù)在物流業(yè)的融合應(yīng)用，降低港口的能源消耗和污染排放，例如天津提出打造世界一流智慧港口、綠色港口。

三是著力促進集約化、集群化發(fā)展，著眼于建設(shè)區(qū)域物流樞紐集群，促進各種物流要素和設(shè)施的集聚化、網(wǎng)絡(luò)化，提升協(xié)同化服務(wù)和精細化管理水平。例如北京提出以京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對接協(xié)作，促進北京空港、陸港與天津港的規(guī)劃銜接和融合。

培育現(xiàn)代物流企業(yè)國際競爭力

業(yè)內(nèi)人士認為，“十四五”時期，我國物流業(yè)發(fā)展將迎來新的戰(zhàn)略機遇期，要加快推動現(xiàn)代物流體系建設(shè)，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。

事實上，這也被不少地方列入“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。例如，貴州省明確，到2025年，營業(yè)額過億的物流企業(yè)達到25家，具有區(qū)域競爭力的大型綜合物流企業(yè)達到5家，A級物流企業(yè)達到100家以上。

吳琦認為，培育具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，需要完善物流業(yè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，營造公平公正的營商環(huán)境。應(yīng)鼓勵和支持符合條件的物流企業(yè)通過兼并重組、合資合作、上市融資等方式整合資源，加快技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。應(yīng)強化數(shù)字賦能，推動物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵和支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。

陸華建議，一是深化物流領(lǐng)域改革，為物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和資本有序進入提供良好的環(huán)境預(yù)期和發(fā)展條件。二是支持和鼓勵符合條件的物流企業(yè)通過兼并重組、上市融資、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。三是加大政策支持力度，引導(dǎo)社會資金投入物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對國際性物流企業(yè)的信貸支持。四是加快形成符合我國實際并具有先進性、成熟性的物流國家標(biāo)準(zhǔn)。